贫困地区的界定及其特征

第一节　贫困地区的界定及其特征

改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入推进，我国的社会生产力得到了前所未有的解放，整个国民经济持续稳定地发展，人民生活水平也有了显著的提高，但我国还存在着大量的贫困地区。从地理分布看，主要是指自然资源贫乏、生活条件恶劣的深山区、石山区、黄土高原区、高寒山区、地方病高发区以及库区、蓄滞洪区等。从地区分布来看，主要指以下18个集中连片的地区：东部的沂蒙山区、闽西南地区、闽东北地区、中部的怒鲁尔虎山区、太行山区、秦岭大巴山区、武陵山区、大别山区、井冈山区和赣南地区、西部定西干旱山区、西海固地区等等。由于这些地区多数位于经济发展相对落后的山区，相当一部分是革命老区，少数民族地区和边远地区，因而人们习惯上称之为“老、少、边、穷”地区。

从社会经济发展的角度分析，不同的贫困地区有其自身的特殊性，但我国贫困地区仍具有一些共同的特征。

1．自然条件差，生态严重失调

许多地区农业条件恶劣，深山区水土流失严重。西北地区干旱缺水，熔岩地区缺土少水，江南红壤贫瘠。华北贫困地区长年受到旱、涝等的侵蚀，直接导致了农业自然生态的恶性循环。

2．经济发展水平低

贫困地区生产方式原始，生产手段落后，基础设施薄弱，粮食自给不足。在贫困地区的经济中，自然经济和半自然经济占很大的比重，农产品的商品率很低，商品市场虽然存在，但发展缓慢；要素市场才开始发育，整个市场体系不健全、不完善：市场的物质基础极为落后，市场化水平的提高受到很大限制。

3．社会发育程度低

贫困地区社会发展水平低，社会发育程度具有低级性。一是交通不便，通讯落后。许多乡镇特别是深山区的乡镇，由于信息不灵，年复一年保持着原有的生产和生活方式。二是文化科技不发达，社会性基础设施落后。贫困地区的人均教育设施、人均卫生设施、人均文化娱乐设施、人均科技设施等水平低，文化科技及卫生状况落后。三是社会活动的封闭性。贫困地区由于交通不便、信息闭塞、经济文化不发达等，人们社会活动的范围极其狭窄，长年累月被封闭在一村一乡、一山一沟内，从而形成了保守、愚昧、固守传统，不思脱贫等贫困文化特征。

4．人口增长过快

在贫困地区，由于人们的观念落后，“越穷越生，越生越穷”的恶性循环现象比较普遍，人口增长率一般在2l%以上，大大高于全国平均水平，人口增长过快带来的一系列社会经济问题，已经成为脱贫致富的重大障碍。