二、建设中需协调的各方关系
随着改革的深化，建设领域各企业之间的关系已转变为经济合同关系。建设活动的参加者，主要有建设单位、监理单位、施工单位、设计单位，以及其他基本建设政府管理部门。建设中主要各方的关系结构如图8-2。
图8-2 工程建设关系图
建设单位是工程建设的组织者，BT项目的建设单位即投资人成立的项目公司，也称“业主”，从合同主体来看也称为“甲方”。勘察、设计和施工各方通过与业主签订承包合同，并按合同完成工程任务而取得一定利润的经济实体，均为“承包商”。
国家推行建筑工程监理制度，根据建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》（2001年1月17日文），在此范围内的建筑工程必须实行强制监理，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建筑工程监理单位应当按照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对承包单位工程质量、进度、安全和资金使用等方面，代表建设单位实施监督管理。
设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。一般工业项目与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两阶段进行，对于技术复杂而又缺乏设计经验的项目，按初步设计、技术设计和施工图设计三阶段进行。设计文件是建筑施工的依据，建设项目能否保证进度、保证质量和节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣。
BT工程可以由具有施工资质的投资人承担工程施工，也可以由项目公司选择合格的施工方，须按照建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》规定，依法进行施工招标。
在工程管理中，以经济合同为纽带，实现以业主、监理、承包商为主体的三元管理体制。虽然有统一的项目建设目标，但每个主体都有各自的利益目标，要作为建设单位的项目公司加以协调，解决矛盾。除了内部关系的协调外，还须接受包括规划管理、建设管理、环保管理及供电、给水等部门的管理，所以要与这些相关政府主管部门及公共事业管理部门进行沟通。
表8-1 工程质量监督职责
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