南非网络文化安全战略带来的启示

1.加强和改善网络文化建设，为网络文化安全固本清源

一是要大力改进网络文化公共服务基础设施建设。南非主要采取了以下措施：首先，为改善偏远地区和农村互联网覆盖率较低的问题，同时考虑到需求特点，因此在偏远地区和农村，大范围推广低成本、简单易学、内容丰富、能快速掌握计算机知识和技能的“数字门”和“数字鼓”网络设备。其次，南非重视教育信息化建设。一是南非政府高度重视从政策上推进教育信息化。二是南非政府重视信息技术基础教育课程设置，和利用远程教育发达的优势、国际国内非政府组织相关项目、大学相关培训项目对教师进行信息技术职前和在职培训。三是考虑到教育经费十分不足，南非充分利用社会力量推进教育信息化。具体来说，南非充分利用国际组织、商业机构、国内非政府组织获得相关计算机设备、软件、资源，以及培训帮助等。四是南非还通过积极举行非洲范围内的会议实现教育信息化的研讨和交流。最后，加快有线互联网、4G移动网络、商用网络、无线网络等建设，推进云计算、大数据、物联网爆发式发展。南非的有线互联网基础设施还十分薄弱，为此南非政府积极制定宽带政策，投入巨资重点关注扩建成熟先进网络基础设施和改善落后网络基础设施，如2010年世界杯时主办城市的宽带基础设施和服务，并且引进国际国内投资建设海底光缆系统和城市光纤等宽带基础设施。南非也正在整合更多的国内外力量发展见效较快的4G移动网络、商用网络、无线网络、云计算技术等。这其中，专门建设一个网站展示该国的所有免费热点非常值得借鉴和学习。

二是强力推进网络内容建设，引导形成健康、正面的网络文化生态。①南非通过互联网报道本国举办的国际赛事将本土特色文化传至全球；②南非各大传媒集团借力互联网、社交媒体等提升文化传播力，一方面不仅在国内，还在国外提供互联网和社交媒体服务，另一方面进行互联网和社交媒体的海外并购；③南非通过重点新闻网站、综合性网站和特色网站、电子书等共同打造丰富的互联网文化大餐，传播积极正面的网络文化内容；④南非注重引导营造正面积极的网络文化环境，善于运用网络新媒体。首先，南非政府和主要国家领导人积极发表观点引导网络文化走向正途。其次，南非政府重视用网络新媒体同网民沟通，积极建立自己的社交媒体平台，树立良好的政府形象，提高政府主流意识的影响力。

2.加强国际合作，拓展网络文化安全国际视野

一是积极参加国际上网络文化安全相关会议，与世界接轨，谋求国际交流与合作。二是积极参与互联网治理等国际规则和标准制定，可以单独发声、也可以与其他国家一起发声，争取为本国和其他发展中国家谋求互联网相关利益的平等化，同时提升本国国际形象，扩大国际影响力。三是与其他国家进行丰富多样的网络文化安全双边或多边合作。一方面，推动形成双边或多边网络文化安全交流常态化机制，如定期举办论坛或会议、定期进行网络文化安全相关交流活动等；另一方面，与其他国家签订网络文化安全相关合作协议及文件，在政府间、政府与企业间，或企业间，进行互联网科研开发、基础设施建设等项目合作，同时还可以获得其他国家的资金支持。

3.推动科技发展和创新、吸收顶尖科技人才为网络文化安全提供核心基础

任何一个国家要想维护网络文化安全，都需要先进的网络技术和顶尖的网络技术人才作为深厚基础。南非在这方面通过出台一系列政策来进行推动，政策的着力点主要是对网络科技研发和网络技术人才高度重视、加大投入和资助。

【注释】

[1]中国日报网：《斯诺登又爆料：印度成金砖国家中NS A首要监控目标》，http：//www.chinadail y.com.cn/hqzx/2013-09/24/content_16989829.htm，2013年9月24日。

[2]中华人民共和国信息产业部：《中国互联网络域名管理办法》，http：//www.cnnic.net.cn，2002-08-01。

[3]赵瑞琦：《印度的新媒体发展现状及影响》，《对外传播》，2014年第1期。

[4]National Cyber Security Policy-2013，http：//deiy.gov.in/content/national-cyber-s ecurity-policy-2013-1.

