牢牢把握今后五年的主要奋斗目标

（一）总体要求

《报告》指出，今后五年，宁夏工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，认真学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略，扎实推进民主法治建设，扎实推进民族宗教工作，扎实推进文化繁荣发展，扎实推进改革开放，扎实推进全面从严治党，振奋精神、实干兴宁，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标而奋斗。

名词解释

五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

名词解释

四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

（二）奋斗目标

确保与全国同步建成全面小康社会，是习近平总书记对宁夏提出的明确要求。而经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕则是实现全面小康的具体体现和实现路径。既切合宁夏实际，又鼓舞人心。《报告》把今后五年的主要目标概括为四句话，提出打造两个先行区、两个示范区，实现两个翻一番的具体目标。既有定性目标，又有量化指标；既切合宁夏实际，又鼓舞人心。

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未来五年奋斗目标

经济繁荣

打造西部地区转型发展先行区，供给侧结构性改革取得重要突破。经济保持中高速增长，到2020年地区生产总值比2010年翻一番，人均地区生产总值超过6万元；产业结构更加优化、竞争力显著增强，发展方式加快转变，发展质量效益明显提升；市场活力迸发，创新创业涌动，内陆开放型经济试验区建设取得新进展，非公经济比重达50%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到55%。R&D经费投入强度达2%以上，逐步缩小与全国的差距。

名词解释

R&D经费：指全社会研究与试验发展经费。

经济增长速度要保持高于全国平均水平。“十三五”期间，全国经济发展预期目标为6.5%以上。到2020年，宁夏与全国同步建成全面小康社会，人均地区生产总值超过6万元，缩小与全国的差距。经反复测算论证，要实现上述目标，宁夏地区生产总值年平均增长需达到8%以上，到2020年经济总量达到4285亿元，人均地区生产总值达到60360元，到2021年经济总量达到4628亿元，人均地区生产总值达到64700元，一、二、三产业指标要平衡协调。

突出重点、转型升级，做优做强工业。工业是转型发展的主战场，是经济发展的主要动力和支撑。要实现经济增长高于全国平均水平，工业必须保持8%以上的增速。在加快传统产业转型发展的同时，把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，以创新驱动壮大规模、引领升级为核心，构建现代产业体系，培育发展新动能，推进改革攻坚，提升创新能力，加快发展壮大新型煤化工、智能制造、现代纺织、生物制药等战略性新兴产业，促进更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，改造提升传统产业，引领产业结构向预期方向推进。

扩大总量、提升层次做活做大服务业。繁荣服务业是转型发展的重要标志。服务业增加值年均增速要高于经济增速1个百分点。促进服务业发展提速、水平提升、比重提高。做大金融业，培育提高文化产业，推进全域旅游示范区建设，加快信息产业与物流业融合发展，大力发展商贸餐饮、健康养老、社区服务等生活性服务业和会展、商务服务、工程设计等生产性服务业。

加大科技投入，助推经济转型发展。科技经费投入不足是宁夏经济社会发展的一个短板。2016年，宁夏R&D经费仅有29.93亿元，占GDP比重仅为0.95%，与全国平均水平2.08%存在较大差距，与宁夏“十三五”规划预期2%的目标值也有较大差距。要实现R&D经费投入强度达到2%以上的目标，到2020年，宁夏R&D经费要达到84亿元。加大科技投入和创新力度，促进产业协同创新，助推经济转型发展。

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未来五年主要任务

1大力实施创新驱动战略，加快经济转型发展

2大力实施脱贫富民战略，增强人民群众的获得感和幸福感

3大力实施创新驱动战略，深入推进绿色发展

4扎实推进民主法治建设，凝聚起全区上下共同奋斗的智慧和和力量

5扎实推进民族宗教工作，维护社会大局和谐稳定

6扎实推进文化繁荣发展，构筑共有精神家园

7扎实推进改革开放，激活发展动力活力

8扎实推进全面从严治党，为全面建成小康社会提供坚强保证

民族团结

打造全国民族团结进步示范区，民族团结、宗教和顺的名片更加靓丽。“三个离不开”“五个认同”深入人心，各民族交往、交流、交融，手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面进一步巩固；坚持宗教中国化方向，宗教工作法制化、规范化水平有新提升，宗教关系更加积极健康，宗教领域保持和谐稳定。着力打造全国民族团结示范区。

名词解释

三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开。

全面落实中央民族工作会议精神和新形势下民族工作总体思路，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度；始终把少数民族和民族地区加快发展摆在更加突出的战略地位，以推动民族团结、社会和谐、人民幸福为宗旨，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展；深入开展民族团结进步创新活动，营造各族群众共居、共学、共事、共乐的和谐环境，促进各民族交往、交流、交融；推进民族团结进步创建示范区建设，深化新阶段民族团结进步创建工作，坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总基调，以“建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创”为目标，加强各级各类民族团结进步示范区（单位）建设；加强民族团结进步宣传教育，深入开展爱国主义和民族团结教育，“三个离不开”“五个认同”深入人心，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，大力培育和宣传民族团结进步先进典型，让民族团结之花开遍宁夏大地。

