我国高等自学考试创新发展若干思考

三、我国高等自学考试创新发展若干思考

要完成好上述的历史使命，我国高等自学考试应着力改革创新。以下就高等自学考试的创新发展作些战略性的思考。

（一）指导思想：以教育要“三个面向”和“增强自主创新能力”为指导

切实把小平同志关于教育要“三个面向”战略思想和中央关于增强自主创新能力的战略决策真正落到实处。以“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”和“增强自主创新能力”作为指导思想，统领高等自学考试的改革、创新和发展，并贯穿于高等自学考试的全过程及其各环节和各种教育活动之中。当务之急，要对以往的高等自学考试加以总结，充分肯定成就，认识到不足，提出从应试教育转变为素质教育、创新教育的方案。

（二）培养目标：重点培养应用型创新人才

高等自学考试应重点培养应用型创新人才，对这一目标我们应响亮、明确地提出来。培养应用型创新人才的创造性，可从以下三方面入手：1.培养受教育者强烈的创新意识（包括创新的意向、兴趣和积极性），和正确的创新动机；2.培养受教育者出众的创造才能，包括能产生新设想的创造性思维能力、能制作新产品的创造性实践能力；3.培养受教育者显著的创造个性，即创造主体取得创造成功的积极的心理品格，包括事业心、进取心理、自信心理、勇敢心理、坚韧心理、独立自主心理等。

（三）变革内容：应实施多方位的系列转变

1.理论基础的转变：由主要以传统型高等学历教育理论为基础向多元教育理论为基础转变。其中，特别要以开放教育理论、终身教育理论、继续教育理论、成人教育理论为基础。这是由我国自学考试开放、灵活、自主的基本特性所决定的，也是高等自学考试的对象结构发生变化所要求的。

2.基本任务的转变：由主要承担“学历补偿”任务向构建终身教育体系和培养创新型人才任务转变。这是我国创建学习型和谐社会和建设创新型国家所急需的。

3.功能的转变：由主要作为学历检验的单一功能进一步向学力检验和教育培训双重功能转变。这是由自学考试性质所规定的。我国自学考试制度，既是新型学历检验制度，又是新型教育制度。同时，这也是从目前重结果考试、轻过程教育的现状提出来的。今后，我国的自学考试，既要承担学力检验的功能，包括学历教育考试的检验和各种非学历证书考试的检验（等级证书考试、资格证书考试、能力鉴定考试等）；还要承担教育培训功能，包括高等学历教育、高中后各类非学历教育培训，以及大学后继续教育等。对此，笔者在1992年主编的《自学考试通论》“展望篇”中就提出：“积极推进扩展自学考试功能”，“积极探索和开展非学历教育的路子”。

4.发展思路的转变：由较为封闭的自成体系发展进一步向与其他高等教育形式沟通结合发展转变。要发展高中后各类非学历教育、大力推进非学历教育的证书考试，必须与其他高等教育形式沟通结合，因为这不是自学考试管理体系所能及的，也不可能由自学考试所包办的。当前可在总结原有的“三结合”^[1]开放教育经验基础上，特别要与资格证书培训、大学后继续教育、社区教育、远程教育发展相结合。在结合过程中资源共享、优势互补，达到共同发展的目的。

5.专业设置的转变：由主要以学校原有学科为取向，向以社会需求为取向转变。应主动调整自学考试的专业结构，力求与经济社会产业结构的变革相对应，减小两者的偏离率，增强自学考试专业“适应促进度”，并以此推动自学考试课程和教材的建设。

6.考试内容和方式的转变：由重理论知识、重纸笔考试向重能力特别重创新能力、重综合评价转变。一方面，质量是自学考试的生命，自学考试之所以有今天良好的声誉，正是来源于自学考试过硬的质量。自学考试要继续坚持标准，体现客观性、公正性。另一方面，创新能力和实践能力培养，又是自学考试教育的目标，目前重理论知识、重纸笔考试是不能培养出上述能力的，因而自学考试又要坚持改革。而要坚持改革，就一定要以“成人学习心理准备”作为主要理论基础，考虑成人的社会属性、发展任务、心理成熟水平、认知心理特点和学习心理意向等。

7.课程、教材研发原则的转变：由单纯的以学科原则向“学科”和“非学科”并存原则转变。这既是自考对象的身心特点所决定的，也是自学基本功能改变所要求的。正如前述，今后自学考试发展方向，不仅有学历教育的功能，还有非学历教育、证书类教育的功能。这是两种完全不同性质的自学考试教育，我们的课程和教材的研发就应积极适应这种变化。就后者教育而言，其课程开发和教材编写，就应以“三个中心”、“一个取向”为原则。“三个中心”，即指以成人学习者为中心、以工作、生活为中心、以问题为中心；“一个取向”，是指“以成人学习者终生发展”为取向。

