产业升级中的危机预警机制

7　产业升级中的危机预警机制

7.1　产业危机预警机制

7.2　出口危机预警机制

7.3　安全生产预警机制

7.4　公共卫生预警机制

7.5　人力资源预警机制

7.6　区域文化预警机制

研究主题、逻辑结构与要点

有些地区的产业在经历崛起和繁荣之后，走上了衰落之路；有些地区在产业兴盛的同时，负面影响也日益强烈；有些地区的产业虽然持续发展，但因某个因素（如汇率）的变化，产业就有全军覆没的危险。这些事实都说明危机预警机制对产业发展至关重要，否则就可能因个别原因或偶然原因使产业升级的种种努力都付诸东流。

根据危机管理、产业发展等方面的理论，结合黄岩的实际，我们从六个方面提出了黄岩在产业升级中建立危机预警机制的对策建议，分别是：

（1）产业危机预警机制。关键是调查两类指标、实施三级预警。

（2）出口危机预警机制。重点是反倾销预警、技术壁垒预警和汇率预警。

（3）安全生产预警机制。主要针对危险化学品、生产性火灾，以及其他引起人身伤亡的生产性事故三大类。

（4）公共卫生预警机制。重点是职业病、食品企业危机、环境污染三方面的问题。

（5）人力资源预警机制。黄岩人力资源危机体现为高级人才不足和技工短缺两方面，这也印证了黄岩的低工资、低成本、低附加值型产业危机的来临，人力资源预警与产业危机预警机制在内在方面是一致的。人力资源危机预警也已经包括在产业预警中。

（6）区域文化预警机制。黄岩自撤市设区以来，区域文化危机日渐深重。黄岩区域文化预警的关键有两方面：一是要借鉴松江与上海的历史关系演变经验，面向未来，抛弃对“台州黄岩”提法的内心抵制，以台州的整体发展为荣，主动搭上台州发展的快车，在黄岩融入台州的前提下，实现新时期的再次繁荣。二是要大力引进外来人才和外来资本，稀释区域文化的负面影响。通过上市、风险投资、其他借助外来资本和国际资本等途径，形成一些多元持股的现代企业制度典范，带动黄岩企业改变“一股独大”的局面，优化企业治理结构，为产业升级提供内在动力和精神支柱。