浙江省保健食品产业竞争力发展报告

“十二五”期间，浙江省保健食品行业在国家宏观政策方针以及省健康产业相关政策的指引下，以市场为导向，积极推动产业结构改革，坚持科技创新，产业规模和质量得到了快速发展，并涌现出了一批自主创新能力强，国内有影响力的先进企业。

截止到2015年，浙江省保健食品市场已经达数百亿规模，“十二五”期间年均增长约15%；规模以上企业数量超过50家，占全国同行业规模以上企业数的10%左右，数量位居全国第2位；规模以上企业实现销售收入接近100亿元，位居全国同行业前4位；经营单位超过10万家，包括药店、食品店、专卖店、超市、综合市场、专业市场等。

浙江省保健食品行业规模以上企业的工业总产值、销售产值以及新产品产值等行业运行数据全部跻身全国前五位，而规模以上企业完成出口交货值数量更是常年稳居全国第一，是名副其实的保健食品生产强省、消费大省。

一、浙江省保健食品产业发展特色和优势

（一）浙江省保健食品产业发展特色

浙江省作为国内保健食品重要的生产和消费地区，在功能性产品的研发上国内领先，在特色产品的开发上充分发挥了地域优势，在铁皮石斛类、蜂产品类、珍珠粉类、灵芝类、保健酒类和维生素类等产品领域培育了一批具有竞争力的企业，为保健食品行业的发展做出了卓越的贡献。

浙北、浙西、浙南等区域具有资源和生态优势，在养生养老、保健食品等领域有鲜明特色。

表1　部分地区保健食品种植特点

（二）浙江省保健食品产业发展优势

1.经济基础良好

浙江省总体经济实力强，已步入中等偏上收入水平，民营资本活跃，金融支撑力度强，人均收入高、消费能力强，人口老龄化程度深，健康养生观念领先。

2.要素支撑较强

人才培养力度加大，全省多所院校增设了相关产业类专业及方向，重点加强健康产业人才培养。信息技术支撑加强，初步建成省级健康信息平台“一个专网”和“三个基础资源库”的健康信息服务基础架构。强化金融支持力度，省政府设立了包括健康产业在内的200亿元的省产业基金，由政府引导、金融机构和产业资本共同设立的健康产业基金不断涌现，社会资本投资健康产业非常踊跃。

3.发展环境不断优化

省政府先后出台了相关产业发展的政策文件，引导和鼓励社会资本进入健康产业相关领域。探索创新多种新机制和新模式，进一步从体制机制上释放健康产业市场活力。

4.原材料供给充足

中药材等原材料种植和加工保持传统优势，铁皮石斛的产值占全国市场的80%；磐安、武义、慈溪等地是“浙八味”、铁皮石斛、灵芝、麦冬等特色药材产业基地，省内有43个中药材重点县（市、区），其中乐清市是国家铁皮石斛生物产业基地。

表2　浙江省保健食品产业发展优势

二、浙江省保健食品产业发展存在的问题

浙江省保健食品产业在迅速成长的同时，仍然面临一些突出的问题。

1.企业规模偏小，产品档次总体不高

全省多数企业是中小企业。产品结构、功能同质化、科技支撑相对薄弱，研发能力不强，产品附加值不高。

2.产业布局分散，集聚程度偏低

与上海、江苏、广东等兄弟省份保健食品产业集聚程度相比，我省集聚区的规划和建设仍有不足，产业集群发展有待进一步加强。

3.行业管理体系，体制机制仍需完善

2015年以来虽然国家陆续出台了《食品安全法》、《保健食品注册与备案管理办法》等保健食品相关的法律法规，但是对于保健食品而言政策法规仍有商榷之处，产业老旧的监管思路仍未彻底打破，多头管理与缺位错位现象时有发生。

4.社会资本投资渠道不畅，资本市场作用难以充分发挥

保健食品等健康产业迅速形成新的投资热点，但社会资本投入仍存在一定的体制机制壁垒，社会资本投资方式也不尽规范，导致产业融资方式单一，资本市场运作尚未成熟。

三、浙江省保健食品产业“十三五”期间的趋势及对策建议

2015年浙江省政府提出，到2020年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的健康产业体系，基本满足人民群众的健康需求，健康产业成为支撑浙江经济社会发展的重要支柱产业，总体发展水平走在全国前列，健康产业总规模突破10000亿元。

