澳大利亚模式下的职业教育协调发展及启示

澳大利亚的职业教育具有悠久的发展历史，技术与继续教育（technical and further education，TAFE）学院作为承担职业教育的主要机构就培养目标和教育层次来说是与我国高等职业教育相对应的，并被国际公认为比较成功的职业教育模式。澳大利亚TAFE模式在国际上享有很高的声誉，与德国的“双元制”、美国的“社区学院”等共同成为职业教育成功的典范。为使TAFE教育得以优质高效地运转，澳大利亚拥有一套完善的质量保证体系，政府通过专门法律、拨款、特设专门机构和构建培训框架对TAFE学院进行严格的质量监控，行业也从政策管理、资金支持、校企结合等各方面参与TAFE的管理和质量评估，遍布全国的300多所TAFE学院自身也从课程、师资、教学和学生服务等方面进行自我质量管理和控制。我国高等职业教育要立足国情，借鉴澳大利亚TAFE学院的质量保障措施，由注重规模发展转为内涵发展，更好地为国家经济和社会发展服务。

一、澳大利亚TAFE发展背景

1945年第二次世界大战结束后，澳大利亚迎来了经济大发展时期，工农业有了突飞猛进的发展，并率先进入了以电子计算机、原子能、航天技术应用为标志的第三次科技革命时代，国民生产总值得到大幅度提升，成为了一个高度发展的资本主义国家。传统工业部门进行了技术革新，逐渐向新型工作部门和第三产业转移，急需一批新型的专业技术人才。同时，受到新技术革命的推动，技术密集型产业也悄然兴起，也迫切需要较高层次的技术人才和管理人才。传统大学重理论轻实践的人才培养方式难以满足企业对专业技术人才的需求，TAFE学院应运而生。

20世纪50年代以来，人们的就业观念随着社会进步和经济发展发生了变化，越来越多的妇女加入到劳动者的大军中来，二战后的大批退伍军人也向政府提出了转岗就业的需求，这就迫切需要建立一种新的职业教育与培训机构来满足大众职业学习的需要。TAFE学院的主要办学目标是提供职业教育与培训，有着相对较低的入学门槛，使那些文化基础较差的学生及社会人员也有机会进行培训，受到社会的青睐，为高等教育大众化做出了重要的贡献。

20世纪70年代，澳大利亚经济结构发生变化，传统工业部门地位开始下降，新兴行业如金融业和通信逐渐兴起。如此一来，大批从业人员面临下岗失业，急需接受新的技能培训来获得新的工作机会。这就迫使国家和政府调整职业教育办学模式，构建新型的、满足社会需求的职业教育培训机构。此外，终身教育理念越来越引起社会各界人士的关注，该理念倡导教育的开放性和连续性，提出教育或学习应该贯穿社会的各个角落和人生的各个阶段。终身教育促使人们不断自我进步、自我完善，并能促进社会的进步和发展。TAFE学院“学习—工作—再学—再工作”的办学方式迎合了终身教育理念，为一切愿意接受职业教育和培训的人提供服务。这些都促使了澳大利亚TAFE学院的诞生。

二、澳大利亚职业教育人才培养模式特点

由政府开设的TAFE学院是澳大利亚开展职业教育的主要渠道。TAFE学院的培养途径为“行业主导、企业专家导向”；办学机制为“政府设计、出资、促进和监管，学校参与市场竞争”；教学方式为“教与训、学与练紧密结合”。TAFE人才培养模式是在以能力为核心、以需求为导向的理念指导下构建并运行的，承担了培养澳大利亚技能应用型人才的重任，满足了澳大利亚经济社会发展的需求。

（一）以职业能力为核心，培养实用型技术人才

澳大利亚政府提出“澳大利亚享有持续的低膨胀增长并在全球经济竞争中取得胜利，必须加大对人力资本的投入，建设一支高技能队伍”。因此，澳大利亚明确将职业教育的培养目标定为“培养高水平的实用型技术人才，最大限度地为经济和社会发展服务”。其职业教育以职业能力培养为核心，主要体现在：职业培训的技能以市场需求为导向，由各行业协会根据市场所需求的能力状况制定。

