项目品牌管理理论的工程应用

1. 指导思想

为深入贯彻落实“安全、环保、和谐、耐久、节约”的公路建设新理念，强化质量安全意识，全方位提升该高速公路项目建设管理水平，该项目以品牌管理为基础，以全面推行精细化管理为抓手，以“追求卓越、铸造精品”的企业精神为引领，努力建立涵盖项目管理、安全生产、工程质量、进度控制、廉政建设、环境保护、优化设计、施工监理等各个环节的精细化管理体系，确保建设一条质量可靠、科技领先、外观优美、群众满意的精品高速公路。

过程中通过建立、健全项目建设各项管理制度，明确责任分工，制定业主、监理、承包人每位建设管理者的职责和岗位责任体系，下发标准化施工手册，推动项目管理和项目建设的精细化、品牌化，确保工作到位，责任到人，牢固树立全员质量意识、安全意识和精品意识。

2. 奋斗目标

通过品牌管理，提出“五化三型”品牌高速的综合目标，更新项目管理理念，项目建设过程始终实行精细化、标准化的施工，严格合同管理，确保各项施工规范、规程和标准得到严格执行，实现各项验收指标优良，打造国内国际一流并具有当地文化特色的品牌高速公路。

3. 总体实施纲要

(1)建章立制。制度是管理的基础。项目伊始，公司、总监办相继建立了《× ×高速公路建设项目管理执行办法》、《××高速职责制度汇编》、《××高速四大责任体系》、《××高速公路精细化施工管理手册》等一系列规章制度，并将精细化施工管理纳入《××高速公路土建工程目标考核办法》中，按年度、季度进行考核。此外，每年末对施工单位和监理单位精细化管理考核季度评分进行算术平均，算术平均后的评分纳入省公路建设从业单位信用评级管理体系。同时，在建设项目的依法招标过程中，将精细化管理的要求体现到招标文件和中标单位的合同文件中。在项目实施过程中对各种规章、职责制度不断加以补充完善，使制度管理不缺位、执行制度不漏位，用各项制度推动精细化管理，减少工作随意性，促进项目管理水平的提高。

(2)严格程序，科学管理。严格执行项目基本建设程序，不违反或擅自简化基本建设程序。建立专家评审制度，所有重大设计、技术方案和重大变更必须经具有相关资质的咨询机构组织专家评审，设计单位签字确认，有关行业主管部门批准后方能实施。认真落实项目业主是核心、设计是灵魂、监理是纽带、施工是关键、政府是保障的管理对象各方定位，严把设计关、工序关、工艺关，努力实现管理的系统性、无隙性、计划性。

(3)从勘察设计的各个环节入手，狠抓质量控制。严格落实质量责任制，从勘察设计的各环节关口入手，层层分解质量责任，签订质量责任书。完善质量保证体系，严抓质量监管，有针对性地制定设计勘察管理规范、设计勘察监理流程和专项质量检验评定标准。按照分项、分部、单位工程进行质量管理、质量评定和交验。在保证总体工程设计经济合理的同时，重视局部、细节的技术处理。

业主应建立完善的质量管理制度，落实质量岗位责任制，负责督促、检查承包人、监理单位建立健全质量管理体系，采取有效的管理措施，确保工程质量。

监理单位应按合同约定并根据工程规模、特点、工期和现场条件等因素，建立完整的质量监理组织体系，配备专业齐全、结构合理的监理人员，明确各监理单位的职责，对各施工工序进行有效的质量控制。

承包人应建立横向到边、纵向到底、控制有效的质量自检体系，配备专职的现场项目负责人和施工经验丰富、熟悉规范和图纸的技术人员负责各级质量自检工作，严格执行自检、互检、交接检的作业程序，保证工程施工质量。

(4)从开工的第一天起狠抓计划、进度控制。严格计划、进度控制，从开工令下达的第一天起细化目标责任，坚持实行计划管理，层层下达施工组织计划，要求施工单位把计划分解到每一个分部、分项工程和民工队，将合同约定的工期分解到年、月、周。监理单位和项目负责人建立月报和旬报制度，工作组及公司各部门实行周报制度，及时掌握工程进展情况，实施动态监控，确保各阶段目标任务的实现。

(5)全面提升项目科技水平。积极推广省内外比较成熟的技术措施和设计施工工艺，引进新的技术、工艺、建筑材料和机械设备，增加高速公路设计科技含量，与国内科技领先的科研院所和资深专家合作，进行科研课题攻关，解决工程技术难题，提升本项目设计的整体质量，进行优化设计，节约国家投资。推行网络化、信息化管理，在设计管理、计量支付、资料管理等管理手段上积极创新，实现信息化管理，全面提升项目科技水平。

