制度创新是高等教育自学考试事业可持续发展的根本保障

制度创新是高等教育自学考试事业可持续发展的根本保障

乔丽娟

2006年，是高等教育自学考试制度在我国创设、实施的第25周年。这期间，高等教育自学考试已经发展成为全世界规模最大的开放式高等教育，全国累计4300万人参加考试，625万人取得本科或专科毕业资格，为中国经济建设和社会发展作出了历史性的卓越贡献，成为发展中国家推进高等教育大众化进程的成功典范。

在有影响的西方学者看来，以20世纪50年代中期，美国白领和服务行业的劳动者人数首次超过蓝领工人为标志，人类社会开始进入知识文明时代。科学技术猛进，知识经济突起，创新事物涌现，社会发展加速。恰当此时，中国的社会主义建设事业却步入“以阶级斗争为纲”的误区，多年的动乱终于导致70年代后期国民经济濒临崩溃的结局。中国共产党十一届三中全会拨乱反正，在深刻总结历史教训的基础上，确立了以实现社会主义现代化为目标，以经济建设为中心的政治路线。民族要复兴，国家要富强，当时最突出的矛盾就是公民求知识，国家求人才，而教育资源又极为短缺。全党、全民都在急切地寻觅能多、快、好、省地学习知识、培养人才的办法，于是，高等教育自学考试制度应运诞生了。

高等教育自学考试的发展大体经历了三个历史阶段。自1981年1月13日国务院批转教育部《关于〈高等教育自学考试试行办法〉的报告》至1988年国务院发布《高等教育自学考试暂行条例》，为自学考试制度的初创时期。由此至1998年《中华人民共和国高等教育法》颁布，规定高等教育自学考试为我国高等教育基本制度之一，标志着自学考试制度的确立。自1998年迄今，为自学考试事业的拓展阶段。在1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中提出的“完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系”这“五十四字方针”的指引下，自学考试在构建具有中国特色的终身学习体系的征程中，继续向深广方向展现其特殊的风采。

25年，无论对于一个国家的成长甚或对于一种制度的完善来说都是短暂的。但这25年的确又是不平凡的，中国社会面貌发生了翻天覆地的变化，由相对贫弱落后发展成为经济持续高速发展，国力全面显著增强；社会矛盾渐趋缓解，民主建设稳步推进；思想观念走向解放，文化生活日益丰富；国际地位迅速提升，全球参与愈加紧密的国家。重要的是，必须看到这种变革是在20世纪中叶以来和平民主运动空前高涨，科学技术一路高歌猛进，经济全球一体化进程加速，国际间实力竞争日益激烈的大背景下发生的。正是在这种情势下，空妄的幻想一一破灭，旧守的观念一一偃息，专制的制度一个个坍塌，闭锁的国门一扇扇打开。其原因只有一个，那就是任何国家或民族倘若脱离了人类协同前进的势潮，就只有走向溃灭。社会变革的基本标志就是制度的变迁、创新。中国社会的掘进，就是政治制度、经济制度、文化制度乃至教育制度的变革过程。教育制度是重要的社会制度之一。以1977年恢复普通高等学校招生全国统一考试为起点，到现今成为全世界规模最大的国民教育体系，中国教育制度的持续改革、创新在推动中国现代化建设的征途中发挥了卓绝的作用。这其中，高等教育自学考试制度的创立和实施独领风骚。尽管经历了跌宕起伏，自学考试制度创造出的彪炳业绩和表现出的生命力量，已经铸就教育历史上的璀璨华章。也正是因上述道理，高等教育自学考试事业要继续发展前进，就仍然有必要从社会发展、变革的视角对自学考试制度进行全面、深入的思索，才能实现努力完善自己的价值追求。