安全教育培训

安全教育是提高全体员工安全生产素质的一项重要手段,只有全体员工安全素质的提高,才能形成企业良好的安全生产环境。根据国家有关法规要求,企业必须开展安全教育、普及安全知识、倡导安全文化,建立健全安全教育制度。开展安全管理工作,首先要抓好的就是安全教育培训。

13.1.1　安全教育的基本要求

1)对生产经营单位主要负责人教育培训的基本要求

①危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位的主要负责人必须进行安全资格培训,经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职。

②其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训,经培训单位考核合格并取得安全培训合格证后方可任职。

③所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训。

④危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时；其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时。

2)对安全生产管理人员教育培训的基本要求

该基本要求同上。

（1)对特种作业人员的教育培训

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员。

①特种作业的范围：特种作业的范围包括电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯)作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验)、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、矿山通风作业、矿山排水作业、矿山安全检查作业、矿山提升运输作业、采掘（剥)作业、矿山救护作业、危险物品作业、经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。

②对特种作业人员的培训、考核和取证要求：特种作业人员上岗前,必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核,并经培训考核合格,取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。特种作业人员的培训实行全国统一培训大纲、统一考核标准、统一证件的制度。《特种作业人员操作证》由国家统一印制,地、市级以上行政主管部门负责签发,全国通用。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分,以实际操作技能考核为主。

③特种作业人员重新考核和证件的复审要求：离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业。取得《特种作业人员操作证》者,每两年进行1次复审。连续从事本工种10年以上的,经用人单位进行知识更新教育后,每4年复审1次。复审的内容包括健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育、本工种安全知识考试。未按期复审或复审不合格者,其操作证自行失效。

（2)对生产经营单位其他从业人员的教育培训

①生产经营单位其他从业人员：生产经营单位其他从业人员（简称“从业人员”)是指除主要负责人和安全生产管理人员以外,该单位从事生产经营活动的所有人员,包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人,以及临时聘用的人员。

②新从业人员：对新从业人员应进行厂（矿)、车间（工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。

③调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员：从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应进行相应的车间（工段、区、队)级安全生产教育培训。

④企业实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时,应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。生产经营单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标,对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训。其内容主要是：安全生产新知识、新技术,安全生产法律法规,作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,事故案例等。

13.1.2　安全教育的内容

企业组织的安全教育培训主要针对两类人员,一是企业管理人员,二是企业一般员工。

1)管理人员安全教育

直属企业的安全处（科)长安全教育培训主要内容是：国家和企业有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准；安全管理、安全技术、职业卫生和安全文化等知识；易发事故的基本知识；有关事故案例及事故应急管理等。

其他管理负责人（包括职能部门负责人、基层单位负责人)、专业工程技术人员安全教育培训的主要内容是：国家和企业有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准；本部门、本岗位职业安全卫生职责；安全管理、安全技术、职业卫生和安全文化等知识；有关事故案例及事故应急管理等。

2)生产岗位员工安全教育

班组长的安全教育培训主要内容是：国家和集团公司有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准；安全技术、职业卫生和安全文化等知识；本班组和有关岗位的危险危害因素、安全注意事项、本岗位安全生产职责；典型事故案例及事故应急处理措施等。

所有新员工（包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、技术岗位的季节性临时工等)上岗前应接受三级安全教育,考试合格后方可上岗。

①一级安全教育时间不少于24学时,主要内容是：国家和集团公司有关安全生产和职业安全卫生法律、法规；通用安全技术、职业卫生基本知识,包括一般机械、电气安全、消防和气体防护等常识；本单位安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍；集团公司、直属企业和本单位安全生产规章制度和五项纪律（劳动、操作、工艺、施工和工作纪律)；典型事故案例及其教训,事故预防的基本知识。

②二级安全教育时间不少于24学时,主要内容是：本单位的生产概况,安全卫生状况；本单位主要危险危害因素,安全技术操作规程和安全生产规章制度；安全设施、个人防护用品、急救器材性能和使用方法,预防工伤事故和职业病的主要措施等；典型事故案例及事故应急处理措施。

③三级安全教育时间不少于8学时,主要内容是：岗位生产工艺流程、工作特点和安全注意事项；岗位职责范围,应知应会；岗位安全技术操作规程,岗位间衔接配合的安全注意事项；岗位事故预防措施,安全防护设施、个人防护用品的性能、作用和使用操作方法。

员工调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位6个月以上者,应进行二、三级安全教育,经考试合格后,方可从事新岗位工作。

3)其他人员的安全教育

特种作业人员应按国家有关要求进行专业性安全技术培训,经考试合格,取得特种作业操作证后方可上岗,并定期参加复审。

非技术岗位且风险小的季节性临时工的安全教育时间不应少于8学时,内容为生产工艺特点、入厂须知、所从事工作的性质、安全注意事项和事故教训、有关的安全规章制度等。

外来检查人员的安全教育,按相关安全管理规定执行。

参观人员的安全教育,由接待部门负责,内容为本企业的有关安全规定及安全注意事项。

此外,在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前,应组织编制新的安全技术操作规程,并进行专门培训。有关人员经考试合格,方可上岗操作。

