徐汇区金融服务集聚区

二、徐汇区金融服务集聚区

徐汇区已形成以服务业为主导的经济结构，其中金融业是其服务业重点推进的领域之一。2011年，徐汇区金融业增加值达到110亿元，占区生产总值的11.51%，而且金融机构云集，各类金融机构达500余家。徐汇区的金融服务业也呈现集聚的态势，富有区域特色的金融服务集聚区正在形成和发展中。

1.徐汇区金融业的空间集聚

在整个上海的金融业空间布局中，浦东新区无疑处于龙头地位，黄浦区凭借外滩金融集聚带也同样举足轻重，但是徐汇区凭借优越的地理位置、便利的交通条件、基础设施和雄厚的产业基础，也同样吸引着各种金融机构纷纷进入。2011年，以申银万国为代表的证券机构就达82家，以四大国有银行分支机构以及花旗、汇丰、荷兰等知名银行的分支机构加之杭州、宁波、交通、招商等国内商业银行的分支机构，使得徐汇区的银行机构达231家，另外还有保险、期货、典当，以及各种类型的金融中介机构。这些使得徐汇区成为金融机构较为密集地区，形成与浦东新区、黄浦区遥相呼应的态势。

表8-2　徐汇区金融机构分类汇总表（2011）

资料来源：上海徐汇区金融办公室。
注：97家新型金融包括86家股权投资基金及管理机构、3家融资租赁机构、6家非金融支付机构、1家黄金交易机构和其他类型机构1家。

徐汇区金融产业和机构的云集，在空间上依托现有的交通条件、传统的经济布局以及政府的规划开发，形成规则的集聚区。在过去几年，徐汇区一直在倾力打造以淮海路—衡山路、徐家汇、漕河泾新兴技术开发区等三个区域为重点的东、中、西有机联动的金融服务集聚区。其中，在东部地区以淮海—东湖商贸区和衡山路—复兴路历史风貌区为依托，重点在淮海路和衡山路沿线建设金融中介机构集聚区，中部地区以徐家汇商圈为依托，重点推进综合性金融商务区建设，西部地区以漕河泾新兴技术开发区为依托，重点推进金融资讯信息服务平台和股权投资机构集聚区建设^[14]。目前，三个区域的金融服务集聚区已初具规模，徐汇区的金融企业和机构也主要集中在这些区域，各区域的金融功能也已经逐渐得到发挥。根据《徐汇区金融业发展第十二个五年规划》，“十二五”时期，徐汇区对于金融业的产业布局还将在原有的基础上，努力形成“一带两区”的空间布局，即将原先三个区域的金融服务集聚区进行整合，并拓展至滨江地区。具体就是努力将淮海路—衡山路、徐家汇两个区域的金融服务集聚区打造成一条综合性金融产业带，继续做强漕河泾开发区的金融集聚区，并在滨江地区形成金融机构总部集聚区。

可见，作为上海市金融机构相对密集的区之一，徐汇区金融业的集聚区域基本上与当地整体的经济布局及规划相吻合。近些年来，从东、中、西金融服务集聚区的形成，到向“一区两带”拓展，成为徐汇区金融服务集聚区发展的基本脉络，同时也是徐汇区金融服务业空间布局演化的基本态势。

2.徐汇区金融服务集聚区的发展特征

徐汇区金融业的空间集聚，直接产生了有本区域特色的金融服务集聚区。结合徐汇区自身的情况以及金融业集聚的特征，徐汇区金融服务集聚区在其发展过程中，至少有以下一些特征：

（1）具有明显的“差异化”定位特征

众所周知，上海国际金融中心的核心区在于“一城一带”，即浦东新区的“陆家嘴金融城”和黄浦区的“外滩金融集聚带”。徐汇区为上海西南部的经济中心，即具有依托本区优势和资源发展金融集聚区的实力，但又不可能具备上海金融中心的核心作用。因此，徐汇区的金融集聚区努力形成与“一城一带”既有差异、又有与之相辅相成、遥相呼应的发展格局，最终使徐汇区的金融业成为上海国际金融中心功能发挥中不可或缺的角色。