[5]张立、王学人：《印度网络安全策略探究》，《南亚研究季刊》，2011年第4期。

[6]张睿：《印度信息技术法案研究及对我国信息技术立法的启示》，华东政法大学2013年硕士学位论文。

[7]武爱芳、武文静：《2003—2013年全球网络和信息安全发展动态》，《信息安全与通信保密》，2013年第12期。

[8]央视《环球时讯》：《不可思议的印度：数字娱乐异军突起》，http：//news.sina.com.c n/c/2007-05-15/121412992816.shtm l，2007年5月15日。

[9]商务咨询组编辑：《商务资讯：印度电信业巨头开始涉足移动广告市场》，http：//www.707070.cn/ne ws/show-131707.htm l，2013年11月16日。

[10]《中国技术走进巴西力挺拉美网络安全》，http：//www.yutuo.org/288.htm l，2014年8月1日。

[11]刘慧芳：《数字生活，势不可档》，《市场研究》，2009年第2期。

[12]腾讯科技：“巴西成社交网络产业乐土Face book用户达6500万”，http：//te ch.qq.com/a/20130205/000135.htm，2013年2月5日。

[13]中国经济网：《巴西借助法律手段管理网络》，http：//intl.ce.cn/spcials/zxgjzh/201212/25/t20121 225_23971097.shtm l，2012年12月25日。

[14]吴志华：《巴西加快行政立法保障网络安全》，《人民日报》，2011年04月27日。

[15]中国经济网：《巴西借助法律手段管理网络》，http：//intl.ce.cn/specials/zxg jzh/201212/25/t20121 225_23971097.shtm l，2012年12月25日。

[16]吴志华：《巴西加快行政立法保障网络安全》，《人民日报》，2011年4月27日。

[17]中国金融信息网：《他国网络安全战略部署经验值得我国借鉴》，http：//ne ws.xin h ua08.com/a/20140714/1355208.shtm l，2014年7月14日。

[18]中华人民共和国驻巴西联邦共和国大使馆官网：《巴西要闻》，http：//br.china-e mbassy.org/chn/ztzl/a_123/t1150888.htm，2014年4月24日。

[19]新华网：《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）（全文）》，http：//news.xinhuane t.com/wor ld/2015-01/09/c_1113944648.htm，2015年1月9日。

[20]百度百家：《元首发布互联网产品释放哪些信号？》，http：//luochao.baijia.baidu.com/article/22770，2014年7月21日。

[21]《中国技术走进巴西力挺拉美网络安全》，转引自http：//www.yutuo.org/288.htm l，2014年8月1日。

[22]冷昕：《“金砖五国”信息产业国际竞争力比较研究》，吉林大学2014年博士学位论文。

[23]中国经济网：《巴西借助法律手段管理网络》，http：//intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201212/25/t20121 225_23971097.shtm l，2012年12月25日。

[24]《2015年俄罗斯移动游戏市场报告》，转引自http：//www.199it.com/a rch ive s/335356.htm l，2015年3月26日。

[25]Intesco Research Group，《俄罗斯社交网络Vkontakte活跃用户数量超过1亿人》，http：//www.199i t.com/a rch ive s/249162.htm l，2014年6月29日。

[26]运城日报社：《从网络热搜词看俄罗斯2014》，http//epapersxycrb.com/hhcb/html/2014-12/29/content_47167.htm，2014年12月29日。

