农用地价格评估的意义

一、农用地价格评估的意义

对农用地价格进行评估的意义，主要表现在以下5个方面。

1.为促进土地资产合理配置，建立合理的征地补偿标准，促进农用地使用权合理流动等工作提供依据

受多种因素的影响，我国部分农村地区出现了“有地无人种，有人无地种”的现象。要解决这个问题，就必须尽快把土地使用权推向市场，使土地使用权流转制度化、正常化。而且从农业的发展方向上看，依靠转包、租赁、合理补偿也是逐渐将农用地转移到种田大户手中，从而最终实现农用地适度规模经营的一种有效途径。这样不仅能把大量的农村劳动力从土地的束缚中解脱出来，而且也有助于土地充分合理的利用，为实现农业生产的现代化奠定基础。建立健全合理的农用地价格体系，实施农用地价格评估，有利于实现农用地资源资产化、商品化，有利于农用地资源在全社会内合理配置，实现社会、经济、生态综合效益最大化。

2.为实施耕地占补平衡制度和基本农田保护制度以及强化地籍管理提供依据

农用地的评估可以直接量化农用地的质量、数量和分布，使耕地占补平衡落实到“质”上。同时，农用地评估可以使农村集体土地在地籍文件记载土地权属等基础上，还可以增加土地质量、等级、价格等具体情况，更有利于保护农村集体土地所有者、使用者合法权益免遭他人伤害和侵犯。

3.有助于提高社会、生态效益

通过农用地价格评估有利于提高农民的收益水平，从而提高农民的生活水平，这有助于我国的社会安定团结，也有利于我国的社会经济的持续发展。由于农用地的不合理利用，出现了大面积的土壤污染和生态环境的破坏；同时由于经济效益不高，人们治理环境污染和防止生态环境破坏的积极性也不高。科学评估农用地价格有利于促进土地的合理利用，从而促使政府、社会公众和农民加强对农业生态环境的治理，显化农用地的生态环境效益。

4.有助于农村土地产权制度改革，促进农村土地市场发育，实现城乡土地市场一体化

由于我国目前只是初步完成了农用地定级估价的试点工作，全国绝大多数地区尚未全面开展农用地定级估价工作，农村土地承包的合理性受到很大影响。一些村、组通过承包方式将集体土地使用权分配给农户时，没有充分考虑不同地块的自然条件和社会经济条件的差异，通常采取平均分配土地使用权的办法。有些村、组虽然也设法将农用地自然条件和社会经济条件的差异进行考虑，但由于缺乏农用地定级估价的详细资料，主观评判因素过重，也不能很好地实现土地使用权的公平分配。前些年有些地方搞竞价承包，没有对标定地块进行科学的估价，承包价格缺乏科学依据，农民的意见很大。开展农用地价格评估不仅有利于上述问题的解决，而且对于进一步明晰农村土地产权具有重要的基础作用。

5.有利于国家调节级差收益

农用地由于自然条件和社会经济条件的差异会带来级差收益，而农用地的收益是在国家、集体、农户等经济主体之间进行分配的。为了促进公平竞争和进行利益协调，国家通常要利用农用地价格管理等手段来调节农用地的级差收益。国家调节级差收益的基本依据就是各地农用地的等级和农用地的经济价值。在市场经济条件下，随着农用地市场的发育，农用地使用权流转的级差收益将更为显著，国家则需要根据农用地等级差别和农用地价格水平的差异，利用价格调控等手段来调节级差收益。