8.助学方式的转变：由班级课堂式助学向建立社会化的助学服务体系转变。该体系包括社会助学机构组织系统、社会助学的信息网络系统、社会助学的咨询系统。目前，全党全社会正在建设学习型社会，上海市提出“三网合一”的发展目标，用“三网合一”构筑社会化的终生学习支持服务体系。面对这样的新背景，自学考试教育的助学方式应随之变化。

（四）发展境域：向多方位拓展

积极开拓自学考试教育市场，以满足建设一支宏大的创新型科技人才队伍的需要。既可向企业行业拓展，也可向广大农村和西部地区拓展，有条件的自学考试教育机构还可积极向境外拓展。

1.向企业行业拓展，为行业企业提升核心竞争力，培养大批创新人才。在全球化日益强化的背景下，在建设创新型国家的今天，企业行业要提高核心竞争力，比任何时间都需要高校人才和智力的支撑。不仅如此，随着社会主义现代化建设的深入展开，不少行业特别是高端制造业和现代服务业的许多新职业岗位应运而生，急需培训该职业岗位的中高层次专业人员，以使这些新职业岗位专业化、标准化。为此，自学考试教育机构应积极主动与行业协会结合，为新职业量身定做“职业培训和鉴定”，包括“职业简介”、不同等级的“职业标准”、“培训计划”、“鉴定题库”等，其自身也可在新职业开发中拓展自学考试教育的发展空间。

2.向农村拓展，为建设社会主义新农村，培养大批农村实用型人才。1992年笔者在探讨自学考试发展问题时，曾提出：“积极推进自学考试通向农村，为农村的社会主义建设服务”。当前，我国正在启动社会主义新农村的建设，其成功关键也在于各类农村实用型人才的开发。自学考试教育向农村拓展，通过为农村培养大批实用型人才，为农村企业增强自主创新能力和产品更新换代服务，为农业科技园区建设服务；同时，通过对农村教师自学考试教育，提高农村师资整体的综合素质，增强农村人才资源的自培能力，即增强农村的造血功能。

3.向社区拓展，为建设学习型和谐社区，培养大批专业化社区工作人才。自党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标后，党的十六届六中全会上，中央又提出建设社会主义和谐社会的发展战略目标。目前，全党全社会正在积极推进学习型和谐社会建设，而建设学习型和谐社会的关键，就要培养一支宏大的专业化社会工作人才队伍。自学考试教育应积极主动地承担这项历史重任。

4.向西部地区拓展，为西部地区提升自主创新能力，培养各类创新型专业人才。西部大开发是事关国家全局的发展战略。其关键在于提升西部地区自主创新能力，而自主创新能力的提升又依赖于该地区人才开发。各类创新人才开发，是西部大开发关键中的关键。据此，高等自学考试教育在西部地区大有作为：可为西部地区支柱产业发展和重点行业突破，适度超前准备中、高级专门人才；可为强化西部地区人才造就机能，大力发展在职师资自学考试教育；可为开发西部少数民族科技人才，积极发展民族类的自学考试教育；等等。当然，在办学模式上可更多地采取联合办学。

5.向境外拓展。有条件的自学考试教育机构，可依据GATS第二条第一款规定的最惠国原则，在调查研究境外人力资源培训需求的基础上，选择比较优势的自学考试教育项目，采用CS战略（顾客满意度战略），占领境外人力资源培训市场。

（五）组织保证：高度重视组织管理改革和创新

为保证上述的高等自学考试的创新发展，高等自学考试组织管理必须改革和创新。一是管理模式要变革：由专业管理模式向课程管理模式转变；由纵向的控制型管理模式向横向的合力型管理模式转变。二是自学考试机构要相应地加以科学设置和调整。拟增设“社会助学部门”，以加强自学考试的过程教育；可增设“自考研发部门”，以适应并促进非学历证书类考试教育的发展。三是专职自考工作者专业知识和智能结构要加以调节，不仅熟悉考务管理、命题管理，而且也能熟悉自考的过程教育，以及胜任非学历证书类考试工作。为此，要开展新一轮专职自考工作者的专业化培训。

参考文献

1.全国高等教育自学考试指导委员会课题组：《高等教育自学考试在高等教育宏观结构中的地位与作用》，高等教育出版社2001年10月。

2.金一鸣、叶忠海主编：《自学考试通论》，中国广播电视出版社1992年10月版。

3.叶忠海：《创建创新型国家，发展人才继续教育》，《中国人才学研究新进展（下）》（叶忠海等主编），中国海洋大学出版社2006年11月版。

（作者单位：华东师范大学职教和成教研究所）

【注释】

[1]“三结合”教育指自学考试、电视教育、函授教育。