鲁南城镇带区域交通发展评价研究

鲁南城镇带区域交通发展评价研究

吴　建　(山东省城乡规划设计研究院)

一、引言

鲁南城镇带区域经济一体化的发展趋势要求整体规划和建设新的一体化交通网络体系，区域交通建设是实现区域经济一体化的基础。本文将从定量和定性两个方面加以考核，设计一套指标体系来对其进行监控和评估，以使我们能够随时掌握其发展状况，发现问题并及时予以修正，使其始终保持在理想的发展状态。

二、区域交通概况

鲁南城镇带包括日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽五市所辖的43个县(4市26县13区)，385个镇，面积5.04万km²，占全省的32.1%。2007年总人口3321.5万人，占全省的35.5%，地区生产总值5612.9亿元，占全省的21.6%。

目前这一区域已基本形成了以日照港口为对外窗口，以高等级公路、国、省道和铁路为主体，海运、铁路、公路、航空、内河航运纵横交错的立体运输网络，承担着区域性旅货运输和货物交流以及对外运输的重要任务。鲁南地区是山东省内河航运发展最发达的区域，这一区域共有航道里程近1200(其中京杭运河303.9km)km，临沂、济宁机场已成为国内中型机场中较为繁忙的空港;京沪、京九及胶新铁路纵贯鲁南地区南北，荷兖日铁路横贯东西，区域内铁路总长度约为1100km;公路在综合运输中起主导作用，鲁南地区以高等级公路为骨架(其中5条高速公路)，形成了11纵3横的公路交通网，公路网密度达到128.40km/100km²。

三、综合交通体系评价

1.指标选取

根据鲁南城镇带的实际并结合资料获取情况，确定区域交通发展评价的定量指标主要有区域基础设施、区域运营管理、区域交通功能、社会经济适应性等方面的指标，这里对几个典型的定量指标的计算过程加以说明。

(1)管理集中度

目前，我国的交通运输行政管理部门比较分散，管理交叉和重叠的现象比较严重。鲁南城镇带地区拥有公路、铁路、内河航运、远洋运输、航空运输、管道运输，分别由省交通厅、济南铁路局、民航华东地区管理局、中石油等诸多管理部门，因此这里管理集中度按照4/6计算。

(2)协调指数

交通功能协调指数:客(货)运量增长率与道路面积增长率之比，反映交通功能的效率以及交通与人流物流之间的协调程度。

人口协调指数:客运量增长率与人口增长率之比，反映人口与客运系统之间的协调程度。

经济协调指数:货运量增长率与GDP增长率之比，反映经济增长与货运增长的协调程度。

(3)其他指标大部分可以通过《山东省统计年鉴(2007)》、及公路交通有关资料直接查到，部分综合性指标可以按照指标的定义通过简单计算得到，不再赘述。

2.评价值的计算

为了便于在不同类型的指标间进行比较需要，首先对各指标进行标准化处理。其次确定指标权重，这里将采用成对比较法计算评价指标的权重。然后进行一致性检验，计算得到一致性比率CR=0.014/0.9=0.016＜0.1，说明比例矩阵的一致性误差在允许的范围内。采用以上方法，得到各分类的权重，“区域基础设施指标”:0.09;“区域运营管理指标”:0.29;“区域交通功能指标”:0.16;“社会经济适应性指标”:0.46。

采用同样的方法可以得到各具体指标的权重值，然后再将各类别的权重与各具体指标的权重综合考虑得到综合权重。

最后，通过简单加权法确定鲁南城镇带交通发展水平的综合得分为0.756。

四、鲁南城镇带交通发展现状评价结果

根据以上定性定量的分析，总体上看鲁南城镇带交通现状基本符合社会发展需求，与当前社会发展水平相适应。具体的鲁南城镇带交通发展水平的主要特点如下:

1.具有良好的综合交通基础，近年来基础设施建设发展迅速并有望加速发展。本地区交通方式齐全，具有航空、铁路、公路、海运、内河航运组成的立体交通运输体系，鲁南城镇带交通基础设施建设取得长足进步。而按照相关规划，未来交通建设发展将更加迅速，将新建枣临铁路、山东高速南环线、京沪高铁等一系列大型基础设施。

2.运输网络及设施的总体负荷不均，交通带动作用不明显。鲁南城镇带运输网络负荷不均，总体来看南北向各通道的流量较东西向流量为大，高速公路济宁段、临沂段较其他三个城市的高速公路流量为大。特别是日东高速菏泽段，流量远没有达到设计流量，现状菏泽的公路客货运量均较小，说明交通对当地经济的带动作用不明显。

3.综合运输结构不尽合理，铁路、水运发展潜力大。公路运输在本地区综合运输中占据绝对主导地位，公路客、货运输比重分别占综合运输量的95%和80%以上。铁路和水运约占货运量比重均只在10%左右，(铁路稍多)航空客货运分担比重不到1%。随着菏兖日铁路电气化改造的完成，以及枣临铁路的建设，铁路的客货运量均会有较大的增加。而随着京杭运河的整治，内河航运将会充分发挥其成本低，运量大的优势，在鲁南城镇带中的货运中发挥更大的作用。

4.快速交通体系不完善，存在运输通道空白区。目前东西贯穿鲁南城镇带的主要交通通道一是通过菏泽、济宁、临沂、日照四个中心城的菏兖日铁路，一是连接菏泽、济宁、临沂北部与日照的日东高速，而枣庄由于微山湖的阻隔基本与其他几个城市缺乏东西向的直接联系，即在鲁南城镇带的南部缺乏运输通道。

五、结语

山东省委省政府推出的“一体两翼”战略，既是着眼山东经济文化强省建设长远发展的战略选择，也是应对区域板块经济崛起的现实选择。鲁南城镇带作为其重要组成部分，交通发展正在呈现由快到好、由低级到高级的良好发展态势，加快该区域交通发展既是行业协调发展，为社会提供优良交通环境的需要，也是尽快实现山东省经济文化强省目标的需要。

参考文献

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