作的创新创优用文化的力量推进和谐型检察院建设

南郑县人民检察院检委会专职检委 龙阳春

检察机关参与构建社会主义和谐社会伟大的进程，除了进一步充分发挥好检察机关的职能作用，为构建社会主义和谐社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境外，还应立足于检察机关自身，以构建队伍内部的和谐关系为切入点，营造团结、风正、劲足的良好氛围，为检察机关充分履行检察职能作用提供可靠保证，推动全社会构建和谐社会的进程。

一、深入检察实践，积极探索检察特色文化建设

开展检察文化建设，强化“立检为公，执法为民”的宗旨观念，使检察队伍、检察工作能够充分体现检察机关代表国家履行法律监督的职能和价值，进而在执法实践中自觉规范执法行为，努力促进社会公平与正义的实现，促进构建和谐社会目标的实现。

一是抓好对干警的思想政治教育工作。按照上级院和地方党委的要求，认真开展社会主义法治理念教育、荣辱观教育、政法干警核心价值观主题教育、创“文明机关”和“作风建设年”活动等，这些都是规定动作，严格按照要求，扎实做好工作。在开展核心价值观主题教育活动中，我们还专门对院领导提出了具体要求:每位班子成员都要结合自己的学习体会，完成一篇高质量调研文章，进一步促进干警积极履行使命的责任感，做好本职工作。我们把和谐科室创建活动与“文明机关”(即:学习型、文明型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型机关)创建竞赛活动相结合，以抓素质，进一步开展创建学习型检察院活动;抓能力，建设创新型机关;抓作风，建设文明型机关;抓规范，建设效能型机关;抓党风廉政，建设廉洁型机关;抓业绩，建设和谐型机关为目标，认真开展文明机关建设的竞赛考核活动。不仅锻炼了队伍，还以扎实的工作，推动了检察机关的创新创优建设。

二是以传统文化活动为载体，不断丰富和谐创建的文化内涵。我们将文化冶检视为体现检察文化精髓和灵魂的有效载体，以形式多样的活动内容，将文化冶检工作组织好、实施好，充分体现出成果。文化冶检，既需要轰轰烈烈、热热闹闹的文娱活动去丰富干警的文化生活，达到调动积极性，培养集体观的目的，但更重要的是要探索并建立一种能够真正引导和教育管理队伍的长效机制，通过这种长效机制将检察文化的意义和目的体现于具体的检察工作之中。2011年底，我们开展了以迎新春为主题的检察文化建设系列活动。利用年底表彰会和团拜会组织了两次大型文艺演出。大家自编自演，自娱自乐，充分展示了检察干警的风采。一丝不苟的排练、严肃认真但又不失诙谐幽默的指导，本身体现出团结的精神和力量、促进了干警间的交流，集体协作同时又增进了干警间密切配合、和谐相处的意识和同志之间的感情。

通过“讲团结、谋和谐、促发展”老中青座谈会、司法考试大家谈。广泛地了解了干警的思想，了解了广大干警对检察法律思想、检察法律意识、检察法律规范、检察法律道德的态度。明确了下一步有针对性地开展思想政治工作的方向。

二、大力推进制度文化建设，确保推进工作取得成效

和谐的机关是行为规范的机关。科学配套的机关制度是规范机关人员行为、聚合群体力量、促进机关和谐运转、保证工作质量的重要条件，没有规矩不成方圆，没有制度就没有和谐，机关制度建设是确保机关和谐的重要机制。因此，在创建和谐机关活动中，要不断完善规章制度，坚持以制度管人，以纪律约束人，在工作和管理上，分工明确，协调到位，坚持原则，赏罚分明。

一是建立健全了岗位责任制度。结合检察工作实际，我们按照“细化、量化、科学化”的要求，先后建立《院务会会议制度》、《党组议事规则》和办案工作流程98个，建立岗位责任制67个，合理确定工作目标，推行目标管理，把“软任务”变成“硬指标”，做到了逐级负责、分工负责、岗位负责;在明确职责的基础上，要求重大活动共同参与，发挥整体合力，达到工作和谐。

二是完善干部选用机制。坚持开阔视野，拓宽选人用人渠道，改进选人用人办法，创造公开、平等、竞争、择优、有利于优秀人才脱颖而出的新机制，保证机关干部有公平竞争的条件，能够得到公正对待，最大限度地挖掘和发挥每个人的潜能，逐步建立起了一支政治坚定、作风过硬的检察干警队伍。