[27]梁松鹤、张剑：《西方网络文化霸权及其应对策略研究》，《人民论坛》，2013年9月刊（中）。

[28]于凯旋：《网络自由博弈论：俄罗斯通过〈网络反盗版法〉》，《电子知识产权》，2014年第1期。

[29]中俄资讯网（莫斯科编发）：《俄罗斯关闭数万家涉嫌传播儿童色情、毒品和自杀等违规网站》，http：//www.chinaru.info/qjeluosi/eluosiwx/32837.shtm l，2015年3月13日。

[30]腾讯科技：《俄罗斯毒品黑市网站：野火烧不尽打压难》，http：//tech.huanqiu.com/internet/2014-11/5204312.htm l，2014年11月17日。

[31]中国青年报：《俄罗斯要给色情淫秽网站“加锁”》，http：//news.qq.com/a/20100113/001017.htm，2010nian 1月13日。

[32]中国新闻网：《今年2月俄青少年自杀案飙升当局查限自杀网站》，http：//www.chinanews.com/gj/2012/02-24/3697072.shtm l，2012年2月24日。

[33]新华网：《俄罗斯未成年人自杀率位列欧洲第一》，http：//news.xinhuane t.com/world/2013-03/11/c_114985442.htm，2013年3月11日。

[34]中国网：《俄政府证实：谷歌网站有涉自杀等信息涉嫌违法》，http：//www.china.com.cn/international/txt/2013-04/27/content_28676770.htm，2013年4月27日。

[35]马建光：《“俄罗斯：如何应对网络战”》，《解放军报》，转引自http：//mil.news.sina.com.cn/2011-04-19/0420643209.htm l，2009年7月28日。

[36]南方窗：《俄罗斯如何管制互联网》，http：//www.nfcmag.com/article/4860.htm l，2014年7月17日。

[37]肖秋惠：《20世纪90年代以来俄罗斯国家信息政策综述》，《图书情报工作》，2006年第5期。

[38]肖秋惠：《20世纪90年代以来俄罗斯信息安全政策和立法研究》，《图书情报工作》，2005第10期。

[39]武爱芳、武文静：《2003—2013年全球网络和信息安全发展动态》，《信息安全与通信保密》，2013年第12期。

[40]杨国辉：《2014年俄罗斯网络信息安全建设观察》，《中国信息安全》，2014年第10期。

[41]《俄罗斯联邦信息、信息技术和信息保护法》俄文版原文：http：//www.rg.ru/2006/07/29/in form acia-dok.html，2010年3月2日。

[42]郝晓伟、陈侠、杨彦超：《俄罗斯互联网治理工作评析》，《当代世界》，2014年第6期。

[43]中国科技网：《俄罗斯通过网络反盗版法修正案加强打击网络盗版》，http：//www.wokeji.com/kbjh/zxb d_10031/201411/t20141117_866165.shtm l，2014年11月17日。

[44]周季礼、黄朝辉：《2014我国周边国家网络和信息安全建设大扫描》，《中国信息安全》，2015第1期。

[45]郝晓伟、陈侠、杨彦超：《俄罗斯互联网治理工作评析》，《当代世界》，2014年第6期。

[46]朱峰、王丽、谭立新：《俄罗斯的自主可控网络空间安全体系》，《信息安全与通信保密》，2014年第9期。

[47]杨国辉：《2014年俄罗斯网络信息安全建设观察》，《中国信息安全》，2014年第10期。

[48]杨国辉：《2014年俄罗斯网络信息安全建设观察》，《中国信息安全》，2014年第10期。

[49]于凤霞：《俄罗斯联邦2014—2020年信息技术产业发展战略和2025年前景展望》译文，《中国信息化》，2014（08），http：//www.d oc88.com/p-9951475267732.htm l。