4. 项目管理精细化

(1)行政管理。办公室做好收发文、资料整理、车辆管理、安全环卫、宣传等各项政务信息、后勤保障和新闻报道工作; 人事部门做好各项人事工作和日常考勤管理，督促各标段农民工工资发放事宜; 财务部门制定各项财务收支计划，严格执行工程预算，加强资金安全和计划管理，努力控制资金成本，充分发挥资金的使用效益; 工会积极开展群众性业务活动，丰富员工业余生活，为工程建设提供精神动力。

(2)质量控制。建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的工程质量保证体系和质量、安全、环保、廉政建设四大责任追究体系，实行质量终身责任制; 严格工序质量控制，严把试验、材料进场关; 加大工地巡视力度和质量“通病”的处治力度; 执行质量保证金计量制度和执行质量价款制度; 加大科技投入，提升科技含量; 开展创样板工程质量竞赛，以点带面，全线推广; 实现交工和项目竣工验收时合格率100%，优良率95%，综合评分95分以上，争创詹天佑土木工程大奖。

(3)投资控制。完善施工图设计和预算，优化设计方案，确保方案合理，质量可靠，造价低廉; 采用合理低价中标，降低成本，增加对资金的调控力度; 严格控制工程变更和控制施工规模及标准，严格建设资金拨付，计量支付达90%时暂时停止支付; 同时，邀请审计、法律、纪检等部门全过程监督或跟踪审计; 力争实现工程总造价不突破批准概算，工程变更总体控制在合同价的15%以内的投资控制目标。

(4)进度控制。严格合同管理，及时进行履约检查; 制定总体、年度、季度、月度及必要时的周、天工程进度计划，竣工期满前6个月倒排工期; 与承包人签订进度目标责任状，明确奖惩措施; 抓好不利天气的施工，开展各种形式的目标考核和劳动竞赛，在保证质量前提下，提前2个月完成主体工程任务。

(5)安全生产。组建以各单位负责人牵头、部门主要负责人参与的安全领导小组，明确安全职责，建立安全生产责任体系; 建立健全含政策、责任、检查、教育、事故处理等安全生产规章制度; 实施切实可行的安全技术措施，并及时进行安全检查; 配备专职安全员，按合同总价的1%配备安全经费，专款专用，专人负责; 明确施工伤亡事故应急处理预案，督促承包人为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险; 按照相关文件精神要求，建立重大危险源清单，并将安全隐患排查经常化、制度化，形成一套排查、整改、治理的长效机制，确保项目施工期间不发生重大责任安全事故，事故率控制在3‰以内。

(6)环境保护。执行大树移植和表土移填的环保理念; 设立安全环保部，各监理、合同段任命一名环境协调员，确保以概(预)算的2%以上投入到环保中;进行系统独立的文化标志的设计施工; 督促承包人与当地村民签订临时用地复垦协议; 执行环保单项验收制度; 全力做好水土保持工作; 全线基本实现无废目标并融入地方文化特色，力争达到资源节约，环境友好，争获国家环境友好工程奖。

(7)廉政建设。建立由公司纪委书记负责的廉政机构和廉政责任体系; 开展廉政标准化试点，设立多名廉政监督员; 适时开展廉政教育活动，加强廉政建设交流; 出台系统完善的廉政制度，明确责任与奖惩，与相关单位签订廉政合同并提交廉政保证金; 设立举报电话，进行廉政监督，确保项目建设范围内没有违法、违纪案件发生，实现检察机关零起诉。

(8)科技创新。以创新引领项目建设，将地方文化特色与工程建设有机结合，打造文化之路; 组织专家和技术人员开展相关的科研技术攻关，并在环保、融资建设、财务建设、质量管理领域积极创新，增加工程的科技含量。

(9)劳动竞赛。按照省劳动竞赛委员会、省重点办、省交通厅、省财政厅相关精神要求，将以“六比四创”为主要内容的劳动竞赛融入项目建设始终。同时，结合各阶段建设特色，开展施工环境、精细化管理、台背回填、桥梁、边坡等独具特色的单项劳动竞赛，并将劳动竞赛考核推广到市县指挥部。积极开展“四个一”精品样板工程劳动竞赛，即: 一个通道、一个涵洞、一座桥梁、一段路基，以点带面，推动项目走上精品建设之路。

