韩国电影投融资体制的政策调控

四、投融资体制的政策调控

韩国设立多种文化产业投资组合，建立多层次资金扶持体系，有目的、有重点地实施资金支持，在经费上确保文化产业的发展。为振兴民族电影，韩国政府在20世纪90年代至少三度启动政策调控。1995年，为了促进电影业的发展，鼓励大财团进入电影界而制定了减免税收的电影振兴政策，韩国政府对国内所有电影制片商都实行免税。1997年后实行抵押版权融资制，比如1998年，国有的电影振兴公司为10部电影作抵押版权融资，共提供30亿韩元。第三种举措是在1997年将电影业列入风险投资行业。

政府通过文化登记制度、税收政策等鼓励企业向文化事业投资，以实现文化投资主体的多元化。例如，凡投资影视等文化项目的企业，皆可享受3％的税收优惠。韩国大财团纷纷投资电影业。财团投资电影业的参与步骤比较有序，首先买断版权，继而进入影院的运营、制作、流通、配送等相关环节。大企业的介入为只有好的创意却没有足够资金的新导演和独立制片人提供了经济支持，激活了电影市场。如三星、大宇、鲜京都从录像带的营销开始，在较短时间内掌握了大部分主要国外电影公司的录像带版权，在制作领域，他们则首先以购买韩国电影的录像带版权的方式来参与。大企业为迎接多媒体时代而兴建新剧场或租赁已有剧场。三星、大宇、鲜京和壁山等大企业在大城市里买入主要电影院，或是建立新的复合电影院，来形成连锁的放映系统。有的大企业则通过与国外的电影公司联手来进军电影业。1994～1996年间，电影制作体系迅速分化，出现了四种不同的电影制作体系：原有的忠武路制片方式，独立制片人制，大企业直接制作方式以及独立电影。

政府引导风险投资进入。韩国电影的投资运作方式也从20世纪90年代中期以后发生了极大的改观。韩国电影投资的最初模式是政府文化主管部门的行政性投入，文化公共机构的相关筹措以及影片发行后收入的再投入等形式，由专门的几个集聚在忠武路的电影制作公社予以运作，兼顾制作、宣传和销售。90年代以后，韩国电影投资率先在文化产业领域中打破行业垄断，允许私人财团介入投资和发行等影业相关业务。现代、大宇、三星等韩国五大私人财团迅速地以巨额资金投入了影片制作领域，并依托其固有的商业销售网络实行搭便车式的影片发行，取得了韩国影片商业开发的初步成功。亚洲金融危机之后，1997～2000年四年间，韩国因接受国际货币基金组织的监管式援助而丧失了部分财政自主权，其中大型私人财团不得从事和其主流业务无紧密关联的投资活动。于是，私人财团对电影行业的撤资行动导致一些雄心勃勃的文企联姻开拓海内外市场和打造韩国电影精品力作的计划也被迫中断。

1997年11月，韩国通商事业部宣布电影业及相关产业属于风险投资产业，这意味着电影融资可以享受风险投资产业减免税等优惠待遇。风险投资公司迅速介入对电影的投入。他们带来全新的投资理念，同时引导独立制作公司制作题材更集中的片子，并加强营销概念，电影市场日趋专业化。⁽¹⁸⁾一大批创业型风险投资公司登上了韩国经济复兴的舞台，有不少公司介入了电影业。设立于1996年7月的韩国股票二板市场并不限制影业类风险投资公司的上市，只是对资本质量提出了具体的要求。如符合以下条件者就可在韩国的二板市场高斯达克上市募集资金：1.企业已注册3年，有经常性收益，股东交付的资本金规模在5亿韩元以上（1300韩元相当于1美元）； 2.企业资产总额为500亿韩元，第一股东自有资本占有率为20％以上，企业负债比例不到同行业的平均数；3.企业自有资金为1000亿韩元，负债比例不超过同行业的四倍。⁽¹⁹⁾在高斯达克市场上的风险投资公司中有10％即30家是以影业为主导型经营业务的。也就是说，风险投资公司在进行电影投资活动时，成功地利用国家政策从二板资本市场上募得了基本的创业及发展资金。到90年代末，创业期的风险投资公司完全替代了几年前的私人大型财团，成为投资韩国电影产业的主力。

风险投资公司为韩国电影产业的发展带来了全新的理念，它完全以赢利为目标，在表面方式上追求多样化的风格。在影片制作的前期，风险投资公司十分注重作品的创意，并调动精通市场的文化策划人员对编剧和导演进行指点。而在影片制作的同时，广告宣传和明星造势也就全面铺开，以创造市场的热身效应。影片进入市场以后，连锁性产品也视热销情况而被充分地开发。风险投资公司对电影的投资有很多专业性的市场分工，除了宣传、策划、编务、筹资以外，还有信息调研、连锁销售、专业发行、衍生项目等诸多内容，不仅延长了电影作品的商业运作链条，而且为追求投资回报的最大化提供了可能。

进入2002年之后的韩国经济，在彻底摆脱了亚洲金融危机的负面影响和国际货币基金组织的监督体系的背景下，又获得了增长的业绩。以三星、大宇、现代等老资格的私人财团为代表的大企业在完成资本结构调整之后，恢复了对文化产业重新投资的兴趣。但在近年，韩国影业的投资主体还是创业型的风险投资公司。目前的韩国影坛，较为活跃和成功的电影类风险投资公司有美路制片、电影2000、明制片、申电影、企划时代、东方制片等公司，以及以新生代导演名字命名的独立制作企业如姜帝圭制片、朴哲珠制片、裴旭浩制片等公司，专业化程度都相当集中。