在大萧条这样的社会经济背景下，保护领域中不会再出现像威廉斯堡或绿野村那样的大型投资。但也使得保护运动的另外一些方面得到发展，时间证明，这些发展对于历史研究和保护运动是至关重要的。
虽然州、地方以及私人参与的建筑遗产保护此时很少，但在新政期间，联邦政府对于建筑遗产保护的投入却是空前的。包括国家公园组织的扩展，美国历史建筑测绘（HABS）的启动，以及《历史古迹法》（Historic Sites Act）的出台，都为今天的美国建筑遗产保护奠定了一个基础。
1）国家公园组织
与英国相比，美国政府对自然保护区倾注了更多的关注。早在19世纪末，联邦政府就开始介入对建成环境与自然环境的管理。1872年，联邦政府建立了黄石国家公园（Yellowstone National Park），以保护早期进入这一地区的猎人和探险者所描述的“奇观”（图3．21）。1889年，为使史前遗迹免遭劫掠，国会决定购得位于亚利桑那州的卡萨格兰德（Casa Grande）[61]（图3．22）。第二年，佐治亚州的奇克莫加（Chickamauga）战场被定为第一个军事遗迹公园。在这里曾经发生过内战的著名一役。迫于退役老兵的压力，很快政府授权建立了国家公墓。
图3．21 黄石国家公园
图3．22 亚利桑那州的卡萨格兰德遗址
虽然早在1816年对费城独立厅进行收购与重修起，地方政府就开始陆续地介入到保护运动之中，但建筑遗产保护仍更多地依赖私人资本的强力支持。从早期的以坎宁安和埃伯顿为代表，至20世纪二三十年代的洛克菲勒和福特，这似已成为美国保护运动的传统。州政府的立法部有时会在保护者的游说下，为保护工作提供一点资金。例如1850年，纽约州立法委员会动用2 000美金买下了位于纽堡（Newburgh），曾被华盛顿用作指挥部的汉斯布鲁克住宅（Hasbrouck House），作为对他的纪念。这一建筑成为美国的第一个住宅博物馆（House Museum）。田纳西州也在1856年购得了民主党领袖，美国第七任总统安德鲁·杰克逊（Andrew Jackson）的住所荷姆特支（Hermitage）。1908年，州政府给予荷姆特支女士协会（The Ladies’Hermitage Association）[62]5 000美元的拨款，这种资助在当时已经是一种难得的馈赠。直到1966年的《国家历史保护法》（National Historic Preservation Act）以后，联邦政府才开始对史迹保护有大量的财政支持。
大萧条时代的来临，也导致了政府组织的结构性变化。政府对于史迹保护一贯的不干涉姿态也迅速发生改变。20世纪30年代之前，联邦政府实施了两项重要的举措，分别是1906年的《古物保护法》（Antiqui－ties Act）和1916年国家公园组织（National Park Service）的建立。
美国西南部的一些史前文物长久以来一直遭到盗贼和掠夺者的破坏，并辗转落入个人收藏者手中，对此学界一直有保护的呼声。1906年的《古物保护法》即是对这种呼吁的法律回应。该法令严禁对文物和艺术品的破坏和非法买卖：对于“联邦控制的土地上所有的历史遗迹和纪念建筑以及历史物品”，禁止一切未经许可的挖掘和破坏；并规定总统“可以指定历史地标，历史构筑，以及其他具有历史及科学意义的对象为国家纪念物”。尽管所有这些条款仅适用于联邦所属土地，对私人财产缺乏约束，但其影响却远不止于此。
