工程项目管理模式及其在我国的应用评价

时间：2022-11-06 百科知识版权反馈

【摘要】：另一方面，CM项目模式适用的工程项目符合水运工程的特点。近几年来，国内外通行的EPC工程项目合同模式已经在我国水运工程行业得到推广和应用，特别是外商独资项目、中外合资项目以及非港航企业的业主的水运项目，由于业主自身缺少专业管理队伍，采用EPC模式减少了业主工程管理的成本和风险。除PMC项目管理承包模式外，根据业主与管理承包

1.3　工程项目管理模式及其在我国的应用评价

水运工程项目的实施是一个复杂的系统工程，需要采用与之相适应的管理模式和管理方法去实现。国际上通常根据工程项目的特性，选择不同的项目管理模式去组织和实施。项目管理模式的选择决定着项目组织中各参与方之间的管理协调关系。不同的工程项目管理模式潜藏着不同的风险，为工程项目选择风险集合最小的项目管理模式是项目各方所共同关注的。我国水运建设行业要提高工程管理水平，必须充分发展各种不同的项目管理模式。工程建设究竟采用哪一种模式，应当根据项目特点、项目目标、建设条件、项目环境、业主情况等多方面情况综合考虑。下面介绍几种国际上主要的项目建设模式和项目管理模式。

1.3.1　设计—招标—建造（DBB）项目管理模式

1.DBB管理组织模式

设计—招标—建造模式（Design-Bid-Bui1d）在国际较为通用，世行、亚行贷款项目及以国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件为依据的项目多采用DBB模式。在我国水运行业，DBB模式也是采用最多的一种项目管理模式。组织模式关系如图1-2所示。

图1-2　DBB管理模式关系

2.DBB模式在水运行业的适应性评价

我国目前大的港务集团公司，均设有港口建设工程指挥部和建设公司等组织机构，具有较强的项目组织和管理能力，也拥有水运工程施工能力，以自身力量来组织工程设计、招标和建造，进度、质量、费用和风险基本可控。因此，以港务集团为投资主体的工程项目，多数选择DBB项目管理模式。近5年来建设的水运工程，有90％以上是通过DBB模式完成的。但对于其他投资主体，如外资企业、非港航系统的企业等，因自身不具有港口专业项目组织和管理能力，对水运建设管理程序不熟悉，不了解水运行业的勘察设计，因此由业主来实施DBB模式的较少。

另外，随着港口水运工程建设规模的扩大，技术难度不断加大，项目组织管理日趋复杂，工期紧张，较小规模的港务集团下属项目管理团队往往在技术上、经验上和人力资源上不能满足需要，以其为主体来实施DBB模式亦相对困难。

1.3.2　建设管理（CM）模式

1.CM组织模式

建设管理模式CM（Construction Management），就是在项目开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去设计完成后才进行招标的传统模式，采取分阶段发包，由业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工；CM单位负责工程的监督、协调及管理工作，对成本、质量和进度进行监控。根据合同规定的CM经理的工作范围和角色不同，可将CM模式分为代理型建设管理（“Agency”CM）和风险型建设管理（“At Risk”CM）两种方式。组织模式如图1-3和图1-4所示。

图1-3　代理型建设管理模式关系

图1-4　风险型建设管理模式关系

2.CM模式在水运行业的适应性评价

CM模式在我国建筑工程行业已有应用，但在水运工程项目中还没有应用实践，分析原因主要有我国水运工程行业尚处于设计、施工企业相对独立的阶段，缺乏能够承担CM项目经理的从业人员，业主和项目管理单位对CM模式的认识不足。

从发展趋势看，CM模式应该会在我国的水运建设市场得到广泛应用。一方面，中国交通建设集团为设计、施工联合型的集团企业，具有设计、施工综合管理能力，可以承担水运工程项目的CM管理角色。另一方面，CM项目模式适用的工程项目符合水运工程的特点。水运行业施工期长、受自然条件影响大、季节性强、工序交叉多，而CM模式正是基于管理工作的复杂性而确定CM承包商这一角色来协助业主完成复杂工程的各项管理工作的。因此，我国水运行业的从业者应积极探索和实践CM模式在水运工程建设行业的应用。

1.3.3　设计、采购和施工总承包（EPC）模式

1.EPC组织模式

设计、采购和施工模式EPC（Engineering Procurement Construction）中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction内容包括施工、安装、试车、技术培训等。

在实际运用中，根据业主委托承包商服务范围不同，还演变出设计、采购、施工管理承包模式（EPCM），设计、施工管理模式（D-B），设计、管理模式（D-M），设计、采购总承包模式（E-P），采购、施工总承包模式（P-C）等一系列总承包管理模式等。

EPC模式各方关系如图1-5所示。

图1-5　EPC建设管理模式关系

2.EPC模式在水运行业的适应性评价

近几年来，国内外通行的EPC工程项目合同模式已经在我国水运工程行业得到推广和应用，特别是外商独资项目、中外合资项目以及非港航企业的业主的水运项目，由于业主自身缺少专业管理队伍，采用EPC模式减少了业主工程管理的成本和风险。

根据EPC模式的特点，其所适用的工程一般规模较大、工期较长，且具有相当的技术复杂性，可以体现设计的技术龙头作用。对于部分水运工程技术相对成熟的项目，由于当地施工企业考虑自身收益，业主往往仍采用传统的DBB模式，使得EPC项目在应用上受到不同程度的制约。

另外，EPC模式适用于工程所包含的地下隐蔽工作不多，承包商在投标前无法进行勘察的工作区域不太大的项目；否则，承包商就无法判定具体的工程量，这便会增加承包商的风险。而水运工程的特点是工程区域全部为水域，隐蔽工程多，在EPC投标前无法取得翔实的地质资料，因此工程量存在很大的不确定。而业主又希望EPC为固定总价合同，不愿意在实施过程中发生大的变更，因此，EPC合同对水运工程承包商而言具有一定的商务风险。

从近年来水运工程勘察设计企业承担EPC项目的业绩和经验看，随着水运行业EPC承包商综合能力的提高、工程管理经验的积累以及商务合同管理和变更的规范化，EPC项目管理和总承包模式在水运工程行业具有一定的应用前景。

1.3.4　水运工程项目管理承包（PMC）模式

1.PMC组织模式

项目管理承包模式是指项目业主聘请工程公司或咨询公司代表业主进行整个项目过程的管理，项目管理公司在项目中被称作项目管理承包商PMC（Project Management Contractor）。PMC作为业主的代表或业主的延伸，帮助业主在项目前期策划、研究可行性、定义项目、安排计划、提出融资方案以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效地控制工程质量、进度和费用，保证项目的成功实施，达到项目寿命期技术和经济指标最优化。PMC模式的各方关系如图1-6所示。除PMC项目管理承包模式外，根据业主与管理承包商签订的合同范围和承担的责任不同，还有项目管理服务PM（Project Management）管理模式、一体化项目管理IPMT模式等。