科学发展观的精神实质和指导意义

一、科学发展观的精神实质和指导意义

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

党的十六届三中全会关于以人为本的科学发展观的提出，从发展的根本理念上提供了重要的思想理论基础。这个以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以“发展”为主题，回答的是为什么要发展和怎样发展的一系列基本问题。“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。“全面发展”，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。“协调发展”，就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。“可持续发展”，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保持一代一代地永续发展。

可以看出，科学发展观有着丰富而深刻的内涵。其中所讲到的问题也不是过去完全没有讲过，例如城乡关系、不同地区之间的关系、发展生产和改善人民生活的关系、人与自然的关系，等等。但一则，过去讲到这些问题时多半是从具体政策层面上说的；二则，同样的“关系”概念在实践的发展中其内涵今昔已不尽相同。科学发展观中所涉及的各种关系的内涵同我国20多年来的实践发展紧密相连，是以实践发展中所提出的现实问题为基础的。我国人民所从事的变革现实的实践，是这一科学发展观得以产生的最直接最现实的基础。因此，我们越是从现实实践与发展理念内在统一的角度把握它，就越有助于正确理解这一发展观的内涵和要求，越能增强牢固树立和贯彻落实科学发展观的自觉性。同时，科学发展观中所涉及的内容，已不是简单的某一方面的具体政策，而是各项方针政策的根本理论依据。与实践的紧密关联性和理论的严整性，是科学发展观的一个重要特点。

从方法论的角度看，科学发展观具有方法论表征。由于发展观是从主体角度看待发展，是主体赋予客观发展以方式、目标和价值，因而有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。科学发展观为人们对社会发展的认识与实践提供了科学的方法论。

第一，科学发展观回答了“靠什么发展”的问题。社会发展过程中面临的一个最基本的关系就是人与物的关系。发展靠什么?也就是说发展的主体是什么?是人还是物?是“以人为本”还是“以物为本”?科学发展观把以人为本作为其本质和核心，这就解决了靠谁发展的认识论问题。科学发展观的以人为本是以辩证唯物主义和历史唯物主义为依据的。

科学发展观所说的人，指的就是正在从事全面建设小康社会，开创了中国特色社会主义伟大事业的建设者，是社会主义社会的全体成员。在社会发展过程中坚持以人为本，具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平，就是要看重和保障人权，就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，就是要创造人的平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。科学发展观的提出，是对单纯以GDP为增长模式的发展观的超越，它既坚持以人为本，又包含对社会主义建设规律的认识。坚持以人为本是科学发展观的根本目的，科学发展观就是要把满足人们的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。要围绕为人的生存、发展需要提供充足的物质文化产品和服务，围绕人的全面发展推动经济社会的全面发展。人的全面发展是发展的根本目的，一切发展最终目的都是为了满足人的生存。离开人的生存需要，离开人民的利益，发展就失去了存在的基础。科学发展观一定要把实现人的共同富裕、自由全面发展作为发展的最终目的。

第二，科学发展观回答了“怎样发展”的问题。科学发展观以唯物辩证法为指导，运用矛盾发展观解决社会发展过程中的一系列矛盾，对矛盾发展观提出了新见解，它在考察事物发展的动力时，不仅仅停留在从矛盾的斗争性和统一性的关系上去说明，而且从系统的整体去进行综合考察，认为事物的发展不只是取决于一对矛盾的相互作用，而是取决于系统内部各要素以及系统与环境之间的多因素的非线性相互作用。科学发展观对“怎样发展”赋予了新的科学内涵，起着方法论的指导作用。其一，发展是促进全面发展。科学发展观是经济政治文化全面发展的发展观。全面发展就是以经济建设为中心，全面推动经济、政治、文化建设，实现经济发展与社会全面进步。其二，发展是保持协调发展。保持协调发展是科学发展观的基本原则。协调发展是指社会系统内部各个子系统之间以及社会系统与自然、人与其他系统之间在发展的速度、比例、顺序等方面必须有一个合理的安排，既有侧重点，又要兼顾其他。协调发展是在发展中实现人与自然协调发展，人与社会协调发展，经济、政治、文化协调发展，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑协调发展，制度、体制、机制、机构协调发展，城市、区域、工农协调发展，速度与结构、质量与效益协调发展，公正与效率、改革与稳定协调发展，促进发展的良性循环。其三，发展是实现可持续发展。可持续发展就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保持一代接一代持续发展。实现可持续发展是科学发展观的综合要求。可持续发展就是要保护环境资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的有序利用和实现社会的有序发展；可持续发展就是要保护社会人文环境与社会人文传承能力，保持人与社会人文环境的协调发展，实现社会人文资源的有序利用和社会文化的有序发展。其四，发展要实行统筹兼顾。实行统筹兼顾是科学发展观的重要方法。统筹兼顾就是发展过程中，正确处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革发展中的各种利益关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，把维护和发展人民群众利益作为一切发展的出发点和落脚点，把不断改善人民的生活水平作为各项工作的重要结合点，实现在社会稳定中推进改革，在改革发展中促进社会稳定。要坚持效率优先、兼顾公平，处理好效率与公平的关系，在稳定中推进发展。