1916年，美国国家公园组织（National Park Service）得以建立。其目标是“促进和管理那些联邦境内被作为国家公园、纪念地和保留地的场所”。国家公园组织在成立之初是非常低调和俭朴的，仅有19 500美元年预算，但发展迅速。仅仅一年后，其已经在管理14个国家公园和21个国家纪念物，年花费将近五十万美元来发展各种设备。对于国家公园组织的快速发展，组织首任主席史蒂芬·马瑟功不可没。马瑟是一位富有而精力过人的芝加哥工业家，他在位期间，不仅形成了公园组织的大致体系，而且构建了公园组织的主要精神。为了扩大保护的范围和快速达到目的，他在联邦预算外还大力筹集私人基金，甚至不惜动用自己的资产。他的做法建立了一种个人化领导和筹集私人保护资本的传统。时至今日，美国国家公园组织位于美国土地资源管理局（Bureau of Land Man－agement）和美国鱼类与野生动植物管理局（Fish and Wildlife Service）之后，成为内务部18个局中位于第三位的国土资源管理部门。管辖区域近8 000万英亩，有着上亿美元的年预算和近16 000名员工。[63]
国家公园组织作为联邦政府的一部分后，将建筑保护的注意力从以往的东北部和南部扩展到了西部和西南部，除建筑之外，也关注一些自然资源和考古地点的保护。起先，许多保护者认为这样做会削弱原有重视历史建筑的做法，但现在看来，正是这种关注环境的保护方式使得历史建筑保护带有了某种规划上的意义。
1933年，美国历史建筑测绘（HABS）开始进行，国家公园组织领导的国民保护联盟（Civilian Conservation Corps）得以成立，这些事件标志着政府逐渐开始在历史保护中扮演重要的管理角色。
2）美国历史建筑测绘
美国历史建筑测绘（The Historical American Buildings Survey，简称HABS）起源于美国大萧条时期，国家公园组织的建筑师查尔斯·彼得森（Charles Peterson），在从事历史建筑修复的工作中，深感有必要建立国家性的历史建筑档案，同时又可以为一大批失业的建筑师提供工作机会。这一将建立国家档案与人道主义关怀结合的计划立即得到了当局的支持，并由国家公园组织在1933年11月13日开始实施。在次年2月，这项测绘计划使用了不到50万美元的资金，雇佣了将近一千名失业的建筑师和摄影师展开工作，对美国历史上的著名建筑进行测绘整理。成为美国历史建筑测绘的开端。这是美国第一次全国性的对历史建筑的测量、统计、研究和整理工作，内务部为其提供了后续资金。这一计划后来发展成为一个专门机构，它建立了一套统一的技术标准，测绘的对象除具有重要历史意义的建筑外，还包括了一些地方保护者较少关注的建筑类型。至1941年，HABS已经测绘了693座建筑，绘制了超过23 000张图纸。并为每座建筑进行了照片记录。美国历史建筑测绘工作一直延续至今，其成果为诸多研究者和保护者所用，这些档案都存于国会图书馆（图3．23、图3．24）。
测绘包括详细的测绘图纸，照片和文字记录与评述，由于这些建筑许多位于偏远地带，测绘还对美国的乡村生活和地方传统作了文字和图片记录，时至今日，这些文档仍是一些风土民俗研究的基础。
图3．23 HABS的测绘图纸
图3．24 HABS小组在对一处谷仓进行测绘
美国历史建筑测绘很大程度上促进了保护运动的发展。测绘对象几乎涵盖了所有类型的建筑，包括住宅，商业建筑，文化建筑以及政府建筑和工业建筑等。其视角已经从18世纪的上流社会的住宅扩展到了整个社会，开始关注日常使用的建筑以及建筑与社会的关系。
大萧条带来的经济衰退不但创造了美国历史建筑测绘，还引发了其他一些小规模的建筑测绘活动。在纽约，威廉·伯托勒（Wil－liam Lawrence Bottomley）领导下的非常时期建筑师协会（Architect’s Emergency Committee）编著了《杰出的美国乔治亚风格住宅》（Great Georgian House of America）一书，分为上下两册，分别在1933年和1937年出版。尽管定价不菲，但许多人购买此书，支持失业的建筑师和绘图员。作为一个失业救助方案，这一计划是非常成功的，伯托勒在第二册的前言中无不骄傲地声明，在1932到1937年的编纂工作中，总共使110个人得到了工作。[64]
