搞活农村商品流通

搞活农村商品流通　促导农村经济发展——小生产与大市场相结合的路径选择

我国入世后，建立适应市场经济和现代农业发展的大流通、大市场模式是农村流通体制改革的客观要求。目前，农村流通存在“小、散、乱、高”(企业经济规模小而分散、流通秩序乱而不规范、交易成本高)等问题，已经成为严重制约农村经济发展的瓶颈。因此，我们必须立足于经济全球化和国际市场竞争大环境，从扩大规模、提高组织化程度、规范交易秩序、提高流通效率、降低交易成本、保证产品质量和安全，树立大市场、大流通观念，积极搞活农村商品流通，努力实现小生产与大市场相结合，以引导和促进农村经济发展，促进农村全面小康。

一、加快农产品批发市场的改革和发展

改革以来，陕西省与全国一样农产品批发市场获得了巨大发展，同时存在着不少问题，如市场重复建设比较严重、市场发展不均、现有的交易方式与批发市场应有功能不相称等。农产品批发市场是为购销双方提供农副产品大宗交易的场所，从而，它最直接的功能是集散商品。但从发展看，它最主要的功能是价格导向和降低交易费用。为此，一要大力加强农产品批发市场的网络化建设;二要大力提高市场的组织化程度，培育一批能够主导农产品市场发展的大型批发市场，包括调整现有批发市场布局、引导适当集中、培育大型批发市场;三要积极推行远期合同交易和远程交易，逐步改变目前以即期现货交易为主的落后局面;四要加强批发市场的制度建设。包括相关法律、法规建设，以提高流通效率、降低交易成本;五要积极推行拍卖制。它具有透明度高、信息集中、价格合理、交易规范、成交迅速等优点，也比较适合我国国情和农产品批发市场的发展方向;六要鼓励有条件的农产品批发市场走出去，发展一些主要为出口提供货源、面向国际市场的农产品批发市场，也可吸引外商到省内批发市场来进行采购。

二、大力发展农村商业连锁经营，组建连锁经营服务体系

连锁经营是现代零售商业的主流。发达国家的历史经验和20世纪90年代以来我国城市连锁商业的发展实践证明，它具有强大的生命力和广阔的前景。特别是它集中化的经营管理有利于提高流通效率;标准化的经营有利于改善服务、扩大销售;广泛运用现代科技和专业化分工有利于提高经营水平，减少商业投资风险，提高竞争能力，促进流通体系的合理化。但至今，连锁商业和连锁经营在农村，尤其是陕西省农村延伸和发展不够。为此，一要大中城市的大型连锁企业加快向农村延伸，开设分店;二要县市供销合作社和有条件的农产品专业协会兴办各种连锁商店，在重点集镇广设分店，并培育和发展不同专业的连锁经营体系;三要在有条件的县市逐步建立商品配送中心，改进和加强物流工作，跨境配送工业品和农产品;四要运用多种连锁经营类型，实行正规连锁、特许连锁、自由连锁相结合。尤其应大力发展中小企业的自由连锁，以降低经营成本，促进经营合理化和现代化;五要坚持“五个统一”(统一采购、统一管理、统一配送、统一价格、统一服务规范等)，实现真正的连锁经营，以做到价廉物美，方便群众。

三、建立和完善农民流通合作社及其他合作经济

现阶段，我国农村仍然基本上是一家一户的小农经济。作为弱势群体的农民需要流通领域的合作社，因为它对内是农民的互助合作团体，对外是合作商业企业。它有利于农业的商品化、专业化;有利于直接进入期货市场套期保值和回避价格风险;有利于降低农民的销售成本和解决“卖难”问题;有利于促进农业科技的推广应用;有利于最大限度地保护农民的经济利益。而目前农村双层经营体制中为家庭经营服务的集体经营层次，多数地方是空白。为此，一要建立和完善农民流通领域的基层合作社，以此来填补上述空白;二要建立和发展纵向和横向的经济联合，形成一个合作性质的流通网络;三要按农民的意愿与条件，因地制宜，采取多种合作形式，可以搞专业性合作社，也可以办综合性的合作社;四要坚持“自愿、互利、民主、经济”的合作制原则;五要发挥供销合作社的优势，引领和促进农村多种合作经济的发展。如兴办消费合作、信用合作、保险合作、运输合作、医疗合作、住宅合作、教育合作等，这样不仅有利于解决“三农”问题，有利于充分调动广大农民的积极性和创造性，而且有利于促导农村经济繁荣，实现城乡经济社会的和谐发展。当然，农村合作经济的发展离不开政府支持，要在税收、金融、市场与工商行政管理等方面给予优惠和帮助。

原载陕西省体制改革研究会《信息交流》总第22期(2005.1.15版)，该研究会2004年年会交流论文，大会发言。