杨浦区金融服务集聚区

相对于黄浦区、浦东新区来说，杨浦区的金融业规模要小许多，但是近年来，杨浦区根据自身的区域和产业特点，重点发展科技金融，并与区内其他产业发展相配合，形成了一种有自身特色的金融服务集聚区的发展模式。

1.杨浦区金融服务集聚区发展概况

杨浦区当前的经济结构仍以第二产业为主，在上海各区县中服务业发展并不突出，金融业相对于其他区，无论是规模还是层次都相对落后。但是随着杨浦区经济结构的战略调整和服务经济的发展，“十一五”期间，杨浦区金融业得到了较快发展，全区金融机构达到179家，包括银行131家，证券公司分支机构30家，保险公司分支机构16家，信托机构2家^[16]。值得关注的是，科技金融的快速发展成为近年来杨浦区金融业的一大亮点。近年来，杨浦区在“三区融合，联动发展”的思路下，利用区内高校、科研院所云集、科技人才众多的优势，将老工业城区的改造同知识密集产业发展和区域创新体系构建相结合，优先发展知识性现代服务业，其所包含的科技金融也随之异军突起。

根据《2011年上海市杨浦区国民经济和社会发展统计公报》，2011年杨浦区的第三产业增加值为430亿元，仅占GDP的38.2%。然而，杨浦区的科技金融业增加值却已经达到52亿元，占了作为杨浦区重点发展的知识性现代服务业的三分之一以上，占第三产业的12.1%。“十一五”期间，通过杨浦区中小企业信用担保中心的平台，共为区内中小企业融资担保300笔，累计金额16.13亿元。2009年以来，立足大学科技园区，相继成立科诚、科创、杨科等6家小额贷款公司，占全市小额贷款公司总量的1/6，累计发放贷款915笔，累计金额17.32亿元^[17]。包括杨浦区风险投资服务和中小企业信用担保中心、上海市大学生科技创业基金会、南南全球技术产权交易所、环境能源交易所、上海知识产权园在内的一批科技金融服务平台和多家科技类金融机构都集聚在杨浦区，构成了相对完善的科技金融体系。越来越多的科技金融机构的聚集直接带来杨浦区金融服务集聚区的形成和壮大。比如，创智天地一直都在致力于吸引各类创业投资型金融机构入驻，已经成为上海主要的科技金融聚集地之一^[18]。科技金融的发展乃至集聚区的形成，为科技创业型企业的发展提供了良好的创业环境和高效的融资平台。

2.杨浦区金融服务集聚区的特征

（1）科技金融服务为主导

尽管杨浦区并没有类似于外滩、陆家嘴这样以金融业为主导功能的集聚区，但其以科技金融为特色的金融服务集聚区，仍是推动杨浦区以金融创新促进科技创新、城区实现经济转型和结构调整的重要基础。可以说，以科技金融为主导的产业特色是杨浦区金融服务集聚区最鲜明的特征。杨浦区在发展一般性的金融业如保险、证券等方面，与其他区相比，可以说毫无优势可言，但是区内科教资源丰富，金融业发展与高新技术产业、科技创业、文化创意相结合则优势明显。一方面，聚集大批科技金融机构，并着力打造“创智天地”这样的科技金融集聚区。另一方面，围绕上海国际金融中心建设的大局，针对科技型中小企业“融资难”瓶颈摸索支持杨浦科技产业发展的金融服务模式，包括成立区级政策性担保机构——区中小企业信用担保中心，先后推出中投保担保、中小企业信用担保、统借统还、专项融资担保资金、大学生创业担保基金等五种融资担保模式，逐步形成以商业银行融资为主体、政策性融资担保为辅助、其他方式为补充的中小企业融资担保体系；引进“硅谷模式”，启动风险投资运作机制；建立投贷联盟，不断丰富科技金融产品种类；吸引国际组织和机构、创意企业集聚，促进杨浦现代服务业发展，提高杨浦发展的国际化水平；等等^[19]。

（2）为知识型现代服务业、高新技术产业提供金融服务

推进现代服务集聚区发展，在围绕知识型现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业培育科技金融集聚区，是杨浦区金融服务集聚区发展的又一大特征。杨浦区重点打造的现代服务业集聚区主要有五角场城市副中心、新江湾城创新基地、大连路总部研发集聚区、环同济知识经济圈等。这些集聚区以科技创新、知识服务、创意创业为产业特色，集聚区内聚集了大批科技型、创业型中小企业和一些大型企业甚至跨国企业。科技金融也在这些产业的成长中得到发展，科技金融机构也随之不断向这些集聚区集中，并打造一批科技金融集聚区。“十二五”时期，杨浦区正着力于发展以创投机构为主的类金融机构，在聚焦创智天地、上海财大科技园等专业园区的基础上，将科技金融服务业纳入滨江发展带的产业规划，有意识地培育和引进一批类金融机构，形成“南北联动”的科技金融服务业的空间布局^[20]，以科技金融为主导的金融服务集聚区必然会有更佳的发展态势。

3.杨浦区金融服务集聚区的优势与存在的问题

（1）杨浦区金融服务集聚区优势

众所周知，科教资源丰富是杨浦区在上海各区中最明显的优势，这是推动杨浦区科技金融发展，促进科技金融集聚区发展的坚实基础。杨浦区拥有数量众多的科教机构，依靠这些资源近些年来建设了大批的科技创业园区。至2011年，已建成14家科技园区，17家都市型园区和13家创意园区，其中包括复旦大学国家大学科技园区、同济大学国家大学科技园区、上海财经大学国家大学科技园区等5个国家级科技园区，和1家国家级科技孵化器——上海杨浦国家高新技术创业中心^[21]，这些园区吸引了大批科技创新企业。目前，杨浦区重点发展知识型现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，各类科技企业数已达5000多家。如此之多的科技企业、科技园区，加之围绕科技创新和创意产业的各类现代服务业集聚区，产生了对科技金融的巨大需求。为了配套这些产业的发展，以及科技创业型企业的成长需要，杨浦区的科技金融业需要加速发展，相应的集聚区也逐渐形成并不断壮大。在可以预见的未来，科教资源上的优势以及在此基础上产生的产业优势，仍旧是杨浦区科技金融集聚区不断壮大的最重要推动力量。

另外，“三区融合，联动发展”的思路，推动杨浦区老工业城区改造，在促进转型发展的同时，推动了服务经济和新兴产业为主导的新型产业体系的构建，为科技金融集聚区的发展提供了必要的空间和良好的产业生态。而五角场城市副中心的建设，更是有利于资金流、人流、物流、信息流的汇集，同时还促使基础设施和交通的便利，并使文化娱乐、餐饮住宿、休闲旅游、生活服务等相关产业得到发展，甚至可以催生出许多新的业态，为科技金融集聚区的发展提供了必要的要素，也提供了良好的服务环境。

（2）杨浦区金融服务集聚区的问题

尽管杨浦区的科技金融集聚区有着美好的前景，但还是要注意到发展过程中面临的问题。如适合科技型中小企业不同发展阶段的债权融资、股权融资以及两者融合互动的多层次、多元化的服务链尚未形成；科技型中小企业驾驭和利用金融工具及产品的意识和能力也亟待提高；科技金融创新的支撑条件有待健全；专业要素市场的功能效应有待增强；等等^[22]。