[50]张丽娟：《俄罗斯发布信息技术产业发展路线图》，《科学中国人》，2014年第4期。

[51]南方窗：《俄罗斯如何管制互联网》，http：//www.nfcmag.com/article/4860.htm l，2014年7月17日。

[52]张夏恒：《非洲跨境电子商务的发展方兴未艾》，《对外经贸实务》，2015年第4期。

[53]中国经济网：《“移动非洲2015”——非洲手机使用情况调查》，http：//intl.ce.cn/specials/zxgjz h/201504/10/t20150410_5076198.shtm l，2015年4月10日。

[54]赛迪网：《黑客紧盯南非世界杯邮件传播恶意P D F文件》，http：//security.ccidnet.com/art/1099/20100526/2070827_1.htm l，2010年5月27日。

[55]惠延琴：《对网络新闻传播失真现象的思考》，《新闻研究导刊》，2014年第10期。

[56]国际在线：《南非前总统曼德拉T witter上“被死亡”各方忙辟谣》，http：//g b.cri.c n/27824/2011/01/17/5105s3126402.htm，2011年1月17日。

[57]新华网：《南非为何发生暴力排外事件》，http：//news.xin huanet.com/2015-04/19/c_1115015397.htm，2015年4月19日。

[58]科技日报：《从“‘数字门’到‘数字鼓’”》，http：//tech.hexun.com/2012-05-12/141328594.html，2012年5月12日。

[59]肖飞生、章苏静：《南非基础教育信息化最新进展》，《现代教育技术》，2008年第8期。

[60]C114中国通信网：《南非制定宽带战略三年计划投入将超6000万美元》，http：//www.c114.ne t/f tth/324/a586412.htm l，2011年3月9日。

[61]中国经济网：《南非ICT产业政策绿皮书之——促进ICT投资（上）》，http：//intl.ce.c n/special s/zxgjzh/201402/20/t20140220_2343436.shtm l，2014年2月20日。

[62]移动la bs：《南非互联网革命正在进行中》，http：//labs.china mobile.com/mblog/161544_90925，2011年6月27日。

[63]中国经济网：《南非ICT产业政策绿皮书之——促进ICT投资（上）》，http：//intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201402/20/t20140220_2343436.shtm l，2014年2月20日。

[64]百度百科：《金砖国家光缆》，http：//baike.baidu.com/link?url=qdoifLJKpAr8OD0uPqGqjY38PI5XVK0ZCLdxxYCk4LW57OtMOOvx8lRtuBeJH1VIIhOdhSwihsyrAQxItxStkK，2014年12月18日。

[65]中国信息产业网-人民邮电报（北京）：《华为中兴承建南非C ell C 4G网络》，http：//ne ws.163.com/15/0422/09/A N Q1L U0E00014A ED.htm l，2015年4月22日。

[66]中华人民共和国科技部：《你‘蹭网’了吗？非洲免费W i-F i上网创造美好生活》，http：//www.twwt n.com/B igne ws/259644.htm l，2014年10月30日。

[67]搜狐IT：《IB M云计算中心落户南非》，http：//it.sohu.com/20080702/n257877065.shtm l，2008年7月2日。

[68]美通社：《IB M全球研究网络延伸至南非》，http：//finance.ifeng.com/a/20150209/13491771_0.shtm l，2015年2月9日。

[69]王丹娜：《南非国际传播的发展与特点》，《中国记者》，2012第3期。

[70]香江波：《全球电子书市场差异化发展》，《出版参考》，2011年10月下旬刊。

[71]东方早报：《南非建社交媒体鼓励全民反腐》，http：//www.d fdaily.com/html/51/2012/1/28/733629.shtm l，2012年1月28日。

[72]中华人民共和国外交部：《中国同南非的关系》，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/g jhdq_603914/gj_603916/f z_605026/1206_605994/sb gx_605998/，2015年3月。

[73]沈德昌：《印度对非洲的软实力外交及经验借鉴》，《南亚研究季刊》，2012年第2期。

[74]林跃勤：《金砖国家新兴产业发展战略与管理比较》，《产经评论》，2012年第7期。