(10)监理工作。定期组织建立培训班，提高监理人员的思想素质和业务素质; 建立监理人员信息库，时刻掌握监理人员变动情况; 建立工程质量责任体系，形成从监理处长到现场监理员的责任体系; 执行监理人员“五个一”管理，即: 一套统一的服装和标志帽，一个随身携带的背包，一本监理日志，一套图纸，一把卷尺，实行监理人员挂牌上岗。

(11)内部管理。秉承科学、人文、制度、创新的团队管理理念，不断加强学习和培训，不断提高全体员工的综合素质，明确员工“学、干、责、廉、创”行为准则; 严格依法、依规、依程序办事; 及时制定单位、部门、个人工作计划; 按功能设置职能部门和合理的管理跨度(一般为2～10人); 制定全面、科学、实用的岗位职责和规章制度; 建立质量、安全、环保、廉政建设四大责任体系并保证责任人的相对稳定; 加强宣传报道、信息沟通和反馈，主动接受新闻舆论监督; 不断加强精神文明建设，建设“三园式”单位; 争创“青年文明号”，进行企业CI设计;搞好生活品牌，努力打造一个和谐的领导班子和一支拼搏奋进的团队。

5. 勘察设计精细化

(1)勘察设计理念。深入贯彻高速公路“六个坚持、六个树立”的勘察设计新理念，注重精细设计，创新设计理念，融入地方文化，在开展典型示范工程基础上将新理念落实到工程建设的具体实践中，把实用性和美观性有机结合起来。

(2)勘察设计质量。严把审查关和质量关，要求勘察设计单位不断进行优化深化，建立设计质量责任制，把质量责任逐级分解，落实到人。

(3)重视工程地质勘察。加强工程地质勘察，采取物探和钻探等先进科技手段预测判断可能出现的各种工程地质问题和可能产生的地质灾害，以保障施工的顺利进行。

(4)高度重视安全性评价工作。严格执行国家公路交通安全设施设计规范，对本项目的交通安全状况进行评价，建立桥梁、隧道等风险评估制度，在设计方案确定时要从结构设计、施工工艺、建筑材料以及管理技术水平、施工能力等方面进行评估，确保方案安全、可靠、经济、合理。

(5)设计过程管理。加强勘察设计过程管理。全面实施外业验收制度、对于勘察深度不够、设计质量不高、达不到强制性、耐久性要求的设计文件不予通过。

(6)精细化设计。认真研究设计方案对生态环境和资源利用的影响，注重细节设计，加强服务区、停车区、房建以及绿化工程的设计，要求边坡、边沟等防护与排水工程设计“形式多样、美观实用、建养一体化”。

6. 施工组织精细化

各项目部编制的《施工组织设计》、《单位工程开工报告》应科学合理，有针对性和可操作性。根据该项目实际，科学、合理地细化、分解每道工序、各个施工环节，形成“管理精细化到实施精细化再到工程精细化”一环接一环的管理链; 严格遵守《技术规范》、《操作规程》等法律法规，抓住关键环节，优化施工工艺，保证施工生产安全，克服细部质量缺陷，在每一个细节上精益求精，力争最佳。

分项工程是分部工程的组成部分，是根据不同的施工方法、材料、工序、路段长度等因素划分的实施项目精细化管理的基本单元。《公路工程质量评定标准》中规定的分项工程，施工单位应优化人员、技术、设备等资源配置。制定每个分项工程实施过程中“质量目标，执行标准，材料、设备、人员和工艺要求，质量检验”等要素的管理目标，具体实施措施。

(1)路基工程施工精细化。通过试验路段确定路基填筑施工工艺，并严格控制，把路基与桥涵、路堑、隧道等过渡段以及施工分段接头地段、挖方路堑路床的处理和不良地基处理等作为关键点重点解决。要注意高填方路基施工后沉降迅速或不均匀沉陷、纵向裂缝和错台压实层表面松散等问题，对于特殊地基应根据设计要求制定详细的施工方案，确保质量。

(2)路面工程施工精细化。应通过试验路段确定各结构层合理的施工周期，施工间隔及机械组合等。严格控制路面结构层混合料的拌和、运输、摊铺、碾压和检验等施工工艺要求; 沥青混合料所有集料要根据进货批量取样进行质量检验，集料使用前必须进行水洗。沥青面层必须防止层间污染，重点控制面层裂缝，车辙、泛油、唧浆等早期损坏。

