国有媒体的性质，国有媒体发挥宣传政策、凝聚国民的作用

一、国有媒体的性质

国有媒体往往是指一个国家中央政府控制的新闻机构,在有些国家,地方政府也掌握国有媒体。因此,国有媒体是指执政者的新闻机关,构成“政府的机器”。国有媒体是国家权力的喉舌,成为政府内外政策的报道和宣传工具。英国BBC与日本NHK是“公营”,这两家广播公司的最高管理机关是议会和专业团体代表所组成的管理委员会,但对外广播则具有国营的性质,代表英国和日本政府阐述对时政的见解。在我国,党报体制和国有体制合二而一。《人民日报》和中央电视台是“党办”,《经济日报》和新华社为国务院管辖,它们既是党报体制,又是国营体制。在西方,国家新闻媒体是国家权力的附属物,从形式上看,可能是由政府经营的,属于政治机关;也可能是由议会经营的公益事业,但媒体完全服务或服从于政府的管理。

国有媒体具有鲜明而稳定的意识形态倾向,比其他意识形态机构更接近政治,成为执政者运用权力的力量。这种力量就是思想影响力。国有媒体作为政府的喉舌,按照国家意识形态安排报道内容,始终如一地表现国家精神。它引导人民认识和掌握这种精神,并以这种精神看待世界的变化。社会思潮稍有变动,这种媒介及时、快速地作出反应,为执政者管理社会、疏通民意而开动宣传机器。它向群众灌输国家思想,为国家政策的实施创造思想条件。它一方面宣传国家的方针,同时也严密地审视违反方针的各种现象,对其进行及时的批评。国家媒体不断进行捍卫国家意识形态的斗争,把一切反对国家的行为置于批判的对象。

国有媒体发挥宣传政策、凝聚国民的作用,成为国家权力的象征。国有媒体最具媒介权力的性质,是支配人们行动的力量。这种软性权力不是依靠行政命令或强力来支配人们的行为,而是向人们灌输一种思想,动员舆论,使其凝聚成统一的意志。新闻机构发表政策性文件和重要文章,引起广大受众的注意,说服他们,就可能出现万众景从的舆论势态。国有媒体如果成为主流媒体,随即成为社会思想的指挥中心,一旦出现重大事件,能够产生动员舆论的效应。这种权力效应从新闻报道中表现出来,产生控制舆论从而控制公众的效果。因此,任何政府都力图把新闻媒介掌握在自己手里,成为国家管理职能的一部分。

许多国家的元首常常使用媒体向国民传达意见,让人民做什么或怎么做。执政者利用国家媒体扩大权力的影响,有时比使用行政系统更为奏效,可使权力的意志深入各个角落。这种效果是这样出现的:媒介每日每时向社会报道事实或提出问题,给人们认识社会现象提供自认为是标准的意见,而且提供交流意见的场所。人们通过交换意见唤醒参与沟通的愿望,渐渐在社会范围内接受执政者的意向。经过一个相当长的过程,媒介把群众舆论动员起来,把权力的支配力贯彻到社会生活中。但这必须有一个重要的前提,即执政者代表人民的利益,忠实地说明世界的真相。