政体与宗教信仰

(一)类型多样的政体

东南亚国家的政治体制是多种多样的，当今世界的基本政治体制类型都可以在东南亚国家找到。在东南亚11个国家中，除了越南和老挝实行社会主义制度外，其他9个国家实行的是资本主义制度。细致划分主要有以下5种类型:

1．实行人民代表制的国家——越南、老挝

(1)越南。1945年越南宣布独立，1946年颁布第一部宪法。越南最近一部宪法是1992年颁布的，宪法规定越南共产党是越南国家和社会的领导力量。目前越南实行共产党一党执政制，该党成立于1930年。

(2)老挝。1945年10月12日老挝宣布独立。老挝的政治体制与越南类似，执政党为老挝人民革命党。

2．议会共和制国家——新加坡、东帝汶

(1)新加坡。1965年8月9日，新加坡从马来西亚联邦独立出来，同年12月，颁布新加坡宪法。宪法规定，总统为国家元首，由国会选举产生;新加坡的国会是一院制;新加坡实行立法、行政、司法三权分立，立法机构由议会和总统组成;内阁是新加坡行政权力的执行机构，由总理、副总理、各部部长组成，总统委任国会中多数党领袖做总理。根据总理提名，总统任命内阁部长、最高法院院长、法官、总检察长，总理、部长都必须是国会议员。新加坡是一个城市国家，没有地方政府。新加坡虽然是一个多党制国家，但一直都是人民行动党一党独大，建国后该党一直是新加坡的执政党。由于实行较严格的法治，加上领导层聚集了一批洁身自好的社会精英，新加坡自独立以来的50多年中，既保持了较高的经济增长，又有效地惩治了腐败，真正做到了廉洁高效。

(2)东帝汶。该国是从印尼分出，于2002年正式诞生的。2002年3月22日颁布的《东帝汶民主共和国宪法》规定，东帝汶由总统、国民议会、政府和法院组成国家权力机关。总统通过直接选举产生，是国家元首和武装力量的最高统帅，任期5年，只连任一届;国民议会由52至65名议员组成，由选民直接选举产生，任期5年，代表全体公民行使立法、监督、政治决策权;政府是国家最高行政机关，由总理、各部部长和国务秘书组成。总理作为政府首脑，由议会选举中得票最多的政党或占议会多数的政党联盟指定、总统任命;法院代表人民行使司法管辖权，职权独立，最高司法法院院长由总统任命。

东帝汶民主共和国是位于东南亚努沙登加拉群岛最东端的岛国，包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区以及附近的阿陶罗岛等。西部与印度尼西亚西帝汶相接，东南隔帝汶海与澳大利亚相望。海岸线长735千米。境内多山，森林茂密，沿海有平原和谷地。山地和丘陵占总面积的3/4。最高峰塔塔迈劳山的拉玛劳峰海拔2495米。平原、谷地属热带草原气候，其他地区为热带雨林气候。年平均气温26℃，12月至次年3月为雨季，4月至11月为旱季，年平均降水量2000毫米。共有人口120万(2013年)，10多个民族，其中78%为东帝汶土著人(巴布亚族与马来族或波利尼西亚族的混血人种)，20%为印尼人，华人占2%。主要民族语言德顿语与葡萄牙语同为官方语言，印尼语与英语为工作语言。约91．4%的居民信奉罗马天主教，2．6%的居民信奉基督教新教，1．7%的居民信奉伊斯兰教，0．3%的居民信奉印度教，0．1%的居民信奉佛教。首都帝力，人口约20万，气候炎热，终年高温，是全国政治、经济和文化中心。帝力港是一个深水良港。全国分为13个地区。第二大城市包考又名萨拉扎尔，位于帝汶岛东北部，帝力以东96千米。包考地处沿海小山谷中，海拔100至200米，周围群山环抱，绿树成荫，红色屋顶的房屋掩映其间，各色鲜花常年不断，风景优美。该市附近设有东帝汶唯一的国际机场。该国奉行务实平衡、睦邻友好的外交政策，重视发展与印尼、葡萄牙、澳大利亚和亚洲国家的关系，积极建立与美、中等大国的合作，广泛寻求国际援助，以促进经济重建。2002年9月27日，第57届联大会议接纳东帝汶民主共和国为联合国第191个会员国。2002年5月，东帝汶与中国签署《中华人民共和国与东帝汶民主共和国关于建立外交关系的联合公报》，中国成为第一个与东帝汶建交的国家，并对原产于东帝汶的进口货物适用最惠国关税税率。东帝汶地处热带，自然条件较好，已发现的矿藏有金、锰、铬、锡、铜等。在帝汶海域有储量丰富的石油和天然气，石油储量估计在10万桶以上。东帝汶通用美元，发行有与美元等值的本国硬币。该国经济落后，农业为经济主要成分，农业人口占总人口的90%。主要农产品有玉米、稻谷、薯类等，粮食不能自给。经济作物有咖啡、橡胶、檀香木、椰子等，主要供出口。咖啡、橡胶、紫檀木有“帝汶三宝”之称。东帝汶境内多山、湖、泉、海滩，具有一定的旅游潜力，但交通不便，许多公路只能在旱季通车，旅游资源尚待开发。根据《世界各国数据指标档案》数据显示，2013年，东帝汶GDP(含石油收入)构成分别为农业2．6%，工业81．6%，服务业15．8%。2014年全国GDP总量为15．52亿美元，增长率为7%。2014年，东帝汶进出口贸易总额达10．77亿美元，其中进口9．85亿美元，出口0．92亿美元。2014年，东帝汶主要进口国为葡萄牙(2．78亿美元)、印尼(1．59亿美元)、新加坡(1．25亿美元)、中国(0．4亿美元)、马来西亚(0．36亿美元)、越南(0．34亿美元)、澳大利亚(0．19亿美元)、日本(0．12亿美元)。根据世界银行2015年的营商报告，东帝汶营商便利程度在189个国家(地区)中排名第172位。

