教育管理目标

教育管理目标

一、教育管理目标

任何工作要达到高效的目的，必须重视从制订目标开始，进而围绕目标开展各项活动，最终获得实现目标的结果。教育管理的目标从根本上来讲也就是实现教育发展目标，而教育发展的目标是通过教育规划来体现的。教育发展目标主要包括各级各类教育适龄人口的入学率，各级各类学校在校生的数量、层次、专业结构以及学校数量、规模、布局等，是教育规划的核心内容。

（一）教育发展目标的确定

（1）教育发展目标具有多元性及层次性。教育置身于社会的大系统之中，本身又受社会政治、经济等因素的制约。因此，教育发展的目标并不是单一的，依据社会需要而可以有多方面的目标。从国家的整体利益来看，教育发展的目标既要能够反映国民素质的提高、国家科技人才的培养、社会文化水平的提高、国民生活水平的增长等，又要受到国家政治制度、经济发展水平的制约。从教育系统本身来看，教育发展有质量目标（如教育水平、教育质量等）和数量目标（如教育规模等）。

教育发展目标还具有层次性，也就是说，教育发展目标是可以逐级分解的。一般可以分为三个层次，即总体的长期目标、计划目标和手段目标。总体的长期目标是依据社会经济、文化发展情况及需要，实现对未来教育的发展方向所作的预测。这种目标通常是对未来十到二十年间教育发展方向的展望，是对教育发展问题的一种长期透视，需要依靠连续不断的教育计划来加以实现。计划目标是以教育现状和长期目标为基础，制订出在近几年内可以实现的教育发展目标。教育的不同类型、不同级别和教育工作的方方面面就构成了多种多样的教育计划目标。在每一个计划目标中都要有实现目标的手段，而这些手段则构成了教育的手段目标。

（2）在对现状进行诊断和分析的前提下设定目标。教育的计划目标是依据上级有关教育的政策、任务和要求，结合教育发展的实际情况而设定的。具体在设定教育计划目标时，要考虑三个方面的问题：第一，环境方面，必须以经济、社会发展目标为导向。第二，教育系统本身，为实现某一目标所需要的一定手段，也形成了第一层次的目标，按层次推下去，目标越来越具体。在教育系统中各种发展目标可能会发生冲突，这就需要依据具体情况确定目标的优先顺序，以协调目标之间的关系，形成合理的目标结构。第三，目标本身的特点，即目标本身应该是高标准的、能激励人们去奋斗的，又是切实可行的，而不是高不可攀的。

（二）学校发展目标的管理

（1）选择实现教育目标的最佳计划方案。首先，就是要研究在达到目标过程中遇到的主要问题及其解决方法，提出多种替代实施方案。然后，通过比较选择、评估论证，确定最为恰当的方案。

（2）提出实现教育发展目标的措施。教育发展目标通常需要做出更多更大的努力才能够实现，所以，为保证发展目标的实现，要制订出相应的措施。一般来讲主要是两大方面的措施：一是教育自身方面的；二是社会方面的。同时，还要进行投资预算，以保证有可靠的经费实现教育发展目标。

（3）制订实现教育发展目标的计划。教育发展目标一般是一定时期内教育发展的目标，要做出持续的、持久地、递进式的努力。所以，要以计划的形式确定发展速度、各种工作指标，以及相应的工作方法、程序、步骤等。

（4）提出监督计划执行的方法。计划制订得再完善，能否实现则成为目标实现的关键。所以，在进行目标管理时要提出监督计划执行的方法，并加以实施，以此来保证目标的实现。

（三）学校的目标管理

1.实施目标管理对学校管理的意义　目标管理的思想最早是由美国著名管理学家德鲁克1954年提出来的，经过半个世纪的发展，已成为很有价值的观念和具有实效的管理方法，不仅广泛应用于企业管理、行政管理和军事管理，而且被引进教育管理领域。学校教育是一种有目的、有计划、有组织的培养人的活动，因此，科学地实施目标管理就成了学校管理的首要和核心问题。

目标管理的基本做法：组织中的管理者和成员共同确定组织的共同目标，然后把整体目标转化为部门目标和个人目标，并建立岗位责任制，实行岗位管理，再通过对实施过程中的成绩进行评估，促使各部门和成员自觉地朝着预定目标努力工作，以实现组织的整体目标。目标管理的突出特点在于它具有极大的激励功能，能够通过一个个子目标的实现，激发被管理者的积极性，从而保证整体目标的实现。

学校目标管理是围绕着学校总体目标而进行的一系列管理活动的过程。在此过程中首先要制订学校成员共同确认的总体目标，即教育目标和管理目标，在此基础上动员、组织学校各个部门和成员制订与学校总体目标相一致的部门目标和个人目标，以实现目标的结合，形成学校的目标体系。

2.学校目标的构建　学校要实现有效的目标管理，首先要建立合理的工作目标。构建合理的学校工作目标通常要考虑以下几个方面的因素，第一，国家的教育方针、政策和法规。它规定了各级各类学校的办学性质和办学方向，构成了学校管理的宏观背景。第二，各个地方的教育发展规划。任何学校的发展都要受到各地政治、经济、文化等条件的制约，在地方的统一规划和指导下逐步发展，不可能超越地方教育发展的水平。第三，学校管理理论。学校管理理论解释了学校管理活动的客观规律，因此，按照理论来构建目标将有助于提高学校管理目标的科学性和合理性。第四，学校的现实基础。学校现有的基础对管理目标具有制约作用，学校的管理目标既要高出学校的现实基础，同时又不能够定得太高，导致难以实现。

3.学校目标管理的过程　首先，要做好科学安排，把不同层次、不同部门、不同项目的目标科学地组织安排好，使其既能相互促进又不互相干扰，都能在各自的轨道上围绕着学校总体目标运转。其次，要加强目标控制，通过对计划执行情况的监督、检查，及时发现目标偏差，找出原因，采取措施，使管理活动始终朝着目标的方向发展。第三，要建立岗位责任制，实行定期考核、检查和奖惩制度，保证学校全体人员遵纪守法，忠于职守，认真完成学校的各项目标任务。最后，要对成果进行评估，通过把目标执行的结果对照标准进行检查、验收，以确定目标完成情况。

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办学思想的“缺失”形态

有许多校长在多年的校长岗位上形成了一定的办学思想，但是还不系统、不深刻。办学思想的“缺失”形态主要有以下4种。

1.行政经验型　注重行政管理，积累了丰富的经验，办学成绩也很突出，但缺乏对经验的加工提炼。

2.事务忙碌型　事业心、责任感较强，工作勤勤恳恳，辛辛苦苦，办学成绩却平平。

3.平安度日型　不求有功，但求无过，这些校长是绝对服从领导的校长，绝不发表和上级领导不一致的意见和想法，他们把上级的工作规划视同本校的工作计划。学校行政部门管得过死过细的地区容易出现这样的校长。

4.盲目模仿型　有些校长对名校的先进办学思想和经验很欣赏，但不从本校实际出发，生搬硬套，一味盲目模仿。对上级教育行政部门提出的要求和推广的先进办学经验和思想，只是照抄照转，当校长多年也未形成自己的办学思想，也未能办出学校的特色。

选自：季苹主编.学校管理诊断.北京：教育科学出版社，2002