关于对省妇联机关老干部走访调研的情况报告

省妇联老干部处

2014年8月

2014年6月、7月间，按照河北省委老干部局要求和省妇联工作安排，我们集中近一个月的时间，对省妇联42位离退休老干部逐一进行了入户走访，对在外地居住、仍有工作等原因不便走访的9位老干部进行了电话沟通。通过调研，我们对老干部的生活、思想、活动等状况有了比较全面的了解。

现将走访情况及对老干部工作转型的一些思考报告如下：

与2008年省妇联进行的同类调查走访活动相比较，我们发现一些新的情况。一是省妇联老干部群体的高龄化趋势更加明显。51名离退休人员中，目前已有13名进入了80岁高龄，其中1人已91岁，10人70～79岁；1人已经完全丧失自理能力，1人处于半自理状态；80岁以上人员的子女也大部分进入老年阶段。二是老干部的生活方式更加复杂化、多样化、个性化。有9位还在从事公益、企业管理等全日或半日工作，有2位长期在外地生活，有5位过着候鸟式生活，其中1位每年半年在国外生活；20个家庭处于空巢状态，其中2个家庭的独生子女在国外生活，19个家庭仍在帮助子女照料孙辈的生活，8位丧偶或离异；还有1位老干部因精神方面原因春节后与外界封闭，我们只能通过其亲戚和邻居侧面了解其情况。三是老干部的居住地越来越分散，从2008年的33个社区扩大到37个，居住半径超过14公里。

调研结果表明，这些老干部目前的总体状况是比较好的。具体表现在：

基于河北省离退休制度的不断完善和省妇联机关多年来对老干部工作的支持和重视，老干部的离退休工资、离休干部的医疗费报销、书报费发放、慢性病申报和报销一直按照政策严格执行，老有所依问题得到良好解决；除1位老干部的女儿因心理障碍没有就业之外，老干部子女就业状况良好，第三代都能得到良好教育，老干部无后顾之忧；老干部的居住条件得到明显改善，所有老干部家庭至少都拥有三室以上住房，7位退休干部新购置了住房，4位老干部在海南购置了房产，用于“候鸟式”疗养。绝大多数老干部对自己的生活现状非常满意。

得益于群众组织的工作性质，省妇联老干部普遍亲和力强、适应能力强，退休生活丰富多彩，退休后的重新社会化问题得到良好解决。一方面，大家能够积极参与省妇联老干部处组织的各项活动，通过政治学习、上网、看报等多种方式对国家发展保持着密切关注，精神生活丰富。另一方面，他们能够积极参与到邻里和睦、健身娱乐等群众性活动中，帮助疏通矛盾，化解纠纷，丰富社区老年人生活，社会参与度较高。

在走访中，他们对省妇联领导班子和干部队伍的作风表示赞赏，为全省妇女儿童事业的健康发展感到鼓舞。特别是对省妇联机关在落实老干部各项待遇问题上，表现出的重视程度和采取的各种措施，感到非常满意。所有受访老干部和家人都真诚感谢组织的关怀和帮助，对省妇联的老干部工作给予了高度肯定，用老干部自己总结的话就是“四心”：爱心、热心、细心、耐心。

调查发现，目前所有离退休干部均处于“居家养老”状态。19个家庭是独生子女家庭，20个家庭处于空巢状态，13位80岁以上老人的子女也大部分进入或即将进入老年期，子女养老压力大。目前100％的人员都有各种老年性疾病，一旦生病住院或自理能力下降，就会使生活压力陡然增大。

2011年，我们曾对省妇联老干部的社区支持情况进行了调查，当时只有1个社区拥有面向家庭的助餐服务，2个社区因位于机关后院，可以享受到职工食堂购买三餐的便利，6个社区拥有老年活动室，可以提供唱歌、棋牌娱乐的场地，还有1个活动室在使用一段时间后被居委会出租盈利，其他社区均没有任何为老年人提供的服务。时过3年，这样的状况仍没有得到改善。由于大多数高龄老干部生活可以自理，如果社区能够提供一些基本的助餐服务、日间照护服务，将会有效解决老干部的家务劳动负担，使他们的老年生活更加独立。

部分老干部认为河北省目前存在离退休生活补贴比例偏低、发放年终奖励工资比例偏低、老年大学资源匮乏等问题，希望得到政策性解决。

相对于省妇联老干部工作的完善，一些离休干部的家属对某些省直单位离休干部工作的弱化很有意见，尤其是没有针对离休干部的服务，没有政治学习制度，不能按时报销医药费，无人上门看望，近90岁高龄还需自己去单位报销医药费等问题，使老干部的感情受到伤害。

习近平同志在2011年9月的全国老干部工作“双先”表彰大会上强调，要“坚持以改革创新为动力做好老干部工作。老干部要适应形势的发展，自觉研究工作中遇到的新情况，努力解决新问题”。当代中国，正从传统国家向现代国家转型，从农业国家向新型工业国家转型，从乡土社会向城镇化转型。这种深刻剧烈的社会转型，对老干部工作的理念、思路、方法和体制、机制等提出与时俱进的要求。从深入老干部生活看到的方方面面，结合对老龄社会现状的了解，老干部工作也必须要走转型发展的道路。

