空间利益失控的主要问题

1.1　空间利益失控的主要问题

进入21世纪以来，中国的发展取向产生了一个重要的转变，党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的目标，要求在坚持经济建设为中心的同时使经济建设与社会协调同步发展。这个指导思想提出的背景是经过20多年的经济体制改革，市场经济的体制框架已经基本确立，但是与市场经济相配套的利益均衡机制却没有建立起来。由于缺乏相应的利益均衡机制，使得利益冲突不能被有效控制，结果使得社会矛盾不断增加，社会分化加剧，出现了社会利益格局的失衡。

人多地少、资源匮乏是我国的基本国情，空间资源短缺已经成为制约我国城市化和现代化进程的约束条件。一系列市场化改革催生了多样化的利益主体，也使空间资源的利益属性得以呈现。围绕城市空间发展所产生的旧城拆迁改造、农民土地征用、耕地保护、生态环境和历史文化环境保护等问题已经成为社会关注的热点。各级政府、利益群体、公众围绕土地与房产所展开的空间利益争夺与冲突已经成为各方关切的社会问题，成为各方利益关切的焦点。有学者认为2005年的房地产热及其调控，象征性地标志着中国开始进入利益博弈的时代⁽¹⁾。

社会空间辩证法（Socio－spatial dialectic）是新马克思主义地理学空间分析体系中的重要概念。社会空间辩证法的思想缘起于早期新马克思主义学者亨利·列菲伏尔（H.Lefebvre）和昂内斯·曼德尔（Ernest Mandel）等人的著作中。列菲伏尔依据社会与城市化的空间结构之间的联系以及社会化空间的理性内涵，敏锐地将空间组织视为一种社会过程的物质产物。他认为虽然空间矛盾不可能简单地替代阶级（层）分析，但在当代城市社会内，空间矛盾都是阶级（层）意识和斗争的重要组成部分。社会空间辩证法的基本理念就是社会和空间之间存在辩证统一的交互作用和相互依存，生产的社会联系不仅构造空间，而且也随空间变化。空间不仅是社会活动的外在客观容器，而且是社会活动的产物⁽²⁾。本书借鉴社会空间辩证法的空间分析思想，用空间的表现来阐释复杂的社会利益冲突。

空间利益失控就是空间利益冲突不能被有效地管理。空间利益失控表现为三个方面：第一，不能有效调控各个利益主体对有限空间资源的争夺所带来的利益冲突，使多元化的利益主体之间的空间利益冲突加剧；第二，主体之间空间利益冲突导致底层群体的空间权益受损；第三，由于不能有效地调控空间利益冲突，使得社会公共利益受损。