而保健食品行业是健康产业体系的重要组成部分，浙江省保健食品产业在全国的竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，与相关产业的融合发展不断推进，成为健康产业体系中的重要一环。

健康产业政策支持体系逐步健全，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效，人民群众健康意识和素养明显提高，形成有利于健康产业可持续发展的良好环境。

（一）发展趋势

随着生活水平的大幅提高和生活方式的迅速转变，人们的健康意识整体增强，健康需求由单一的医疗服务向疾病预防、健康促进、保健和康复等多元化服务转变；快速推进的新型城镇化和人口老龄化进程使群众对健康产品和服务的需求迅猛增长。而保健食品正是迎合了这种需求，因此，未来保健食品产业需求仍将保持快速增长。

正因为保健食品未来需求量庞大，因而要求保健食品的发展更趋丰富化，不仅从功能上满足人民群众日益增长的需求，而且还要适应各个年龄群体的需要。从产品深度和广度上继续坚持科技研发。

（二）对策和建议

1.开发新一代功能保健食品

重点围绕增强免疫功能、营养素补充、缓解体力疲劳、辅助降血脂等功能类型，开发新一代功能保健食品。做精铁皮石斛类、不饱和脂肪酸产品、天然活性产物、功能性果蔬产品、天然果汁酸乳制品、多肽类功能性食品等生物技术食品的开发。加强传统保健食品品牌建设，做大做强铁皮石斛类、蜂产品类、珍珠粉类、灵芝类、保健酒类和维生素类等区域特色优势产业。积极发展贝类、藻类等具有药用价值、保健功能的海产品养殖，以分离筛选海洋生物活性物质为重点，加强海洋生物保健品、功能性食品、海洋化妆品生物功能材料、海洋生物酶制剂的研发和生产。

2、积极发展特色优势以中药为基础的保健食品产业

支持企业建设GAP规范化、规模化的药材基地。围绕从药材育种种植、饮片加工、植物提取到中成药、保健食品、膏方、中药饮料等中药产业各环节，培育一批保健食品研发、生产、销售的骨干企业。

3、做大做强保健食品流通行业

积极与医药流通领域合作，融合大型医药流通企业的渠道，打造面向全省、辐射全国的现代物流配送中心。扶持一批竞争优势突出、带动性强的保健食品出口项目，做大做强出口业务。以提高行业集中度和组织化程度为导向，支持中小企业精细化、专业化、特色化、联合化发展，鼓励发展第三方物流企业。加快发展B2B、B2C、O2O等形式的电子商务，推动保健食品电子商务、现代物流和互联网金融有机结合，不断创新流通商业模式和业态。

4.加快推进保健食品相关扶持政策的落实

充分重视健康产业的发展，加强政策统筹，充分发挥省转型升级产业基金对保健食品等健康产业的引导作用，推动设立相关子基金，引导社会资本、金融资本投资。全面梳理产业的相关政策，取消不合理规定，切实落实国家和省级相关部门出台的各项优惠措施，着力从市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、人才队伍建设、技术创新、投融资政策等方面加大支持力度。探索发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，促进重点领域加快发展。完善保健食品的法律、法规，形成一套相对开放的监管体系，可借鉴其他国家发展保健食品的优秀体制，促进保健食品健康发展。

四、龙头骨干企业简介

（一）浙江康恩贝集团

1994年5月，以浙江康恩贝制药股份有限公司为主要成员企业的康恩贝集团在杭州成立，业务范围包括投资和实业经营，涉足的产业涵盖多个领域，目前已经形成了以医药产业为主业，生物农业产业、健康食品和饮料产业为辅的产业体系。截至2015年底，集团资产规模已经超过124亿，销售规模逾126亿；位列全国医药工业四十强、全国中药行业十强，是浙江省工业行业龙头骨干企业，浙江最大中药企业和浙江民营企业百强。

其中保健品属于集团的健康产品板块，该板块是以保健食品、保健用品、传统补品、植物护理日用品、健康管理等为主的大健康产业。营养食品属于集团的食品板块，该板块是以营养食品（饮料）、儿童食品及其他功能性食品和功能性饮料为主的食品产业运营管理。

