学校安全稳定工作的主要内容

四、学校安全稳定工作的主要内容

（一）提高认识，加强领导，狠抓落实

认清形势，增强政治意识、大局意识、法治意识和服务意识，牢固树立“安全责任重于泰山”“珍爱生命，安全第一”的观念。进一步加强领导，切实加强学校各方面安全防范措施的落实，有力保障教育的改革和发展，有效保护广大师生的身心健康、生命和财产安全，维护社会的稳定。

（二）进一步完善组织机构，明确职责任务

各级各类学校按照市教委要求成立了以主要负责人为组长的安全稳定工作领导小组和办公室，建立了由主要领导负责，部门分工明确，全员齐抓共管的运行机制。目前，有些学校虽然成立了，但只有虚名，未能真正发挥其职能作用。

安全稳定办公室要有专人负责，明确职责，要切实体现对外衔接，对内统筹、协调、配合和督促相关部门落实相应的安全稳定工作。

（三）突出工作中心和重点

“保稳定保平安”是学校安全稳定工作的中心任务，须重点做好以下工作：

1.全面排查内部安全隐患

各学校要对校内各方面的安全工作进行排查，主要有：①领导对安全工作的重视和机构落实情况；②各种安全制度建立和落实情况；③管理人员的业务素质、管理水平、道德责任心；④从业人员的资格、技能水平、身心健康状况、道德责任心；⑤设备设施的安全运行状况和日常维护的监管；⑥教学、生活和运动场所建筑、拥挤等状态下的安全；⑦重点部位的安全检查和日常的安全保护；⑧突发事件的快速妥善处置机制和演练；⑨节假日和工作时间的行政值班和安全保卫值班情况；⑩对查出隐患的报告和限期整改落实情况。

2.积极配合相关部门，彻底整治校园周边环境

目前，校园周边存在食品、交通、治安和娱乐4方面的问题。学校负有校园周边问题发现、报告和配合的责任；充分发挥各地校园周边办公室的指导、协调和督察等职能作用；各职能部门各自明确责任。为此，必须认真落实公安部门制定的8条措施和教育部门的6条措施。

公安部门制定的8条措施：

①对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专人责任制。

②在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理。

③根据需要向学校、幼儿园派驻保安员，负责维护校园安全。

④选派民警担任中小学和幼儿园的法制副校长或法制辅导员，负责治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，每月至少到校工作两次。

⑤在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学和放学时，派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

⑥在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上划分人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。

⑦在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时停车位，方便接送学生车辆停放。

⑧对寄宿制学校、幼儿园，每半年至少组织一次消防监督检查，对其他学校、幼儿园，每半年组织一次消防监督检查，并督促、指导其依法履行消防安全职责。

教育部门的6条措施：

①积极配合当地公安机关认真落实枟公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施枠，建立协同工作机制，制订工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

②迅速组织力量对学校周边地质和校舍情况进行排查，凡发现地质隐患的要迅速报当地政府妥善处置，对排查出的具有安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。

③每逢开学、放假前要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化学生安全意识，特别是要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力。

④学校每学期要对校车安全保障、驾驶员资格等情况进行一次全面检查。严禁租用个人车辆接送学生，凡是用于接送学生的校车必须经交管部门审核合格。

⑤寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。

⑥杜绝将学校校园场地出租用于停放社会车辆，从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动，以及其他可能危及学生安全的活动。

3.认真做好学生的思想和各种安全、法制、心理健康教育

（1）明确学校安全教育目的

切实保障学校教育教学工作健康有序地开展，切实保护广大师生的人身财产安全不受侵害，创造安全稳定的校园环境，从源头上杜绝学校安全责任事故的发生，使学校安全工作真正做到制度健全、措施落实、责任到人。

（2）采取学校安全教育防范措施

一是加强思想教育，特别是学生的法制和心理教育，重点是辅导员的工作到位。二是及时了解学生的思想动态，他们关心、关注的热点、敏感问题，及时加以引导和疏导。三是严密防范境内外各种敌对势力及“法轮功”、非法宗教等邪教组织对学生思想的渗透和影响。

（3）把握学校安全现状、问题及重点

现状：近年来，学生与社会青年之间的群殴、打杀事件和学生自残、自杀事件大增。

问题：学校安全教育注重形式，教育效果有待提高。

重点：安全常识（食品、交通、消防、卫生防疫、自然灾害等）、逃生防护能力、报警意识、心理健康教育和疏导、法制教育。

4.要加大节假日各种庆祝活动、教学实习、社会实践等活动的安全教育和管理力度

举行各种大型集体活动，如果没有绝对安全保障，一律停止进行。各学校也不得组织大规模的外出旅游、考察活动，确有必要组织的，一定要按规定程序报批，并精心组织，周密安排，特别是要选择状况良好的交通工具和采取有效的防范措施，确保安全。切实加强教学实习、暑期社会实践等活动的安全教育和安全管理力度。

5.加强学校消防安全

近年来，全国学校的消防事故又有所增加，其主要原因为：一是领导重视不够；二是落实还不到位；三是宣传教育不深入、效果不大；四是住宿制学校的消防器材配备不全；五是学校基础设施薄弱。

重庆市教育系统时有消防安全事故发生，并且个别地方、学校消防隐患还特别严重。对使用时间久、消防设施差的校舍处理办法：排查隐患、向相关部门报告、研究措施和适当有效投入、宣传教育、人防。各级教育行政部门和学校要层层落实消防安全管理责任，不断提高消防管理人员水平，协调各部门齐抓共管，共同做好消防安全设施的到位和消防安全教育工作。

6.加强少数民族学生管理

要关心和解决好在校少数民族学生的学习生活问题。要广泛宣传党和政府的民族政策和宗教政策，加强对少数民族学生的教育、引导和帮扶，从生活上关心他们，从政治上关爱他们，要尊重少数民族学生，尊重他们的生活习惯和民族习俗。要深入到少数民族学生中，及时掌握他们的思想动态，及时发现苗头并将其化解在萌芽状态。在尊重民族习俗的同时，要加强法规校纪的宣传教育，特别是不能酒后滋事。

7.加强学校卫生工作

近年来全市学校卫生安全工作的局面得到好转。但各种隐患依然存在，特别是基础设备设施不到位，如食堂、饮水、住宿和卫生防疫设施等。校医的配备、医务室建设、健康教育等依然不理想。树立依法促卫和健康第一的指导思想。进一步加强“进口”和“出口”的建设和管理，校园的净化、美化。落实“学校教育要树立健康第一的指导思想”。树立学校卫生安全设施设备配备要“先于、重于和优于”其他。加强性健康教育，预防艾滋病的传播。

8.建立和完善安全稳定工作的长效防范机制和学生意外伤亡保障机制

要不断建立和完善有效处置各种突发安全事故的预案。针对学生意外事故，要认真解决学生、家庭的损失和实际问题，积极施行校方责任险制度。重庆市委、市政府对此非常重视，2005年8月30日，重庆市政府宣布成立并启动旨在救助困难家庭白血病儿童的“重庆市白血病儿童救助基金”，积极探索建立学生意外伤害和重大疾病的救助保障体系。

目前，重庆校方责任险赔偿标准有如下几种。高校：①校方责任险保险金额：每位学生每年500000元；②校方无责任情况下每位学生每年补偿金额为：校园内意外伤害死亡、伤残一级补偿150000元；校园外意外伤害死亡、伤残一级补偿5000元；疾病身故补偿5000元。以上3种补偿情形不可以兼得。