工程项目管理的类型

从不同角度可将工程项目管理分为不同的类型,通常是按管理主体不同进行分类。从管理主体看,大致有以下几种工程项目管理。

(一)业主方的项目管理

1.业主方项目管理的概念和目的

项目业主是指项目在法律意义上的所有人,是由各投资主体依照一定法律关系组成的项目法人(1996年,原国家计委将原来的项目业主责任制改为项目法人责任制)。业主方的项目管理是指由项目业主或委托人对项目建设全过程进行的监督与管理。

业主对项目管理的根本目的是实现投资者的投资目标,保证工程建成后在项目功能与质量上达到设计标准和使用要求,并且要将工程投资控制在预定的范围之内。

2.业主方项目管理的组织形式和任务

按项目法人责任制的规定,项目建议书被批准后,由投资方派代表组建项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建工作,待项目可行性研究报告批准后,正式成立项目法人,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值,实行全过程负责;依照国家有关规定对项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。

项目法人可聘任项目总经理,由项目总经理组织编制项目初步设计文件;组织设计、施工、材料设备采购的招标工作;组织工程建设实施;负责控制工程投资、工期和质量。项目总经理可由项目董事会成员兼任或由董事会聘任。项目总经理及其管理班子具有丰富的项目管理经验,具备承担任职工作的条件,从性质上讲是代替项目法人,行使项目管理职权。

3.业主方项目管理的特点

业主对工程项目管理的特点主要有:业主对工程项目的管理表现了各投资方对项目的要求;业主是工程项目进行全面管理的中心;从管理方式上看,业主对工程项目管理大都采用间接方式。

4.业主方项目管理的主要工作任务

(1)项目决策阶段的主要任务。

1)对投资方向和内容作初步构想;

2)选择专业咨询机构,组织编制项目建议书和可行性研究报告;

3)办理项目建议书和可行性研究报告的审批工作,并落实项目建设相关条件。

(2)项目准备阶段的主要任务。

1)取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件,以及原料、燃料、水、电、运输等方面的协议文件;

2)明确勘察设计的范围和设计深度,选择勘察设计单位进行勘察、设计工作;

3)及时办理有关设计文件的审批工作;

4)组织落实项目建设用地,办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作;

5)聘请监理咨询机构,组织开展设备采购、工程施工招标及评标等工作。

(3)项目实施阶段的主要任务。

1)需有业主办理的项目有关批准手续,如施工许可证等;

2)解决施工所需的水、电、道路等必备条件;

3)向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线等资料,协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物,以及有关文物、古树等的保护工作,并承担相应费用;

4)协调设计、施工、监理等方面的关系,组织进行图纸会审和设计交底;

5)确定水准点和坐标控制点,以书面形式交给承包方,并进行现场交验;

6)督促检查合同执行情况,按合同规定及时支付各项款项。

(4)竣工验收阶段的主要任务。

1)组织进行联合试车;

2)组织有关方面进行竣工验收,办理工程移交手续;

3)做好项目有关资料的管理工作。

(二)咨询监理方的项目管理

咨询监理方对项目的管理是指咨询监理工程师接受业主的委托,为保证项目的顺利实施,按照委托的工作内容,以执业标准和国家法律法规为尺度,对项目进行有效的组织、监督、协调、控制、检查与指导。

1.咨询监理工程师对工程项目管理的目的

(1)保障委托方实现其对工程项目的预期目标。

(2)按合同规定取得合法收入。

2.咨询监理工程师对工程项目管理的特点

(1)咨询监理工程师的工作具有较强的科学性和知识性,属智力服务性工作。

(2)咨询监理工程师的管理内容视委托合同而定。

(3)不直接从事工程项目实体的建设。

(4)职业的规范性。

(5)服务的有偿性。

3.咨询监理工程师项目管理的主要任务

根据委托,咨询监理工程师对工程项目的管理可以是项目某一个阶段,或项目建设全过程的管理工作。

(1)项目决策阶段。

1)根据国家宏观政策与发展规划,结合市场调查分析,提出项目的建设内容、产品方案、工艺技术方案、建设方案、厂址布置、环境保护方案等;

2)在项目相关方案研究的基础上,根据有关要求,对项目的融资方案、投资估算,以及财务、风险、社会及国民经济等方面的评价,完成相应报告;

3)按委托方及有关项目审批方的要求,对项目的可行性研究报告进行评估论证;

4)根据委托,协助完成项目的有关报批工作。

(2)项目准备阶段。

1)受业主委托进行项目勘察设计招标和监理工作;

2)按业主委托要求完成项目进度安排、融资方案落实及相应协议的起草工作;

3)协助业主完成或接受业主委托进行设备采购、施工招标工作;

4)协助业主完成项目有关设计文件及项目开工等报批工作;

5)按业主要求,向施工单位进行设计图纸的技术交底工作;

6)按业主要求和国家有关规定,做好项目设计内容的调整与修改工作;

7)业主委托的其他工作,如征地、周边关系的协调等。

(3)项目实施阶段。

1)根据委托和授权,对项目施工过程进行监督管理,并对有关问题进行妥善处理;

2)及时向业主报告有关项目进度、质量和费用等方面的情况;

3)为项目投产后的运营做好人员培训、操作规程和规章制度建立等准备工作。

(4)项目竣工验收和总结评价阶段。

1)协助业主做好项目的竣工验收和试生产工作;

2)开展项目的后评价工作;