（二）浙江民生健康科技有限公司

浙江民生健康科技有限公司是中国百强医药企业杭州民生医药控股集团有限公司的全资子公司。浙江民生健康科技有限公司注册资金7800万元，坐落于美丽的竹乡安吉县递鋪镇阳光大道599号，厂房面积17311.79平方米。公司着重开发健康产业的各大領域的产品，以疾病預防、健康养生为主，具体为保健食品、营养食品、膳食补充剂等产品的研发、生产和销售，主要产品有成人益生菌系列、儿童益生菌、植提大保健产品、花草茶系列和进口营养食品。

（三）杭州海王生物工程有限公司

公司是海王集团旗下的子公司，成立于2001年9月21日，坐落于杭州市余杭区，公司总投资1.2亿元，占地128亩，建筑面积2.7万平方米。是一家主要从事药品、保健食品的研发、生产的高新技术企业。目前公司有3条软胶囊生产线（软胶囊生产线引进自全球软胶囊设备顶尖生产商——意大利pharmagel公司，由pharmagel公司提供全面的专业技术支持）、1条口服液生产线，1条固体生产线，可年产软胶囊8亿粒、口服液500万支，固体5亿片（粒）左右。目前，在产保健食品26个，食品13个、营养补充剂等近十个系列100多个产品、包装材料品种及规格将近1000种，原辅料300多种，年产值达10亿元。

（四）正大青春宝药业有限公司

青春宝创建于1972年，总部在杭州，是较早生产保健品的企业之一，曾是浙江省第一家纯利超亿元的医药企业。1996年收购了百年老店胡庆余堂，2013年被上海医药以4.44亿元收购20%股权，成为上海医药的控股子公司，2014年与天津中医药大学、浙江大学、中国中医科学院及天津市医药集团有限公司合作完成的“中成药二次开发核心技术体系创研及其产业化”项目获得了国务院颁发的2014年度国家科学技术进步奖证书，奖励等级为一等。截至2015年末注册资本为1.3亿元，2015年营业收入12亿元，净利润是1.4亿元。

（五）浙江森宇控股集团有限公司

公司创办于2001年。2004年，浙江森宇控股集团有限公司成立。目前，集团在浙江、云南、广东等地拥有8000多亩铁皮石斛栽培基地，其中，位于义乌和金华的上千亩森山铁皮石斛栽培基地，曾被浙江省政府认定为全国最大的珍稀名贵药用植物基地，被科技部认定为全国唯一的铁皮石斛标准化栽培示范基地。2014年11月，集团和浙江农林大学共同发布铁皮石斛栽培首个国家行业标准——《铁皮石斛栽培技术规程》。2015年6月，集团和浙江农林大学共同组建国家林业局铁皮石斛工程中心。

《2015中国铁皮枫斗行业现状与发展白皮书》显示，截至2015年，集团旗下的森山铁皮枫斗销售额突破10亿元，在全国所有铁皮枫斗企业中排名第一。旗下的“森山”牌铁皮枫斗先后被评为“浙江省著名商标”“中国驰名商标”“中国保健品行业名牌”，并且连续三届荣誉“中国保健品十大公信力品牌”。

（六）浙江寿仙谷医药股份有限公司

寿仙谷药业地处武义县是一家集名贵中药材和珍稀食药用菌品种选育、研究、栽培、生产、营销等为一体的综合性现代中药高新技术企业。

企业技术力量雄厚，与高校院所联合打造科研合作平台，建立了清华大学博士生实践基地、浙江省星火计划培训基地、浙江大学农业与生物技术实验基地、浙江工业大学研究生实践基地。承担了“灵芝新品种栽培及精深加工产业化研究”“灵芝孢子破壁新工艺研究和开发”“精加工灵芝优良品种选育及栽培技术研究”“铁皮石斛药材及相关产品质量标准研究”等多项国家、省、市级重大科技攻关项目。为国家铁皮石斛药材及相关产品质量标准制定单位、国家铁皮石斛新品种选育及产业化示范承担单位。九项成果填补了国内空白，八项国家发明专利（铁皮枫斗浸膏及其制备和应用ZL200810121452.X；一种保健品片剂及其制备和应用200610050554.8；一种保健品组合物及其制备和应用200610050552.9；一种灵芝破壁孢子粉胶囊的制备方法200710069785.8；一种铁皮石斛基质及栽种方法200810120450.9）十多项成果获国家、省、市科技进步奖。其中国家科技进步二等奖1项、浙江省科技进步二等奖2项、三等奖1项。

浙江省保健品化妆品行业协会

执笔：张　艳