第三，科学发展观回答了“为何发展”的问题。“发展问题”是第二次世界大战之后开始讨论的，在半个多世纪的演进中，对“发展”的认识缺乏全面性，时而强调经济增长，时而强调社会结构的变革，时而强调人的主体性，仅仅从人学方面来理解人。科学发展观站在历史和时代的高度，对“为何发展”做出了新规定。一方面，科学发展观把实现人的全面发展作为社会发展的终极价值。科学发展观的以人为本，不仅仅在于承认和肯定人的主体地位，而且把人的生存和发展作为社会进步最后的价值目标。另一方面，科学发展观把建构社会主义和谐社会作为社会发展的目标。构建社会主义和谐社会，就是要在经济、政治、文化诸方面协调发展，正如胡锦涛总书记所指出的那样：就是在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

科学发展观从理论和实践的结合上对我们追求的是“什么样的发展”的问题做出了科学回答。发展是全面、协调、可持续的科学发展。所谓全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济社会的全面发展进步。所谓协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进经济、政治、文化、社会建设各个环节、各个方面相协调。所谓可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相友好，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。科学发展观之所以科学，就在于它揭示了经济社会发展的一般规律，即以经济建设为中心推进社会全面进步。

科学发展观作为党统领经济社会发展全局的指导思想，具有鲜明的党性、阶级性和明确的政治导向性。从世界范围上看，后发展国家之所以在资本主义主导的世界格局中步履维艰，就是因为落后和受控使得资本主义国家所经受过的历时性矛盾挤压成共时性矛盾，因此，各种矛盾错综复杂、各种恶果相继出现。而且，资本主义利用与其经济政治实力相应的思想文化上的优势，不断地制造落后是因为没有实行资本主义的神话，加剧了发展中国家的混乱和波动。我国的历史发展表明，道路的选择不仅发生在革命时期，也贯穿于发展的每一重大关头。从党的指导思想看，坚持社会主义道路和坚持改革开放是同义语，没有社会主义的改革开放和没有改革开放的社会主义都是死路一条。面对发展新阶段的种种矛盾，只有坚持社会主义的发展道路和改革方向才能解决。我们必须树立的科学发展观是解放和发展生产力的发展观，是以人为本、造福人民的发展观，是全面、协调、可持续的发展观，是经济、政治、文化和社会建设整体推进的发展观，是坚持和平发展的发展观。从这个意义上说，科学发展观就是科学社会主义的发展观。我们一定要从这样的高度来领会科学发展观的重大指导意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

