建设工程合同体系的协调

时间：2022-09-01 百科知识版权反馈

【摘要】：合同之间关系的安排及协调是合同策划的重要内容。1．合同体系应保证工程和工作内容的完整性。总包合同风险要反映在分包合同中，由相关的分包商承担。为了保证总承包合同不折不扣地完成，分包合同一般比总承包合同条款更为严格、周密和具体，对分包单位提出更为严格的要求，所以对分包商的风险更大。例如供应合同与运输合同，土建承包合同和安装合同，安装合同和设备供应合同之间存在责任界面和搭接。

第六节　建设工程合同体系的协调

从上述分析可见，在一个工程项目中，业主为了实现工程总目标，必须签订许多合同；承包商为了完成他的承包合同责任也必须订立许多分包合同。这些合同从宏观上构成项目的合同体系，从微观上每个合同都定义了一些工程活动，共同构成项目的实施过程。在这个合同体系中，相关的同级合同之间，以及总包合同和分合同之间存在着复杂的关系，形成一个复杂的合同网络。在工程项目中这个合同网络的建立和协调是十分重要的，要保证项目顺利实施，就必须对此作出周密的计划和安排。在实际工作中由于这几方面的不协调而造成的工程失误是很多的。合同之间关系的安排及协调是合同策划的重要内容。

1．合同体系应保证工程和工作内容的完整性。业主的所有合同确定的工程或工作范围应能涵盖项目的所有工作，即只要完成各个合同，就可实现项目总目标；承包商的各个分包合同与拟由自己完成的工程（或工作）一齐应能涵盖总承包合同责任。在工作内容上不应有缺陷或遗漏。在实际工程中，这种缺陷会带来设计的修改、新的附加工程、计划的修改、施工现场的停工、缓工，导致双方的争执。

为了防止缺陷和遗漏，应做好如下工作：

（1）在招标前认真地进行总项目的系统分析，确定总项目的系统范围。

（2）系统地进行项目的结构分解，在详细的项目结构分解的基础上列出各个合同的工程量表。实质上，将整个项目任务分解成几个独立的合同，每个合同中又有一个完整的工程量表，这都是项目结构分解的结果。

（3）进行项目任务（各个合同或各个承包单位，或项目单元）之间的界面分析，划定它们的工作责任、成本、工期、质量的界面。工程实践证明，许多遗漏和缺陷常常都发生在界面上，容易产生争执。

2．技术上的协调。这里包括极其复杂的内容，例如：

（1）几个主合同之间设计标准的一致性，如土建、设备、材料、安装等应有协调统一的质量、技术标准和要求。各专业工程之间，如建筑、结构、水、电、通讯之间应有很好的协调。在建设项目中建筑师常常作为技术协调的中心，在工业工程项目中，生产工艺总工程师是技术协调的中心。

（2）分包合同必须按照总承包合同的条件订立，全面反映总合同相关内容。采购合同的技术要求必须符合承包合同中的技术规范。总包合同风险要反映在分包合同中，由相关的分包商承担。为了保证总承包合同不折不扣地完成，分包合同一般比总承包合同条款更为严格、周密和具体，对分包单位提出更为严格的要求，所以对分包商的风险更大。

（3）各合同所定义的专业工程之间应有明确的界面和合理的搭接。例如供应合同与运输合同，土建承包合同和安装合同，安装合同和设备供应合同之间存在责任界面和搭接。

各合同只有在技术上协调，才能共同构成符合总目标的工程技术系统。

3．价格上的协调。在工程项目合同总体策划时必须将项目的总投资分解到各个合同上，作为合同招标和实施控制的依据。

对承包商来说，由于先要订立与业主的承包合同，而后才订立与分包商和供应商的合同，因此一般在签订承包合同前先向分包商和供应商询价；待承包合同签订后，再签订分包合同和供应合同。则要防止在询价时分包商（供应商）报低价，而在承包商中标后，分包商（供应商）又找一些理由提高价格。通常可先订分包合同意向书，既要确定价格，又留有活口，防止总合同不能顺利签订。

作为总承包商，最好要有一批长期合作的分包商和供应商作为忠实的伙伴。这是有战略意义的。可以确定一些合作原则和价格水准，这样可以保证分包价格的稳定性。

4．时间上的协调。由各个合同所确定的工程活动不仅要与项目计划（或总合同）的时间要求一致，而且还要协调，即各种工程活动形成一个有序的、有计划的实施过程。例如设计图纸供应与施工进度，设备、材料供应与运输计划，土建和安装施工，工程交付与运行等之间应合理搭接。常见的设计图纸拖延，材料、设备供应脱节等都是这种不协调的表现。

（1）按照项目的总进度目标和实施计划确定各个施工合同的实施时间安排，在相应的招标文件上提出合同工期要求。这样每个合同的实施能够满足项目目标和计划要求。

（2）按照各个施工合同的实施计划（开工要求）安排该合同的招标工作，由于招标经过一个过程，需要一定的时间。这样保证签约后合同的实施能符合总体计划的要求。

（3）与各个施工合同相关的配套工作的安排。例如对一个施工合同，业主负责材料和生产设备的供应，现场的提供等责任，则必须系统地安排这些配套工作计划。

（4）有些配套工作计划是通过其他合同安排的。对这些合同也必须作出相应的计划。如与工程承包合同相关的业主负责的材料采购，必须安排相应的采购合同。

这样，工程活动不仅要与项目实施计划的时间要求一致，而且它们之间时间上要协调，即各种工程活动形成一个有序的，有计划的实施过程（见图5-6）。

例如某工程，主楼基础工程施工尚未开始，而供热的锅炉设备已提前到货，要在现场停放两年才能安装。这样不仅要占用大量资金，占用现场场地，增加保管费，而且超过设备的保修期，再出现设备质量问题供应商将不再负责。

5．合同管理的组织协调。在实际工程中，由于工程合同体系中的各个合同并不是同时签订的，执行时间也不一致，而且常常也不是由—个部门统一管理的，所以它们的协调更为重要。这个协调不仅在签约阶段，而且在工程施工阶段都要重视；不仅是合同内容的协调，而且是职能部门管理过程的协调。例如承包商对一份供应合同，必须在总承包合同技术文件分析后提出供应的数量和质量要求，向供应商询价，或签订意向书；供应时间按总合同施工计划确定；付款方式和付款时间应与财务人员商量；供应合同签订前或后，应就运输等合同作出安排，并报财务备案，作资金计划或划拨款项；施工现场应就材料的进场和储存作出安排。这样形成一个有序的管理过程。