【摘要】：财政投融资具有动态的内涵界定和独特的功能定位，财政投融资体制是地方政府合作的关键所在，公平、高效的财政投融资体制决定着双方合作的效果。试验区的建设必须创新财政投融资体制，克服制度缺失、职能混乱、渠道狭窄、效益低下、结构失衡等诸多体制缺陷。
财政投融资具有动态的内涵界定和独特的功能定位，财政投融资体制是地方政府合作的关键所在，公平、高效的财政投融资体制决定着双方合作的效果。试验区的建设必须创新财政投融资体制，克服制度缺失、职能混乱、渠道狭窄、效益低下、结构失衡等诸多体制缺陷。
首先，建立粤桂两省（区）财政直投机制，两地按比例对试验区直接增加财政投入，用于基础设施建设。对于能带动社会投资的项目，导入资本运营模式，两地财政以贴息、资本金投入等方式对试验区形成财政支持，发挥政府资金的引导作用，扩大杠杆效应，减少公共财政支出，实现政府作用与市场作用的有机结合。
其次，肇梧两市市级财政拨款设立长期稳定的偿债资金，或将每年超预算收入作为偿债资金，将债务资金落实到具体项目，确保试验区资金链不断裂，使得债务有稳定的偿债资金来源，以偿还试验区社会投强资所产生的巨额债务。
第三，构建完善的试验区财政投融资公共预算体系。如何实施财政投融资预算，通常的操作内容涉及到资金管理、资金委托以及资金运用，从多方面实行分离，同时，确立拟人化的监督主体以及投融资主体，使资金的所有来源以及资金的具体用途明朗清晰。基于此，可以形成完善的财政资金绩效评价体系，以及能够覆盖试验区所有收支完整统一、有机衔接的公共预算体系。
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