(3)桥梁工程施工精细化。对原材料的检验，钢筋、水泥、砂石料的存放，钢筋加工，混凝土施工，梁、板，支座、伸缩缝等施工安装质量应列为关键点，重点解决桥梁裂缝、混凝土外观质量差、预应力张拉力不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车等问题。

(4)隧道工程施工精细化。隧道工程开工应对导线及标高控制点进行复核测量，对洞口等浅埋地段的地表进行布点监控量测。隧道开挖前应做好地质超前预报，开挖进程中应做好围岩的动态监控量测和安全监控工作。严格控制爆破、开挖断面尺寸、钢支架安装、初期支护、喷射混凝土厚度、锚杆施工、防水板的焊接安装、防水板竖向盲沟与纵向盲沟的衔接、隧道路面等的施工质量。做好防风、防护等安全生产工作，并制定相应的防范措施和预案。

(5)房建工程施工精细化。从设计入手，将房建工程融入到当地历史、自然、人文环境之中，充分体现地方文化特色。施工过程中，严格把控主要材料和关键设备准入关、工序验收关等重要关口。

(6)交通安全及沿线设施工程施工精细化。应严格控制标识、标牌、标线、轮廓标等反光材料，标志牌立柱、波形梁、隔离栅等主要材料的质量及加工、安装质量，确保反光效果和耐久性。通车前，邀请交警部门参与验收并通过监督检查。

(7)环境保护精细化。按照环保的有关要求，把所有施工工序的操作流程、特殊材料、设备的存放和使用等进行细化。在工程的绿化过程中，追求自然和谐，展现地方文化，打造自然和谐之路、生态环保之路、文化特色之路，广泛引进新技术，通车之时，不允许有任何人工剩料的存在，确保通车后取(弃)土场、拌和场的生态恢复。

(8)小型预制构件精细化。小型预制构件主要包括: 路缘石、路侧水沟、盖板、路肩沟、隧道边沟、隧道电缆沟的盖板、圆管涵等，设立预制场，对小型构件进行工厂化集中生产，统一采用塑钢模具预制，使小型预制构件表面平整光洁、棱角分明。

(9)安全生产管理精细化。主要完善安全生产管理制度，落实安全生产费用(不低于合同价1%)使用情况。抓好岗前培训、危险源识别、应急预案、安全检查等各项制度的落实，各施工单位应进行相应的应急演习。建立危险源台账管理制度，设置危险源告示牌，分施工阶段对危险源进行有针对性的检查控制。

7. 监理工作精细化

(1)质量监理精细化。认真复审图纸、报价单，发现问题后及时以书面形式提出。严格把好建筑材料质量关，杜绝不符合要求的材料进场，严把施工工艺质量关，特别是重点工程、隐蔽工程和关键工艺必须做到全过程旁站监控，严格执行质量验收标准，坚持独立的抽检和平行试验，切实加强对工程质量的控制。严格审批施工单位报批的《施工组织设计》、《开工报告》等有关文件资料。同时，依照合同、技术规范要求，全面推行质量管理，将质量目标、质量责任分解、落实到人，并进行质量责任登记。

(2)安全监理精细化。应严格施工单位生产许可证和三类人员管理，审查是否与投标文件相符，并全过程监控。检查安全资质和特种作业人员操作、安全生产管理制度和安全文明施工管理制度以及施工过程中是否严格按安全操作规程施工，实行安全事故报告制度，切实加强对安全生产的控制。

(3)环保监理精细化。根据批准的环境影响报告书有关要求，分废水、废气、固废、噪音、生态等方面详细列出监理内容，建立环保工作情况信息报告制度。每月的报告应详细说明本月环保工作开展情况、检查情况、监理情况和采取的措施。验收阶段检查、督促施工单位及时整理交(竣)工文件、资料，提出监理意见、提交环境监理报告。

(4)监理要做到工作认真负责，统一服务标准，严格执行监理“五个一”标准。

监理人员向各单位发出指令时，必须清楚地向各单位说明指令的具体内容、发出指令的合同依据、要求各单位实施的具体内容、要求达到的效果、由谁负责实施、何时反馈执行结果、何时完成、如何预防指令中提出的整改问题再次发生、如不能按时完成指令可能采取的措施。指令要用词准确、概念清楚、不应产生歧义，便于各单位理解并实施，且签字完善、字迹清楚。现场监理人员要高度负责，记录每一个过程或工序，作为整个过程的组成部分，监理人员必须通过各种努力，采取各项保证措施，确保签字以及签字的记录或报告真实、准确、可靠。