3)业主委托的其他工作。

(三)承包商的项目管理

1.承包商项目管理的目的

承包商分为设计承包商、施工承包商等。承包商对工程项目的管理是指承包商为完成合同约定的任务,在项目建设的相应阶段对项目有关活动进行计划、组织、协调、控制的过程。承包商对工程项目管理的目的主要是在项目建设与设备制造过程中实现其相应的收益。

(1)保证承包的工程项目或设备制造达到合同规定的要求。

(2)追求利润的最大化,承包商在完成合同规定的任务后,有权取得相应的报酬。

2.承包商项目管理的特点

(1)承包商项目管理直接作用于工程项目实体。承包商管理的对象是项目的组成部分或该部分的劳动者、原材料和设备等。

(2)以承包合同为基本要求。承包商在实施管理的过程中,对项目的管理与控制完全以合同规定的内容为依据。

3.承包商项目管理的主要任务

作为承包方,采用的承包方式不同,项目管理的任务也不同。

(1)工程总承包方项目管理的主要任务。在设计施工总承包的情况下,业主在项目决策之后,通过招标择优选定总承包单位,全面负责工程项目的实施过程,直至最终交付使用功能和质量符合合同文件规定的工程标。因此,总承包方的项目管理是贯穿于项目实施过程的全面管理,既包括设计阶段也包括施工安装阶段。其性质和目的是全面履行工程总承包合同,以实现企业的经营方针和目标。显然,总承包方必须在合同条件约束下,依靠自身的技术和管理优势,通过优化设计和施工方案,在规定的时间内,按质按量地全面完成工程项目的承建任务。

(2)设计方项目管理的主要任务。设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务,以设计合同规定的工作目标及其责任义务作为设计管理的对象、内容和条件,通常简称设计项目管理。设计单位只有以设计合同为依据,依靠项目管理才能贯彻业主的建设意图和实现设计阶段的投资、质量和进度控制目标。

(3)施工方项目管理的主要任务。施工企业为履行工程承包合同和落实企业生产经营方针目标,依靠企业技术和管理的综合实力,对工程施工过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的系统管理活动,简称施工项目管理。其管理的主要任务是:

1)制订施工项目管理规划,经监理工程师审定后组织实施;

2)按施工规划组织施工,认真组织好人力、机械、材料等资源的投入;

3)按施工合同要求在工程质量、成本、进度方面进行过程控制;

4)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声和环境保护等方面的管理规定;

5)做好施工现场地下管线和邻近建筑物及有关文物等的保护工作;

6)保证施工现场清洁,使之符合环境卫生管理的有关规定;

7)按规定程序及时主动提供业主和监理工程师需要的各种统计数据报表;

8)及时向委托方提交竣工验收申请报告,对验收中发现的问题及时进行改进;

9)负责已完工程的保护工作;

10)向委托方及时完整地移交有关工程资料档案。

(四)银行对工程项目的管理

1.银行对工程项目管理的目的

为项目提供资金贷款的金融机构,统称为银行。银行对工程项目管理的目的是:

(1)保证资金的安全性;

(2)保证资金的流动性;

(3)保证投入资金的效益性。

2.银行对工程项目管理的特点

(1)管理的主动权随着资金的投入而降低;

(2)银行对工程项目的管理主要采取金融手段;

(3)银行对工程项目的管理主要是监控项目资金的安全性。

3.银行对工程项目管理的主要任务

银行对工程项目的管理分为贷前管理和贷后管理两个阶段。

(1)贷前管理。

1)受理借款人的借款申请,进行贷款基本调查;

2)对借款人进行财务评价和信用评价分析;

3)对贷款项目进行评估;

4)制定贷款的法律文件,主要有借款合同、保证合同、抵押合同和质押合同等;

5)贷款审批;

6)贷款发放。

(2)贷后管理。

1)贷后检查。指在贷款发放之后,定期或不定期地对贷款运行情况进行检查分析;

2)贷款风险预警。通过对项目的绩效追踪以及一些与贷款密切相关情况的收集和先行指标的测算,及时预测和发现贷款可能存在的风险,以便采取相应措施;

3)贷款偿还管理。主要包括本息的催收,有限延长还款期限的贷款展期,对结清贷款进行评价和总结等。

(五)政府对工程项目的管理

1.政府对工程项目管理的目的

政府对工程项目管理的主要目的在于维护社会公共利益,保证社会经济能够健康、有序和稳步发展,保证国家建设的顺利进行。

(1)保证投资方向符合国家产业政策的要求。

(2)保证工程项目符合社会经济发展规划和环境与生态等的要求。

(3)保证工程建设项目遵守有关的工程技术标准与规范。

(4)保证国家整体投资规模达到合理经济规模。

2.政府对工程项目管理的特点

(1)具有权威性和强制性。

(2)具有指导性。

(3)管理手段多样,以宏观管理为主。

(4)加强市场准入,强调行业协会的作用。

3.政府对工程项目管理的主要任务

(1)制定各种宏观经济政策。

(2)制订经济与社会发展规划。

(3)加强重要资源的管理。

(4)环境与安全管理。

4.政府对工程项目管理的主要内容

(1)工程项目建设前期进行的监督与管理,主要包括:审查工程项目建设的可行性和必要性;确定工程建设项目的具体位置,用地面积的范围。

(2)工程项目设计和施工准备阶段进行的监督与管理,主要包括:审查工程项目的设计是否符合有关建设用地、城市规划的要求;审查工程项目是否符合建筑技术性法规、设计标准的规定;工程项目施工招标投标过程的监管。

(3)工程项目施工阶段进行的监督与管理,主要包括:开工条件审核、施工阶段定期和非定期检查、竣工检查等。