三是健全和落实以民主集中制为核心的民主管理制度。通过定期征求意见建议、严格落实政务公开制度等措施，扩大机关事务管理的透明度和部门、群众参与的深广度，增强部门和群众对机关事务管理的信任;通过加强经常性思想政治工作和谈心活动，努力营造讲大局、讲纪律、讲友谊、讲合作、互帮互助、团结友爱、关系融洽、心情舒畅的工作氛围。

三、重视管理文化建设，保证各项检察业务顺利开展

机关和谐的主体是人，要把尊重人、理解人、关心人的意识贯彻到机关工作的每一个环节，给人以充分自由的发展空间，使人的工作积极性和创造性得到充分的发挥，形成工作上互相配合，感情上互相支持的良好局面。

一是树立民主观念，充分发挥和谐领导班子的带头作用。领导班子带头勤政不怠，保持认真、细致、耐心的工作原则，提出了“六抓”的工作思路:抓原则的同时必须抓好具体;抓过程的同时必须抓好结果;抓部署的同时必须抓好落实;抓大事的同时必须抓好小事;抓汇报的同时必须抓好调查;抓组织的同时必须抓好作风。认真贯彻执行民主集中制，对上级作忠诚的战士，对同级作亲密的战友，对下级作为人的师表，对工作作群众的楷模。要求别人做到的，自己首先身体力行。

二是倡导服务理念，为日常检察工作做好服务和后勤保障。我们把“尽力为检察干警创造良好的工作生活环境，努力提高机关工作人员的生活质量，让大家工作得愉快，生活得开心。”作为日常管理工作的目标。一是加强了硬件设施建设。该院购置了1800余册图书，建成了干警图书室;添置了46部计算机，建设了电子阅览室，为每名干警配置一台计算机;投资近6万元，建设了健身房、棋艺室、书画室等文化基础设施，在全院开展棋类、书画、摄影、跳绳、长跑、拔河等多种丰富多彩、健康有益的文体活动;投资18万余元，进行了讯问室、询问室的改造，办案实现了全程录音录像。二是提高服务和保障的质量。机关事务关系到干警切身利益，大家都十分关心，如果处理不妥，就会带来不和谐的负面效应。我们按“态度好、服务好、廉政好”的要求，坚持以“保障有力、优质服务”为目标，以干警的满意为最高标准，从干警最不满意最不方便的地方入手，全方位改进和创新服务工作，努力提供优质服务，夯实“和谐机关”基础。工作中，有关职能部门努力做到“四个服务”:一是主动服务。通过定期征求意见、建议和要求，转变作风、上门服务和超前谋划，以“早”保优，增强服务工作的主动性。二是快捷服务。大力推行大事快办、急事先办、特事特办、限时办理、责任追究的服务工作机制，对于业务部门、干警的需要和领导安排的事情，坚决快办、办好。三是周到服务。强化把工作做细的观念，硬化责任，周密计划，周到细致，确保机关日常服务及时、周到。四是热情服务。以热情的态度、文明的举止对待机关干部职工;在服务过程中，坚持礼貌待人，说话和气、办事诚心，用热情的服务温暖干警的心，营造机关的和谐氛围。

三是树立大局思想，创造和谐的内部工作环境。就检察机关内部而言，各部门之间的分工是明确的，职责是清晰的，这是现代机关单位应具有的特征，更是专业化的必然趋势。目前检察机关内设机构，承担着不同的职权，工作任务的轻重也不一样，客观上讲造成了“资源整合”的不尽相同。加上有些部门和干警间很少打交道或不打交道，致使沟通困难，协调就更无从谈起，合作更是少，形不成合力。部门间相互隔裂，造成信息交流不畅，使政令、检令不畅，出现步调不一致，或快或慢，工作上或急或缓，不能整体推进。这对于基层检察机关履行职责是很不利的。我们讲和谐，必须加强各部门、干警之间的联系，加强统一协调，做到信息共享，平等互助，整合人力资源，集中力量办大事，形成既分工负责，又紧密协作，既有各自特点，又有集体意识的良好局面，提高工作效率。不定期召开党组会，注重决策前的调研、决策中的讨论研究、决策后的落实、跟踪，有效地避免不必要的决策失误。