传统的老干部工作，多是被动地落实老干部工作的方针政策和工作任务，被动地解决老干部提出的要求，程序化、形式化地走访慰问老干部、联系老干部，重视保障离休干部“两费”的物质层面，已不能满足老干部群体的需求。从省妇联老干部较高的满意度来看，正是主动转型带来的成果。一是适应信息社会发展的现实。以省妇联老干部“岁月如歌”QQ群的方式创新老干部交流平台，邀请老干部及子女、孙辈加入，随时把健康知识、人生感悟、生活常识、养生窍门、摄影作品分享给大家，起到了沟通思想，表达情感，传递信息的作用，并经常性地到老干部家走访、聊天，帮助他们解决困难。每次活动都主动汇报所有老干部近况，说开心事解烦心忧，传授治病经验、提供医生信息、疏解心理压力，与老干部及家人建立了稳定互信关系。二是适应大家表达愿望、怀念过去的心理需求。我们创办《巾帼晚霞》内刊，建立起图文并茂的老干部文化建设新园地，老干部及家属，曾在省妇联工作的老干部都踊跃投稿，一篇篇对党的讴歌、往事的回忆、妇运的思考，诗歌的激情、国画的创作，表达出大家对党、对国家、对生活的美好情感，凝聚了人心，增强了归属感、幸福感和自豪感。三是尊重老干部的结构性差异和个性差异。根据离休干部高龄、体弱，但又关心政治，关心社会新变化的现状，我们尽力为老干部就近安排参观植物园、园博园等适合老年人的项目。坚持每月一次党支部活动，除了汇报相关会议精神、读文件外，还根据老干部的特点，讨论科学保健、科学生活理念。离休干部不会上网，老干部处就把保健文章摘要下载印发。这些工作满足了大家继续学习、参与社会生活的愿望。四是注重发挥退休干部党支部的作用，加强自我管理服务制度建设。党支部成员和老干部处密切配合组织开展各项活动，大家踊跃参加，相互关照，凝聚力不断增强；退休支部“资深女孩”歌舞队和“春之声”合唱队每周两次活动，自教自练，自奏自演，在快乐中愉悦了身心。据不完全统计，老干部处每年都为多达上百次大小活动提供通知、组织、场地等一系列服务工作。五是为参与社会公益组织的老干部的工作提供物质和社会资源的帮助。六是走出传统的为一个单位老干部服务的视野，在日常为老干部服务的过程中发现老年社会问题，以政协提案和社情民意等方式向有关部门反映，并参与老年法规的修订，老干部的权利诉求有了出口。这些基于对传统工作的继承和发扬以及与时俱进的创新，为老干部工作带来生机和活力。

老干部群体是老龄社会的一个特殊群体，带有浓厚的中国特色，是执政党的重要支持力量，但其基本特征还是老年人群体。随着现代社会经济的发展和人们生活水平的提高，老年人离退休后的养老需求已不仅仅是物质方面的满足，而是心理、精神等多方面的满足，且呈现出多元化的趋势。特别是在社会转型过程中，各种老年问题层出不穷，紧紧依靠传统的思想工作方法已经不能满足老年人的各种需求。老干部工作者的职业角色要向老年社会工作者转型，学习运用专业的社会工作方法帮助他们解决问题，以提高他们的幸福感、尊严感。

一是我们的服务对象应从老干部个人扩展到老干部的家人以及为老干部提供服务的人员及其他人员。在以老干部为主要服务对象的同时，还应和其家人建立稳定的互信关系，教会老年人一定的与人沟通的方法，推动子女与老干部之间的互相理解，积极倡导尊老、敬老的伦理传统；要了解其社会支持系统的基本情况，以便与老干部建立顺畅的联络，及时发现问题；还要探索针对高龄、失能、久病的老干部的家人和看护者进行专业辅导。

二是老干部工作应该满足老年人老有所学、老有所为、老有所乐的需求。一方面培养老年人的兴趣爱好，鼓励老干部积极参加各项志愿者活动；另一方面还要创造机会，帮助他们在社会参与中获得尊严，感受自己生命的价值和意义。拓展居家养老、精神慰藉、文化养老、紧急救助等服务新领域，努力为他们提供多样化的服务。

三是老干部工作者要学习运用个案工作方法、团体工作方法等社会工作方法，掌握生命回顾、发现潜能和心理辅导等技巧，以帮助老干部提升生命质量、学习新知识、新技能，获得社交和休闲的乐趣，增强对未来生活得自信，保持他们对社会活动积极参与的兴趣。

基于老干部工作理念和方法以及职业定位的改变，以及老干部需求多样化、居住地分散化的现状，老干部工作的组织结构应该进行改革和调整，要从本单位的封闭式管理向开放整合变革。理想的模式是既有老干部单位的组织关怀，还要有分片专业的老年社会工作机构的专业配合。在健全党内关怀机制的同时，与政府购买服务、充分利用社区资源和社会养老服务项目等方式相结合，做好居家养老、医疗保健、应急救助等工作，多渠道提供人文关怀和个性化服务，帮助解决生活和精神方面的实际困难，使他们心情舒畅地安度晚年。

在保证良好的政治素质前提下，老干部工作者要具备社会工作的专业理论知识和技巧，具备老年社工的职业资质：具有温和、乐观、忍耐的积极人格特征，熟悉与老年人相关的法律法规、制度体系以及相对应的有关资源；具有一定的沟通、协调、领导和组织能力，能够及时掌握老年人的需求及其问题，对老年人的心理、生理和行为有相当的认识和较为深入的研究，并能适当进行处理。

改革开放30多年来的实践告诉我们，与时俱进，务实客观，敢为人先，才能带来事业的发展。老干部工作要转型和发展，就一定要走出本位主义和个人利益的“洼地”，走向更开阔、更有价值的工作天地，服务老干部、服务老年群体、服务老龄社会，从而为中国特色社会主义建设添砖加瓦。

（作者：范文平　韩红红）