农业剩余劳动力转移中的文化素质

第三节　农业剩余劳动力转移中的文化素质

实践证明，农业剩余劳动力转移的能力、流向和速度，不仅受城乡经济发展水平的制约，而且受农业劳动力文化素质的制约。

一、农民的文化素质与转移

农业剩余劳动力向非农产业转移，不仅是经济、科技发展的必然结果，而且是社会文明进步的重要表现。实现农业剩余劳动力转移的基本条件：一方面是社会各产业部门有新的劳动需求；另一方面是劳动者本身具有适应新职业的劳动能力。在农业生产存在着大量的手工劳动的社会条件下，非农产业对劳动力文化、技术水平的要求，高于农业。农业劳动力向非农产业转移或者已经具备这种条件，或者需要重新进行职业技术教育训练才能达到这种条件。实践证明，农业劳动力素质的高低与职业转移速度的快慢密切相关。

河北省目前突出的问题恰恰是农业劳动力素质低，缺乏开发和适应新职业的能力，与转移对劳动力素质的要求很不适应。这是一个迫切需要解决的矛盾。从表15-1可以看出，农、林、牧、渔业在业人口的文化构成明显低于工业在业人口的文化构成，也低于河北省在业人口的平均文化水平。由于农村缺乏正规的职业技术学校，90%以上的农业劳动力未经过系统的职业技术教育和训练，劳动技能远远不能适应农业发展的需要。而农业技术人员缺乏尤为严重，每万名农业人口中的科技人员，日本是18人，中国是4人，而河北省仅1.8人。由于农民及其技术队伍素质差，严重影响了农业劳动生产率的提高，也给农业劳动力转移加大了难度。

表15-1　　　　　河北省在业人口的文化程度

资料来源：1982年河北省人口普查资料。

农民开辟第二产业和第三产业，需要有较高的文化素质和劳动技能，产业开发的层次越高，对农民素质的要求也越高。1987年春季，我们在临西县大刘庄乡4个村抽样调查了539名农村劳动力，在这个经济比较落后的平原地带，率先投入务工经商行列的人，正是素质较高的劳动力。表15-2告诉我们，随着农民受教育年限的增加，从事第二、第三产业的劳动力所占比重呈现出规律性递增状态。

表15-2　　　　　河北省临西县大刘庄乡从事第二三产业劳动者的受教育年限构成（1987年）

资料来源：河北省临西县大刘庄乡统计资料。

农民转移到城镇以后，素质较高的人员谋取职业的能力较强，在业率较高，而文盲半文盲和小学文化程度的人员谋业较困难，不在业的比例也较高（见表15-3）。

表15-3　　　　　河北省（4镇）入镇农民在业与不在业的文化构成比较（1987年）

资料来源：根据昌黎、固安、永年、深县4个城关镇的统计资料计算。

二、农民的文化素质与经济收入

文化素质较高的劳动力选择劳动岗位的余地大，职业条件较为优越，得到的经济收入一般也高，同时经济收入也成为劳动力转移的一个引力。河北省四镇调查表明，全年收入399元以下的低收入劳动力，主要具有初中以下的文化程度，其中文盲半文盲又占多数。全年收入在400～2999元的，文盲半文盲的较少，多数都在初中文化程度以上。全年收入在5000～9999元的，文盲半文盲的几乎没有，多数在高中文化程度以上。但全年收入在3000～4999元和10000元以上的，情况比较特殊，小学文化则占多数。其中一个重要因素，是农村改革先于城市，一些条件具备的农民率先建厂办店，捷足先登。他们中的一些农村能人虽然原来的文化基础较低，但他们靠艰苦自学成才，或长期的实践锻炼，增长了务工经商才干，其实际的文化素质已远高出原受教育的程度（见表15-4）。

表15-4　　　　　不同文化的入镇（4镇）农民的全年收入状况调查（1987年）

三、农民的文化素质与迁移意愿

在一般情况下，年轻的文化程度较高的农民进入城镇的愿望较强。从河北省四镇调查来看，因家庭婚姻进入城镇的农民，其文化水平较低，为了务工经商和改变生活环境而进入城镇的农民，其文化水平较高。但是，在不想迁入城镇的人员中，初中文化程度的所占比重最大（占不想迁入城镇的人员总数的89.9%），文盲半文盲次之（5.6%），小学程度的排在第三位（占2.8%）。这主要是因为一部分初、高中毕业生很适合在农村发挥作用，户口在原籍人熟地熟，或者因为房产、耕地近距离流动较为有利，或者因为政策上不好办而不愿为此事大费周折，耗费精力。从表15-5可以看出，在转移到城关镇就业的农民中，不想迁入户口的小学文化程度以下的比重较高，初中以上文化程度想迁入者比重较高。农业中专和农业技校毕（肄）业人员适宜在农村施展才华，不想迁户入镇的比例也较高。

表15-5　　　　　河北省入镇未落户者的落户意向与文化程度的关系（1987年）

资料来源：根据调查材料整理。