教育方针和政策

一、教育方针和政策

抗日战争爆发后，南京国民政府为了应付急剧变化的战争形势，在教育上先后颁布了一系列法规，确定了抗日战争时期的教育政策和实施方案。

1937年8月，南京国民政府在抗战爆发后不久即提出“战时须作平时看”的教育方针，颁布了《总动员时督导教育工作办法纲要》，规定了抗战时期办理各级教育的基本政策:“(1)战争发生时，全国各地各级学校暨其他文化机关，务力持镇静，以就地维持课务为原则。(2)比较安全区域内之学校，尽可能范围内，设法扩充容量，收容战区学生。(3)各级学校之训练，应力求切合国防需要，但课程之变更，仍须遵照部定范围。(4)各级学校之教职员暨中等以上学校之学生，得就其本地成立战时后方服务团体，但须严格遵照部定办法，不得以任何名义妨害学校之秩序。(5)为安定全国教育工作起见，中央及各省市教育经费，在战时仍应照常发给，倘至极万不得已有量予紧缩之必要时，在中央应由财教两部协商呈准行政院核定后办理，在地方应由主管财教厅局会商呈准省市政府核定后办理。(6)中央及各地方主管教育行政机关，对于战区内学校之经费，得为财政紧急处分，酌量变更其用途，必要时并得对于其全部主管教育经费，为权宜之处置，以适应实际需要。”^[23]

1938年4月国民党召开临时全国代表大会，制定了《中国国民党抗战建国纲领》，其中也对战时教育的开展和进行作了四点规定:(1)改订教育制度及教材，推行战时教程，注重于国民道德之修养，提高科学之研究与扩充其设备;(2)训练各种专门技术人员，与以适当之分配，以应抗战需要;(3)训练青年，俾能服务于战区及农村;(4)训练妇女，俾能服务于社会事业，以增加抗战力量。^[24]在同一次会议上，还根据这四点规定拟定了实施教育的九点方针:“三育并进;文武合一;农村需要与工业需要并重;教育目的与政治目的一贯;家庭教育与学校教育密切联系;对于吾国固有文化精粹所寄之文学哲艺，以科学方法加以整理发扬，以立民族之自信;对于自然科学，依据需要，迎头赶上，以应国防与生产之急需;对于社会科学，取人之长，补己之短，对其原则加以整理，对于制度应谋创造，以求一切适合于国情;对于各级学校教育，力求目标之明显，并谋各地之平均发展;对于义务教育，依照原定期限，以达普及;对于社会教育与家庭教育，力求有计划之实施。”

南京国民政府在全国抗日的形势下提出的“抗战建国”的基本国策和“战时须作平时看”的教育方针，“是一项并不短视的重要决策。它既顾及了教育为抗战服务的近期任务，也考虑了教育为战后国家重建和发展的远期目标，使得教育事业在艰苦卓绝的战争环境中仍能苦苦支撑，并在大后方西南、西北地区还有所发展”^[25]。