首先，以科学发展观统领经济社会发展全局，对于解决我国当前经济社会发展中诸多矛盾和问题具有重要的指导意义。我国社会存在的各种不协调、不平衡、不适应、不和谐的方面严重影响了并且正在制约着我国经济社会的进一步发展。以科学发展观统领经济社会发展全局，就要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动经济社会发展转入科学发展的轨道；就要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题，努力保持经济平稳较快发展；就要加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略性调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展；就要提高自主创新能力，充分发挥科学技术第一生产力的重要作用，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题；就要促进城乡区域协调发展，推动城乡经济社会良性互动、共同发展，推进统筹区域发展和现代化建设总体布局的落实；就要加强和谐社会建设，保持社会安定团结，努力创造良好的发展环境；就要不断深化改革开放，形成一整套有利于推动经济结构调整和经济增长方式转变、提高自主创新能力、节约能源资源的体制机制。因此，以科学发展观统领经济社会发展全局，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，既定的现代化战略目标也才能顺利实现。其次，以科学发展观统领经济社会发展全局，顺应了当今世界发展潮流。从20世纪六七十年代以来，人们对社会发展的认识已经或者正在经历从单纯经济的视角转到了社会整体的视角，再到人的视角以及人与自然相和谐的视角的转换。这种转换始于西方发达国家，逐渐扩展到全球，日益深入人心。许多国家的社会发展战略已经和正在经历着从简约的经济发展到综合的社会发展、从以物为中心的发展到以人为中心的发展的转变。现在，主导世界发展潮流的是新发展观——综合发展观和可持续发展观。综合发展观强调经济发展与社会发展的协调，强调社会发展的整体性、综合性、内生性，强调经济社会发展以人为中心。在综合发展观的影响下，许多经过一个时期工业化、市场化、城市化浪潮洗礼的国家已经从自身和他国的经验教训中增加了理性思考，越来越认识到全面发展的重要性。即使是一些后进国家也都把正确对待经济增长与社会发展的关系列为发展战略的重要问题。可持续发展观强调经济增长与保护环境、维护生态平衡、合理开发利用资源、控制人口和开发人力资源相协调，反对以牺牲环境为代价求得发展，反对用局部的发展损害整体的发展，反对今天的发展损害明天的发展，反对当代人满足自身需要而损害下一代人的利益。可持续发展观逐步得到了世界各国的普遍接受。不论是发达国家还是发展中国家，都不约而同地把可持续发展作为国家经济社会发展战略的一种选择。中国现代化的发展离不开世界，中国现代化进程和发展观念必然折射出世界发展的时代特征来。我们党提出的科学发展观反映了人类文明进步新成果，顺应了世界发展潮流。再次，以科学发展观统领经济社会发展全局，体现了马克思主义社会发展观的基本要求。马克思主义的唯物史观和辩证法为科学发展观提供了世界观、方法论，马克思恩格斯运用唯物史观和辩证法分析资本主义社会现实和预测未来社会前景的理论为科学发展观提供了科学的理论依据。生产力是一切社会发展的最终决定力量；经济社会形态是由多方面构成的有机统一体；实现人的自由全面发展是社会发展的必然趋势；人与自然、社会的和谐发展是文明进步的尺度。这些是马克思主义社会发展观的基本观点。毛泽东运用马克思主义世界观和方法论把握人类社会发展规律和总趋势，探索中国社会发展、国家繁荣富强之路，做出了突出贡献。党的十一届三中全会以后，邓小平在带领全党探索和开创有中国特色社会主义道路的过程中，从当代中国所处的时代条件、现实国情出发，提出了“发展是硬道理”的著名论断，提出了发展目标、发展道路、发展重心、发展动力、发展条件、发展战略等一套比较系统的发展理论。江泽民为核心的党中央领导集体提出了“发展是执政兴国的第一要务”，突出了时代的发展潮流和中国共产党作为执政党的主题，在我国社会发展目标、发展阶段、发展战略等一系列问题上继承和发展了邓小平理论。以胡锦涛同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，根据新世纪新阶段的新形势新任务，明确提出了科学发展观。科学发展观强调全面发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步；强调协调发展，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系、辩证统一的基本原理。科学发展观强调可持续发展，坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，保护自然资源和生态环境，促进人与自然和谐相处，保证一代接一代地永续发展，体现了辩证唯物主义关于人与自然关系的思想。科学发展观把社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设和人的全面发展看成相互联系的整体，把人类社会的发展看成生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、社会生产各个部类、各个地域、各个方面以及人与社会、当代与后代等彼此相互联系、相互促进、不可分割的过程，进一步丰富和深化了马克思主义发展理论。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，同毛泽东、邓小平、江泽民时期关于发展的重要思想一脉相承。科学发展观的提出，标志着我们党对坚持和发展中国特色社会主义的认识达到了一个新高度。