（2）空间形态上商圈集聚、园区集聚与轴线集聚相结合

徐家汇商圈、淮海路、衡山路、漕河泾作为徐汇区的主要发展区域，金融机构沿着这些商圈、轴线、园区集聚的态势明显，各类金融机构的空间分布即是明证。这些区域或是徐汇区传统的核心区域，或是区政府重点规划和建设的区域，交通网络便捷、基础设施良好，且配套齐全、相关产业发达，且有一定的文化底蕴，是承载物流、人流、资金流、信息流的良好载体，提供金融业良好集聚的空间。

（3）产业特色鲜明，各区块分工明确

徐汇金融服务集聚区的东、中、西三大区块，以及在此基础上正在形成中的“一带两区”，具有明显的产业特色和区块功能分工特征。在东部地区，以金融中介行业为主，包括法律服务、会计审计、信用评级、资产评估、投资咨询、精算公估、金融资讯等，同时兼顾股权投资、信托租赁、证券期货等行业的发展。在中部，以银行、证券、保险、典当、拍卖行业为主。在西部，以各类股权投资、风险投资企业为主，重点为漕河泾新兴技术开发区的科技型中小企业提供金融服务，并且还有各类数据中心、银行卡支付系统企业、金融资讯信息企业等^[15]。在“一带两区”的集聚区格局中，除淮海路—衡山路、徐家汇综合性金融集聚带和漕河泾金融集聚区，继续延伸拓展其功能以外，滨江地区也在大力吸引各类金融机构的总部或地区总部。目前，浦银租赁公司已经落户，美国梦工厂也已进驻，其区域性金融核心区的功能也将逐渐显现。

3.徐汇区金融服务集聚区的优势及存在的问题

（1）徐汇区金融服务集聚区优势

首先，区位优势明显。作为上海中心城区的西南门户，条件得天独厚。徐家汇作为上海重点规划和建设的城市副中心，是上海重要的交通枢纽，交通、地理优势突出，也为徐汇区其他地区的经济发展和商业繁荣提供了便利。漕河泾开发区和重点建设的滨江地区，周边交通网络完善，便于连通城市各中心，且邻近火车站和徐家汇商圈。衡山路、淮海路则一直都是上海高知名度的商业区，配套齐全、设施完善。这为金融服务集聚区的建设提供了良好的基础条件。其次，产业条件良好。目前徐汇区已形成以服务业特别是现代服务业为主导的现代产业体系，并辅之以发达的都市型工业和新兴科技产业，与金融业一起形成良好的产业生态环境。其中，徐家汇商圈商业繁荣，其知名度和商业规模及档次，几乎与南京路、陆家嘴等核心区旗鼓相当。漕河泾开发区众多科技创业型中小企业的发展恰好为徐汇区科技金融的发展提供便利。徐汇区的产业优势，使现代服务业集聚区得到快速成长，金融服务集聚区也因依托于此得到很好的培育。再次，人才优势在上海各区中也较为突出。徐汇区市容环境优美、人文底蕴深厚，加之购物、休闲、娱乐、生活的便利，便于集聚人气，吸引人才，加之区内科技资源丰富，高校、科研院所云集，为金融服务集聚区提供了又一有利因素。最后，政府政策支持也是重要条件。徐汇区政府在金融产业乃至金融服务集聚区的发展上一直给予倾力支持，有效地促进了金融产业的集聚，并提高本区金融业的竞争力。例如，针对金融服务集聚区的发展，先后出台的《徐汇区金融业发展三年行动计划（2009—2011年）》和《徐汇区金融业发展第十二个五年规划》明确提出了东、中、西集聚区，乃至今后要建成的集聚带和滨江集聚区的建设规划，包括一些步骤和措施等。

（2）徐汇区金融服务集聚区的问题

当然，徐汇区发展金融服务集聚区也不可避免地存在一些问题。虽然商务发达，楼宇经济有一定规模，但是与金融业发展的要求仍有较大差距，适合金融业集聚特别是一些大型金融企业和机构入驻的高端楼宇不多。现有的金融集聚区也面临大虹桥商务区等其他区域的竞争，特别是对“一城一带”核心区“虹吸效应”的抵御还很有限。而且集聚区内的金融机构和企业的规模、层次还远远不够，特别是缺乏知名金融大企业的品牌效应。这些也都需要在今后的建设中加以注意，以扬长避短。