发生事故时,对事故责任者和相关员工进行安全教育,吸取教训,落实防范措施,防止类似事故发生。

13.1.3　日常安全教育

除了定期开展的安全教育培训以外,还要经常组织以班组为单位的安全教育。班组安全教育的主要内容是：

·学习国家和政府颁发的有关安全生产法令和法规；

·学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全管理制度及安全技术知识；

·结合集团公司事故汇编和安全信息,讨论分析典型事故,总结和吸取事故教训；

·开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练,以及异常情况紧急处理和应急预案演练；

·开展岗位安全技术练兵、比武活动；

·开展查隐患、纠违章活动；

·开展安全技术座谈,观看安全教育电影和录像；

·其他安全活动。

班组安全教育更有针对性,要使之经常化、制度化、规范化,防止流于形式和走过场。班组安全教育培训应有领导、有计划、有内容、有记录。对活动形式、内容、要求,安全员应明确,并对安全活动记录进行检查、签字,并写出评语。

班组安全教育每月不少于两次,每次不少于1学时,时间不应挪作他用。

班组安全教育是班组的一项重要工作,应认真组织,严格考勤制度,保证出勤率,不应无故缺席,有事须经单位领导批准。

13.1.4　安全教育的方式方法

企业安全教育的方式方法是多种多样的。例如：宣传挂图、安全科教电影、电视以及幻灯片,报告、讲课以及座谈,开展安全竞赛及安全日活动、安全教育展览及资料图书等；另外还有实地参观、现场教育、介绍事故案例、安全会议、班前班后会、黑板报、简报等。一般可根据职工文化程度的不同,采用不同的方式方法,力求做到切实有效,使职工受到较好的安全教育。

1)宣传画、电影和幻灯

各种安全宣传画以不同方式促进安全。宣传画主要分为两类,一类是正面宣传画,说明小心谨慎、注意安全的好处；另一类是反面宣传画,指出粗心大意、盲目行事的恶果。通过宣传画可以阻止广泛流行的坏习惯,展现安全生产的优越性或对有关安全的特殊问题提供信息,予以劝告或指导。但是宣传画有其局限性,它只给出了危害的印象,没有具体的行为说明。

为了说明事故的全部情节,表示出其环境、起源、危险状况和产生的后果以及如何预防事故等问题,也可利用电影、电视等来提高安全意识,避免枯燥的命令,使人更乐于接受。电影可以给出说明、示范试验、分析技术过程,用有条理的方法解决疑难和复杂问题,并用慢动作再现快速的事件序列,使人留下更深刻的印象。但应注意电影所反映的情况应符合正常劳动条件,如实地反映出工人的感觉、习惯和情况。若有不实内容,不但不能保证安全,还会对生产带来不利影响。

幻灯的优越性是只要需要就可以放映,同时能给出更详细的解释,并可以询问问题。

2)报告、讲课和座谈

报告、讲课和座谈也是安全宣传教育的有力工具。特别是新工人一入厂,通过这种形式的安全教育,可以使其对安全生产问题有一个概括性的了解。针对事故状况、安全规则、保护措施等问题进行专题讲座,使听众与讲解人有直接交换意见的机会,可以加强宣传教育的效果。

3)安全竞赛及安全活动

许多企业开展“百日无事故竞赛”“安全生产××天”等多种形式的活动,可以提高职工安全生产的积极性。可把安全竞赛列入企业的安全计划中去,在车间班组进行安全竞赛,对优胜者给予奖励。当然,竞赛的成功与否不在于谁是优胜者,而在于降低整个企业的事故率。安全活动则包括展览、放映电影、示范表演、竞赛、讨论等。

4)展览及安全出版物

展览是以非常现实的方式使工人了解危害和怎样排除危害的措施。展览与有一定目的其他活动结合起来时,可以得到最佳效果。例如,通过展览物把注意力集中到有关工厂近来发生的事故上：一个坏砂轮中飞出的砂轮碎片被防护罩挡住,或安全帽保证了人员安全等。这种展览体现了安全预防措施和实用价值。

目前社会上有大量的安全出版物,它们涉及的问题较为广泛。例如,定期出版的安全杂志、通讯、简报、新的安全装置介绍、操作规则等方面的调查和研究成果,以及预防事故的新方法等。

安全宣传资料的其他形式还有小册子和传单、安全邮票上的图示和标语等。应注意,为工人或其家庭出版的安全文献不要只局限于杂志、小册子和传单等,还可以是劳动监察和研究机构的报告、一般安全手册、特殊问题手册（例如,电力、锅炉和防火)及各种技术小册子、小论文、数据表等。这种科学技术资料不但对监察人员、管理人员、安全工程师、安全协会,而且实际上对负责促进安全工作的每个人都是有益的。

除了上述的方法外,还有许多进行安全宣传教育的方法。例如,现场教学,将制订安全生产合同作为安全生产目标管理的一部分等。

5)劳动保护教育中心和教育室

很多企业专门建立了劳动保护教育室,这是开展安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所。要充分发挥劳动保护教育中心和教育室的作用,推动安全教育进一步发展。

总之,各个企业要根据单位实际情况,因地制宜、有所创新,才能取得更好的安全教育效果。

学习鉴定

1.填空题

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于________学时；每年再培训时间不得少于________学时。

新从业人员安全生产教育培训时间不得少于________学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于________

学时,每年接受再培训的时间不得少于________学时。

企业组织的安全教育培训主要针对两类人员,一是　,二 ________ 是 。

2.简答题

（1)除了定期开展的安全教育培训以外,还要经常组织以班组为单位的安全教育。班组安全教育的主要内容有哪些?

（2)文明生产“三要求”是指哪三项要求?