由于亚洲开发银行在统计分析中把东帝汶放在太平洋岛国部分，本书仅在此前介绍该国，之后不再另述。

3．总统共和制国家——印度尼西亚(简称印尼)、菲律宾

(1)印尼。从1945年8月17日独立以来，印尼虽然先后颁布了3部宪法，但目前仍然使用1945年宣布独立时制定的宪法。印尼的国家机构包括人民协商会议、总统、国会(人民代表会议)、最高评议院、最高法院、国家审计署等。印尼代议制度的特色是同时实行人民协商会议制度和人民代表会议制度。人民协商会议是印尼的最高权力机构，由700人组成，其中500名为国会议员，另200名由总统指定的135名地方代表和65名社会与群众组织代表组成。人民协商会议的主要任务是制定和修改宪法，制定国家的基本方针政策，选举和罢免5年任期的正副总统。总统既是国家元首，又是政府首脑，并兼武装部队最高统帅。总统及其领导下的内阁向人民协商会议负责，不向国会负责。人民代表会议是印尼的立法机关，负责日常的立法工作，实际职能与国会差不多。

(2)菲律宾。1946年7月4日独立。菲律宾总统由全国选民选举产生，任期6年，不能连选连任。菲律宾的立法机构是国会，由参众两院组成。两院均有立法权，不过众议院的权力更大一些，有关拨款、税收等重要法案均由众议院提出。

4．君主制国家——泰国、柬埔寨、马来西亚和文莱

(1)泰国。1932年，泰国国民党发动政变，使泰国君主制发生重大变化。此前是实行君主专制，此后则建立了英国式的君主立宪制。经过多次修改的宪法规定，国王是国家元首，兼武装部队统帅和宗教最高护卫者。国王根据国会提名任命内阁总理，根据总理提名任命各部部长。国会由上、下议院组成，是国家的立法机构。国家的行政机构是内阁，内阁总理享有实权，对国会负责。泰国的法院代表国王行使司法权，受政府的司法部和司法委员会的管辖和监督，但其职权是独立的。最高法院的判决是最终判决，如果被告不服，可向国王上书恳求减免刑罚。虽然泰国国王没有实权，但由于泰国的传统和宗教以及国王自身的奉献精神，使得国王在社会生活中具有突出的地位和作用，其地位和威望往往在泰国政治生活的关键时候发挥作用。

(2)柬埔寨。1953年11月9日独立。1970年朗诺政变前，柬埔寨一直是君主制国家。政变后实行总统共和制。民主柬埔寨时期，实行了一段“极左的社会主义”。1993年大选后，柬埔寨又恢复为君主立宪制，人们称之为“柬埔寨第二王朝”，西哈努克再次成为柬埔寨的国王。2004年10月29日，柬埔寨新国王诺罗敦·西哈莫尼宣誓登基。

(3)马来西亚。1957年8月31日独立。与泰国和柬埔寨不同，马来西亚是一个联邦制国家，由9个苏丹州和4个州组成，因此象征国家最高权力的马来西亚国家元首是在9个世袭苏丹中轮流选举产生的。国家最高元首拥有最高的立法、行政、司法权，并兼联邦武装部队总司令，可根据议会提名任命总理等。联邦议会、内阁和最高法院分别是马来西亚的最高立法、行政、司法机构。

(4)文莱。1984年1月1日独立。文莱是一个马来穆斯林的绝对君主制国家。最大的特点就是君主拥有绝对的权力。文莱宪法规定，世袭的苏丹为国家元首，拥有立法、行政、司法全部权力。苏丹本人兼任首相和国防大臣。拥有实权的财政大臣、外交大臣均由亲王担任。

5．军政府国家——缅甸(从2008年改为总统制)

缅甸1948年1月4日独立后，曾经一度实行议会制。1962年，副总理兼国防部长奈温发动军事政变，成立以奈温为首的“革命委员会”，解散议会，终止执行宪法。1988年奈温辞职，以缅甸国防军总参谋长苏貌为主席，组成“国家恢复法律和秩序委员会”接管了全国政权。1992年，国防军副总司令丹瑞取代苏貌成为国防部长。1997年，丹瑞把“国家恢复法律和秩序委员会”改为“国家和平与发展委员会”。

2008年，缅甸全民公决通过《缅甸联邦共和国宪法》。依据新宪法，缅甸国名改为缅甸联邦共和国，首都为内比都，实行总统制，总统为国家元首和政府首脑。三军总司令为各武装力量的最高统帅，军队在各级议会中拥有25%非经选举产生的议会代表席位。2015年，民盟在大选中获胜，并于2016年3月确认新总统。

(二)宗教信仰

东南亚国家的宗教信仰是多种多样的。缅甸、老挝、泰国、柬埔寨主要信仰佛教;印尼、马来西亚、文莱主要信仰伊斯兰教;菲律宾和东帝汶主要信仰天主教;新加坡和越南以儒教为主。