（二）以岗位能力要求为标准，开发职业教育课程体系

由澳大利亚行业技能委员会（industry skills council，ISC）负责开发的培训包（training package）是澳大利亚职业教育课程开发的指导性文件，在职业教育中具有重要地位。根据不同行业特点及发展需求，培训包中详细描述各个岗位所需的知识与技能，为注册培训机构的课程开发提供了具体而准确的依据，确保了培训技能的统一性与标准性。培训包不限定课程的具体内容和学习方式，培训机构和培训人员可以根据不同需要进行组合和教学创新。培训包实施有效期制度，有效期一般不超过3年。

（三）以校企合作为依托，培养岗位适应性人才

按照岗位标准和企业需求，TAFE学院实施校企合作培养模式，行业参与办学全过程。所有TAFE学院均设有院一级的董事会，主席和绝大部分成员是来自企业一线的行业专家。董事会发挥联系学校与企业界的纽带作用，把握适应地区经济发展需要的办学方向，制定相关政策，与行业咨询委员会共同商定开展职业培训的内容和培训模式等。各学院设有校企协调员，主要职责是收集产业信息、促进校企合作、联络企业参与培训项目。企业深度参与各TAFE学院的人才培养工作，不仅为学院提供相对完善的教学设施、仪器设备、实训室和实习场所，还支持学校建立全国范围模拟实训公司网络，通过学生自己组织管理模拟真实职场环境的公司来训练和提高学生的职业能力。

（四）以资质证书获取为目标，实施开放式培养

澳大利亚资格框架（australian qualifications framework， AQF）将15种中小学、职业教育和大学教育学历资格有机地衔接成为一个全国性框架体系。AQF是主要针对义务教育后的教育培训而设立的国家统一的资格认定体系，可为中等教育、职业技术教育和高等教育这三大教育领域搭建起一座互通互连的“立交桥”。资格证书分为证书、文凭和高级文凭3类，共10个等级。各级证书具有前后衔接性，即要申请高级别的证书须先取得低级别证书，并要具有相关证书的工作经历。这既确保了资格证书与实践经验的有机结合，也确保了资格证书的有效性。TAFE学院实施开放式人才培养模式，以帮助尽可能多的学生获得各级资格证书，主要表现在：①培养对象的开放性。高中毕业生、社会上在职和非在职人员、大学毕业生和研究生等均可进入TAFE学习，以获得相应的职业资格证书；②培养方式的开放性。不论年龄大小、工作与否，学生均可根据自己的工作和生活情况选择全日制或半日制、函授或远程教育等学习方式。

（五）以技能考核为中心，开展多样化考核

在课程的考核中，教师可以根据学员的具体情况在不同环节选择形式多样的考核方法。主要的考核方法有观察、口试、现场操作、第三者评价、证明书、面谈、自评、分析报告、工件制作、书面答卷、录像及其他。学员可通过提供直接、间接证据和辅助补充等各类证据来减免学习时间，甚至可直接参加考核获得资格证书。此外，考核方式中还有一种重要的先前学习认定（recogni－tion of prior learning，RPL）机制。RPL是一种对个人通过正规或非正规的教育与培训、工作经历、生活经验所获得的技能与知识予以认定的机制。如先期的学习成绩以及在企业工作的经历，都可通过认定并折算为学习时间，从而可减少后续学习年限。

