工程项目组织结构理论

1. 工程项目组织概述

1）组织的含义

从结构论的角度来讲，组织是为了实现某个共同的特定目标，全体参与者经过分工与合作，由不同层次的权利和责任制度所构成的协同行动的集合体。

为保证目标与计划的有效实现，管理者必须设计合理的组织架构，整合这个架构中不同员工在不同时空的工作并使之转换成对组织有用的贡献。作为管理的重要职能，组织具有如下基本含义：① 目标是组织存在的前提；② 组织以分工协作为特点；③ 组织具有一定层次的权利和责任制度。

2）组织构成要素

组织由管理层级、管理幅度、管理部门和管理职能四大要素构成，并且四大要素密切相关，相互制约。

（1）管理层级与管理幅度。

管理层级指组织纵向划分的管理层级的数目。管理幅度指一个人或组织直接管理的下属人员或机构的数目，又称控制幅度。

在组织规模已定的条件下，管理层级与管理幅度成反比关系；管理幅度越宽，需要设置的管理层次就越少；反之，管理幅度越窄，需要设置的管理层次就越多。管理幅度受领导者智能、精力和时间的限制。管理幅度过宽，会导致领导者负担过重或出现管理混乱；管理幅度过窄，会增加管理层次，增加管理成本，降低工作效率。管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的管理组织结构形态：扁平结构形态和锥型结构形态。

（2）管理部门与管理职能。

管理部门又称组织部门化，是指按照职能相似性、任务活动相似性或关系紧密性的原则把组织中的专业技能人员分类集合在各个部门内，然后配以专职的管理人员来协调领导，统一指挥。

管理职能是管理过程中各项行为的内容概括，是人们对管理工作应有的一般过程和基本内容所作的理论概括。组织结构设计中应确定各部门职能，在纵向层级中指挥灵活，使指令传递、信息反馈及时、准确；在横向幅度中各部门相互联系，协调一致，使各部门职责分明、尽职尽责。

2. 工程项目组织

1）工程项目组织含义

工程项目组织是指为了完成工程项目管理任务而建立起来的，从事具体工程项目管理工作的组织。它是随着工程项目的开始而组建的，工程项目建设完成后，其管理工作就由业主主持开展生产或经营等活动，已经不是工程项目管理的范畴，所以，绝大部分工程项目管理组织都会随着工程项目建设工作的结束而结束。

2）工程项目组织的特点

工程项目的特殊性决定了项目组织的特点，包括以下几个方面。

（1）项目组织具有临时组合性特点，是一次性、暂时性的。项目组织是为项目的建设服务的，项目终结了，其组织的使命也就完成了。即使项目管理班子人员未变，但项目的改变也可以认为这个组织是一次性的，这是有别于企业组织的一大特点。

（2）有了“项目组织”的概念。项目管理的突出特点是项目本身作为一个组织单元，围绕项目来组织资源。项目目标和任务是决定项目组织结构和运行的最重要因素。由于项目管理主体可能来自于不同的单位和部门，各自有独立的经济利益和责任，所以必须在保证项目总目标的前提下，按项目合同和项目计划进行工作，完成各自的任务。

（3）由于项目组织的一次性和复杂性，以及参与单位的多样化，很难构成较为统一的行为方式、价值观和项目组织文化。项目的组织管理既要研究项目参与单位之间的相互关系，又要研究某一单位内部的项目组织形式，项目组织管理较一般企业组织管理困难和复杂。这是项目组织有别于企业组织的又一大特点。

（4）项目组织较企业组织更具弹性和柔性。这不仅表现为项目组织成员随项目的进展而不断地调整其工作内容和职责，甚至变换角色，而且当采用不同的项目管理模式时，则表现为不同的项目组织形式。项目的组织打破了传统的固定建制的组织形式，根据项目生命周期各个阶段的具体需要适时地调整组织的配置，以保障组织高效、经济地运行。

（5）项目管理的组织强调其协调控制职能。项目管理是一个综合管理过程，其组织结构的设计必须充分考虑到有利于组织各部分的协调与控制，以保证项目总体目标的实现。