名词解释

五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

环境优美

打造西部地区生态文明建设先行区，筑牢西北地区重要生态安全屏障，生态环境保护和治理取得重大成果。万元GDP能耗、碳排放和主要污染物排放总量控制在国家下达的指标以内；黄河干流宁夏段III类水体比例保持在100%，空气质量优良天数达到80%以上，森林覆盖率达到16%，城市建成区绿地率达到38.5%。深入推进绿色发展。能源资源消耗强度高，生态环境脆弱是我们的短板，也是全面建成小康社会的薄弱环节。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。大力实施生态立区，要深入推进绿色发展，打造沿黄生态经济带，构筑西北生态安全屏障，铁腕治理环境污染，完善生态文明制度体系。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入到经济社会发展全过程，推动绿色发展、循环发展、低碳发展、形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。

人民富裕

打造全国脱贫攻坚示范区，全区人民的获得感、幸福感不断增强。贫困人口全部如期脱贫，脱贫后收入更稳定、生活质量更高；到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，年均增长8%以上，社会保障、基本公共服务走在西部前列；人民群众物质生活更加殷实，精神文化生活更加丰富，享有更充分的就业、更好的教育、更高水平的卫生与健康服务、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更安全的社会环境。坚持以人民为中心的发展思想。这就促使我们要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，到2020年让现行标准下的41.8万贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，贫困村全部销号，是我们必须完成的硬任务，要让所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

（三）基本原则

基本原则既是过去成功经验的总结，又是今后工作的基本遵循与严肃要求。必须始终坚持而不能随意丢弃。《报告》提出实现新的奋斗目标，必须始终坚持五个基本原则：

重点归纳

实现新的奋斗目标原则

必须始终坚持坚定正确的政治方向。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，是指导全党推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的行动指南。以之引领宁夏各项事业沿着正确方向前进。维护习近平总书记的核心地位，是中国特色社会主义事业从胜利走向胜利的根本保证。我们要把讲政治作为第一要求，把“四个意识”融入血液、注入灵魂，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党中央的集中统一领导，把宁夏各项事业发展放在全党全国大局中去把握、去推进、去落实，确保中央政令在宁夏畅通无阻。

必须始终以新发展理念引领发展。坚持发展第一要务不动摇，做大经济总量、提高发展质量、增强综合实力。必须把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程、落实到全面建成小康社会各方面，通过创新发展解决发展动能问题。通过协调发展解决发展不平衡问题，通过绿色发展解决人与自然和谐问题，通过开放发展解决内外发展联动问题，通过共享发展解决社会公平正义问题。要把创新作为驱动发展的新引擎和主动力，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的全面创新，在创新上争当探索者、在转型上争当领跑者，让创新成为宁夏最鲜明的时代特征。

必须始终贯彻以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须把增进人民福祉、实现人民幸福作为发展的目的和归宿。要把打赢脱贫攻坚战作为民生工作的重中之重和底线任务，在精准、稳定、可持续上下功失，让贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。要大力发展富民产业，落实富民举措，千方百计增加城乡居民收入，确保居民收入与GDP同步增长。顺应民生需求新变化，保障人民平等参与、平等发展权利，促进人的全面发展。切实做好与人民群众息息相关的教育、文化、医疗卫生、社会保障等工作，多办民生实事，多解百姓难事，让人民群众有更强的获得感和幸福感。

必须始终保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。面对你追我赶、竞相发展的态势，能不能走出创新的新路，冲出转型的关口，翻过脱贫的大山，看的就是干部的担当，拼的就是全区人民的精气神。要走好新的长征路，就要大力弘扬“不到长城非好汉”的精神，有等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，有“明知山有虎、偏向虎山行”的胆识，不自满、不懈怠、不停滞，不断解放思想、开拓奋进，在转型发展上只争朝夕，在脱贫攻坚上精益求精，在深化改革上敢闯敢试，在打造投资发展洼地、优化发展环境上持续用力，形成党员群众创先争优、各行各业比学赶超、各个市县百舸争流的浓厚氛围。

必须始终践行实干兴宁。宁夏经济欠发达，但我们实干的劲头决不能落后。要响应习近平总书记提出的“社会主义是干出来”的号召，扎扎实实干成一些能够增强竞争力的大事、干成一些对发展撬动力强的要事、干成一些增进百姓福祉的实事。要坚持领导干部带头干，以上率下，以扎实干事的过硬作风、担当作为的过硬能力，决胜全面小康。