农业劳动力剩余量分析

第三节　农业劳动力剩余量分析

农业劳动力剩余量是指超过生产需求的农业劳动力供给量。这是一个相对的概念，在不同的生产力水平和劳动力供给水平的条件下，剩余量是不同的。因此，对于农业剩余劳动力的数量研究要因时因地而异，不能一概而论。

一、农业剩余劳动力的现状

目前，对我国农业劳动力剩余量的估算数字尚未完全统一，有三种估算方法：

（一）按25%估算

这种估算是由国家统计局通过抽样调查得出来的。1985年，国家统计局根据对26个省，自治区、直辖市的753个县（市）、2259个乡（镇）共618万个农户的调查，认为全国农业（仅指种植业，下同）剩余劳动力占农村总劳动力的16.7%。^[5]据此可计算出当年的农业剩余劳动力为6189.9万人。^[6]那么，剩余劳动力占整个广义农业（包括种植业、林业、畜牧业、副业和渔业）劳动力24940.9万人的24.8%。1986年，国家统计局又对全国的733个县、2468个乡（镇）共1153.6万个农户进行抽样调查，结果表明：全国农村除第二、第三产业消化7531.8万农业劳动力外，其他被农业部门排斥出来而未被非农产业吸纳的劳动力，加上农村新增而又未在非农业部门就业的劳动力，共占整个农村劳动力总数的15.7%，共计5964.4万人，^[7]占农业劳动力25365.8万人的23.5%。

（二）按30%估算

国家统计局于1987年运用人均耕地负担法对当年的农业剩余劳动力进行了新的估算。他们取7.6亩为全国平均每个劳动力负担的合理耕地面积，利用公式（G为农业剩余劳动率；A为农业总劳动力；F为农业所需劳动力；），那么农业部门可就业1.9亿劳动力，当年实际滞留在农业的劳动力共有2.7亿人，剩余8000万人，占种植业劳动力总数的29.6%。^[8]中国社会科学院农村发展研究所运用平均产值计算法算得1985年的农业剩余劳动力为10515万人，占整个农业劳动力31187万人的33.7%。

我们根据对分布在上海、江苏、浙江、福建、河北、山西、内蒙古、黑龙江、广西、宁夏、青海等省（自治区）、直辖市所属56个县的84个乡、222个村、708个村民小组在1978～1986年劳动力利用和转移情况的调查资料，并结合全国面上的统计数字，对国内外各家通过不同计算方法所得结论的相互印证，结论为我国1988年农业剩余劳动力约有1亿人，占农业劳动力总数的30%左右。

（三）按40%估算

有的学者利用工日计算法对1984年的农业剩余劳动力进行了计算，研究表明，当年平均每亩农作物播种面积的用工量为20.54个，当年种植业总劳动力为25497万人，全年农作物播种面积为216332万亩，那么，种植业总用工量为442.4亿个。按每个劳动力全年出工300个工日计算，则有（G为农业劳动力剩余量；L为种植业现有劳动力数量；S为各种农作物播种面积；F为各种农作物每亩用工量；W为每个劳动力全年完成的工作日数）。由此可得，种植业的劳动力合理需求量为1.5亿人，与供给相比，净剩余10497万人，剩余率为41%。^[9]

由于各地农村经济特别是乡镇企业发展的不平衡，地区间劳动力转移的规模和速度也有一定的差别。转移数量较多的是东部沿海和大城市郊区，这些地区在消化本地剩余劳动力的同时，还吸纳了外省劳动力。比如广东的珠江三角洲，由于乡镇企业发展迅速，吸纳了上百万外来劳动力。上海郊区出现了劳动力不足的情况；中部经济欠发达地区农村劳动力转移的规模和速度次于沿海地区；西部地区农业劳动生产率水平低，商品经济不发达，加上交通不便，信息不灵，劳动力素质低，虽然比起东部地区和中部地区人口不多，但农村劳动力就业机会少，大量劳动力栖于有限的耕地上，劳动力剩余量大。据中国社会科学院农村发展研究所对江苏吴县、河北固安县、湖北钟祥县、广西桂平县、贵州望谟县的580个农村住户，在1988年7月1日至1989年6月31日逐日登记调查，农业劳动力剩余率，吴县10.5%，固安县40%，钟祥县17%，桂平县18%，望谟县43.7%。可见，农业劳动力剩余率基本趋势是东少西多，南少北多。

二、未来农业剩余量的预测

在20世纪内农村劳动力资源量将达到5亿多人，根据我们的预测，将有5000万左右的劳动力因城市建设的需要由农村逐年进入城市。也就是说在未来的10年中，平均每年将有500万劳动力离开农村。因此，到2000年农村劳动力资源量只有4.5亿人。

我们用系统仿真模型趋势外延法和线性回归分析法计算，20世纪末农村非农产业需求量在1.5亿～1.9亿人。其中，农村工业在0.8亿～0.9亿人，建筑业在0.27亿～0.31亿人，第三产业在0.48亿～0.70亿人。

2000年，农村劳动力需求总量为3.4亿～4.1亿人，而农村劳动力供给总量为4.5亿人，即到20世纪末农业劳动力剩余量在1亿人左右。这是根据农村劳动力的资源量与需求量的差额来计算的，不包括已超过和未进入劳动年龄仍然从事劳动的人口。在农村55岁以上的女劳动力和60岁以上的男劳动力，仍然从事农业生产活动，如果考虑这部分劳动力，农业劳动力的剩余量还会更多。

【注释】

[1]美国劳工部：《1977年总统的就业与训练报告》，第253页。

[2]根据中国1982年人口普查资料计算。

[3]《中国农村产业结构研究报告》，第25页。这些目标已经过详细论证，此处不作分析。

[4]按照《中国统计资料》（1989）为根据计算。农村国民生产总值根据本资料全国国民生产总值的关系，按等比例方法折算出来。

[5]国家统计局编：《统计资料》1986年3月22日第29期。

[6]《中国统计年鉴》（1987年），中国统计出版社，第115页。

[7]国家统计局编：《统计资料》1987年4月1日第62期。

[8]根据《统计资料》第69期计算。

[9]邓一鸣：《我国农村劳动力资源浅析》，《经济参考》1988年2月8日。