美国历史建筑测绘计划对于美国保护运动和建筑历史研究的发展都有重要意义。这一时期的研究和出版成为美国建筑史研究的基础。这也是对美国本土建筑历史的一次系统地整理、研究和重新审视。这种审视促进了保护者们对历史风格的了解和对建筑本体价值的关注，大大拓宽了历史保护的视野，这种视野拓宽是视觉艺术层面上对建筑风格的了解和建筑本体之美的感知；也是保护理念层面上对历史价值和历史真实性的认识，更是人文层面上对英雄之外的乡土世界的开拓。
3）联邦政府的其他措施
早在美国历史建筑测绘开始之前，国家公园组织领导下的国民保护联盟（Civilian Conservation Corps）就开始致力于国家公园的建设。两个最早的实例是位于约克镇（Yorktown）的殖民地时期的国家历史公园和莫瑞斯顿（Morristown）国家历史公园。豪斯默在书中写道：
国民保护联盟的工作对Yorktown产生了巨大的冲击，1933年秋，有4个公司共计800多名工人在此工作。工程包括六个主要项目：林木的恢复、战场地形的再现、教育设施的建立、考古研究、对于殖民地时期的建筑的修复与重建。[65]
国民保护联盟的工作项目表明了自然资源和历史研究的相互关联，这体现了国家公园组织对历史保护日益增长的关注。1933年10月，罗斯福总统签署命令，将所有的战场遗迹、公园、纪念物，以及之前由战争部（War Department）和森林组织（Forest Service）管理的墓地全部划归内务部统一管理。罗斯福总统试图将救济资金应用于对文化资源的保护，这成为国家公园组织在联邦政府资助下进行历史保护的开始。新政对于建筑遗产保护的国家管理起到了促进作用。
1935年，通过了《历史古迹法》（Historic Sites Act），授权联邦政府指定国家重要建筑遗产为历史地标，对联邦拥有的历史考古资源进行有计划的维护和管理，这是美国历史上第一部完整的历史保护国家立法。在内务部的管理下，对国家公园组织所拥有的历史遗产进行分类研究。那些私人拥有的财产不在国家公园组织获取计划之中，但具有重要意义的私人财产可以被列为国家历史地标（National Historic Landmarks，简写为NHL），这一个当时并不起眼的登记成为美国国家历史场所登录制度（National Register of Historic Places）的基础。
通过大萧条，联邦政府的权力得到了极大的扩展。在新政期间，联邦政府行政干预几乎涉及市政的每一个方面：城市规划、教育、交通、住房、健康等几乎无所不包。在法律方面，有社会保障法和劳工关系法等；在组织机构方面有公共工程局和工程振兴局；在具体措施方面则不胜枚举。自此，联邦政府自觉和不自觉地卷入了城市事务，成为日后联邦积极参与历史保护的基础。
大萧条时期对于保护运动汇入美国生活起到了一定作用。20世纪30年代的经济危机，使整个美国社会重新评价历史遗产，特别是代表美国辉煌过去的一些建筑地标。
亨利·希区柯克（Henry Russell Hitchcock）注意到了国内日益增长的保护活动，他在1939年曾出版了《罗得岛建筑》（Rhode Island Archi－tecture）一书，谈到与当年的比较时，他说道：今天，人们已经意识到，从某种角度来说，大萧条使一种美国精神得以重新发现。绘画领域的变化可以很好地证明这一点，在建筑领域，无论是专业人士或大众，都开始表现出对早期美国建筑的日益浓厚的兴趣，不仅是殖民地式和联邦时期的建筑，还有19世纪中期甚至晚期的作品。[66]
美国早期的建筑保护运动可以说主要根植在一种国家精神的教育基础上，无论威廉斯堡、绿野村，还是国家公园组织的保护计划，莫不如是。联邦政府在大萧条期间对各州提供了很多预算，来资助一些历史学家和建筑学者进行测绘和调研工作，这些研究工作的积累在某种程度上有助于建立一种新的历史维度。反映美国工业时代之前的社会生活和风俗的建筑受到了更多的关注。但历史和美学观念的改变需要一个相对较长的过程，与殖民地时期的建筑相比，维多利亚晚期和新古典的那些精美作品，还未受到历史保护者的重视。
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