三、启示与借鉴

（一）围绕职业核心能力培养，开发职业教育课程体系

我国的职业教育要充分借鉴澳大利亚以能力为本位的TAFE模式，坚持市场导向，发挥自身优势，培养出具备职业核心能力的技能应用型人才。主要可从课程体系的开发和设置入手，具体包括：一是以能力为本位，加快职业教育课程体系开发。课程体系的开发应以企业和行业所需要的实际技能为起点，从培养学生的动手操作能力，拓展到培养学生从事某职业或岗位工作所需要的能力，最终形成学生的职业能力。二是以行业为主导，促进课程开发主体的多元化。澳大利亚的TAFE模式具有多元化课程开发主体，不仅有行业和企业的专家、政府官员、教育专家、课程教师等参与，家长及学生也是开发的主体之一。我们应以此为参考，有效地确保开发建设的课程在满足企业与行业需求的同时，能够适应学生未来发展的需要，让学生、家长、用人单位三方满意。三是以社会需求为根本，不断调整课程设置。当前科技发展日新月异，社会变化翻天覆地，这就要求我们的课程不能一成不变，而应充分考虑社会对各类人才的需求变化，对课程的教学目标、教学内容、教学方法和考核方式等作出及时的调整，以更好地满足社会的需求。四是构建职业化实训基地，确保课程的职业性。高等职业院校各实训基地的建设应紧密围绕专业和课程的职业性，创造提供真实工作场景、仿真模拟实践场景，实现课程的理论知识和实践知识的有机融合，探求实现学校与社会的零距离接轨。

（二）积极改革教学方法，树立开放式教学观

我国的职业教育要以学生为中心，大力推进教学方法改革。具体包括：转变教学观念，树立起教师是学生自主学习的辅导者的理念，要灵活运用各种方法调动学生的学习积极性，构建互动式课堂，打破“满堂灌”的传统教学模式，建立师生平等互动的教学模式。要切实加强信息化教学手段建设，建立电子文档、视频课件、网络资源库为载体的立体化开放式教学资源，为学生自主学习提供条件，探索建立多渠道获取知识的途径。总之，不仅要创造形式多样的课堂教学，而且要建立多种课外教学系统。

（三）理论与实践相结合，强化实践操作技能培训

学生不仅要学习理论知识，更要走进实训室、实践教学基地，亲身体验和动手操作。因此，我们要改革创新实训形式，确保实训项目的实操性和时效性。一方面，应结合专业与课程特点，采用课内实训、专项技能实训、综合实训和顶岗实践等逐步递进的多种实训教学；另一方面，大力推广模拟和虚拟的实践教学形式。

（四）校内与校外相结合，教师与学生相长

继续推广“2＋1”办学模式，即前2年完成通识课、专业课和校内实践教学的学习，最后1年用6～8个月的时间完成顶岗实习（集中实习和分散实习相结合）。在学生实习集中的企业，可聘请有经验的管理人员作为兼职教师，开设职业选修课或讲座。同时，应派出部分专业教师到企业顶岗实践，与学生一起工作，并给学生上选修课，组织学生研讨交流。在培养学生的同时，也塑造出一支高质量的“双师型”教师队伍。

（五）推进考核方式多样化，采用综合评价方式

课程考核是职业教育评价的一个重要内容，起着激励导向和质量监控的重要作用。借鉴澳大利亚先进经验并结合我国国情，我们应采用多种考核方法，对学生的能力作出综合评定。具体包括：一是推广“双证书”培养模式。将评价与职业资格证书或技术等级证书挂钩，使其更具有职业导向性和实效性，真正实现学生与职业岗位的零距离。二是寻求新的考核方式，尽可能覆盖多种相关能力要素。可采用问答、实际操作、社会调查、创新设计、操作体验报告、参与群体活动、实习及综合毕业实践报告等的考核评价方式。三是合理利用实训基地或企业作为评价场所。用工作现场考核替代传统的考场考试，让企业的专家、工程师、技师等人员参与到考核中来，以实际操作水平和工作表现来考核学生的能力。四是将终结性评价与过程性评价相结合。注重对学生整个学习过程的测评。可以采用如行为观察、成长记录的方式对学生的学习情况做出一个相对全面、真实、准确的评价，促进学生的个性化发展和全面提高。

TAFE学院在澳大利亚已有100多年的办学历史，现已成为澳大利亚最大的、政府、行业与学校相结合的、相对独立、多层次的职业教育与培训机构。近30年来，澳大利亚TAFE学院在职业教育和培训领域取得了举世瞩目的成就，成为世界各国职业教育效仿的对象。总之，当前我国高等职业教育正处于不断发展和探索变革的阶段，有必要借鉴国外先进职业教育的模式和经验。对澳大利亚职业教育学生培养模式的分析，可为我国职业教育的发展提供宝贵的启示，有助于探索出一个适合我国国情、符合我国社会需求和经济发展的职业教育人才培养模式。