黄浦区金融服务集聚区

一、黄浦区金融服务集聚区

黄浦区一直位于上海传统的核心区，其金融集聚区主要为外滩金融集聚带，与浦东陆家嘴遥相呼应，共同组成了上海金融服务业“一城一带”的核心区域。在未来上海金融服务集聚区的整体格局中，黄浦区的外滩金融集聚带无疑将具有举足轻重的作用。

1.基本概况

金融业在黄浦区的产业结构中，一直处于支柱地位。根据《上海市黄浦区2010年国民经济和社会发展统计公报》，2010年黄浦区服务业增加值就占到当年区GDP的94.6%，其中金融业实现增加值257.75亿元，占区GDP的32.7%，占区服务业增加值的34.6%。黄浦区的金融机构数也在逐年增加，如表8-1所示，2006年，黄浦区共有各类金融机构124家，其中银行类机构74家，保险类机构10家，证券类机构40家。而到2010年，则增加到366家，其中银行业和保险业增加最多，分别达到199家和77家，证券业增加到51家，另外增加其他金融机构39家。2011年，黄浦区与卢湾区合并成立新黄浦区，加上原有卢湾区的金融业资源，黄浦区的金融业实力更加雄厚，不仅在全区而且在全市都有着重要的地位。

表8-1　近年来黄浦区金融业发展情况

资料来源：2006—2010年上海市黄浦区国民经济和社会发展统计公报和上海市国民经济和社会发展统计公报。
注：2009年黄浦区金融机构数本表中数据为金融业法人单位数。

近几年来，黄浦区金融业的集聚态势越来越明显。除了原先卢湾区的已有分布以外，金融机构的集聚主要集中在外滩及其周边。目前，上海市正重点规划和建设陆家嘴金融城和外滩金融集聚带，作为上海国际金融中心的核心功能区，即“一城一带”。其中，坐落在黄浦区的外滩金融集聚带，北起苏州河南岸，南至陆家浜路—外马路，东临黄浦江，西到河南中路—人民路—中华路—桑园街，基本上涵盖了黄浦区沿江的传统核心区域。在这块占地面积约2.6平方公里的区域范围内，集中了黄浦区大部分的金融产业和绝大多数的金融机构，包括友邦保险、摩根士丹利、汇丰银行、中国银行、招商银行、交通银行、中国平安保险、凯石投资、中国工商银行、华夏银行、华融证券等大批国内外知名的银行、证券、投资银行，并且还有大量的基金公司。此外，外滩区域及周边集聚了一批为金融服务的全球顶尖中介服务机构，包括德勤、华永等10家知名会计事务所，波士顿、麦肯锡、AC尼尔森等123家知名咨询公司，美富、史密夫、高维绅等38家国际著名律师事务所，等等^[11]。随着外滩金融集聚带建设进程的加快，以及其金融中心核心功能的深化，黄浦区金融业集聚的程度还将继续加深。

2.黄浦区金融服务集聚区的特征

黄浦区的金融集聚区主要就是外滩金融集聚带。从近些年来外滩金融集聚带的建设情况来看，主要有以下一些特征：

（1）定位明确，重点突出

外滩金融集聚带位于上海市的核心地带，与同样作为上海国际金融中心核心功能区的陆家嘴金融城隔江相望，但在定位上与其错位互补、协同发展。同时，与其他区金融服务集聚区的辅助性金融功能不同，外滩金融集聚带发展的重点是突出金融核心功能区的作用，因此在业态的发展上，重点吸引证券、基金、投资银行、资产管理、融资服务等金融机构，以及为金融服务的会计事务所、律师事务所等中介机构，并力争发展成为有影响力的资产管理中心、资本运营中心和金融服务中心^[12]。

（2）金融为主导功能的现代服务业集聚区

上海的几乎各个区都有自身的现代服务业集聚区发展规划，有各种商务区、物流园区、创意产业服务区、航运服务区、科技产业园区、休闲旅游区、会展集聚区等，但以金融业为主导功能的集聚区并不多，主要是在其他现代服务业发展的基础上，配套发展金融服务业乃至形成金融集聚区，比较典型的如徐家汇综合金融集聚带、漕河泾金融集聚区、北外滩航运和金融集聚区等。而外滩金融集聚带是主导功能鲜明、功能高度复合的综合型功能区，以金融产业为主，并配套发展航运业、专业服务业，金融服务功能鲜明突出。

（3）集聚高端金融机构与金融市场

与上海其他区的金融集聚区相比，黄浦区金融集聚区层次相对较高，集中体现了国际金融中心核心区的功能。外滩金融集聚带不断聚集着金融业发展的各类要素，包括上海清算所、上海黄金交易所、中国外汇交易中心、全国银行间同业拆借中心等在内的四大金融市场都集聚在此，它们所承载的功能都是全国性甚至国际性的。而且，外滩金融集聚带还吸引了许多全国金融机构的总部以及外资金融机构的中国总部和地区总部，在金融产业的发展上也不断走向高端化、国际化、精品化。

（4）区内外协同发展态势明显

在区外，外滩金融集聚带最明显的特征就是要与陆家嘴金融城错位互补、协同发展，共同承担上海国际金融中心的核心功能。在区内，黄浦区还在着力打造西藏路环人民广场商务区、淮海中路商业街等现代服务业集聚区，这些区与外滩位置相近，且商务、办公、娱乐、生活、文化、交通等各项功能相对健全，与金融集聚带可实现功能互补、共同发展。

（5）从空间形态上看，轴线集聚特征明显

自苏州河南岸至陆家浜一带的黄浦江沿岸是集聚带发展的主轴线，黄浦区的大多数金融机构也主要集聚于这一代。根据黄浦区政府2010年7月发布的《上海外滩金融集聚带建设发展纲要（2010年—2020年）》，外滩金融集聚带建设以沿江地带为主轴，涵盖老外滩地区、十六铺地区和董家渡地区等三个功能组团，构成“一轴三段”的空间格局。在这种格局下，未来轴线集聚的特征将会更加明显。

3.黄浦区金融服务集聚区的优势与存在的问题

历史上，外滩是上海金融的发源地。20世纪三四十年代，外滩区域就曾是远东第一的金融街，被誉为“远东华尔街”。凭借外滩，上海成为当时仅次于纽约、伦敦的世界第三金融中心。时至今日，有着金融业发展深厚底蕴的外滩再次肩负起塑造上海国际金融中心核心功能的重任，之所以在黄浦区建立与陆家嘴隔江相望的金融集聚带，与黄浦外滩区域自身的优势是分不开的。

（1）黄浦区金融服务集聚区的优势

^[13]外滩区位优势突出

外滩区位条件突出，具有独一无二的中心优势。外滩金融集聚带地处上海中心城区各级商务区的核心，是“延安路—世纪大道发展轴”与“沿黄浦江发展轴”相交的申城“十”字形发展战略轴心，也是上海沿江发展战略的中心①。优越的区位条件，使得外滩成为除陆家嘴外，国内外诸多金融机构进驻上海的首选之地。

②卓越的区域品牌优势

长期以来，外滩一直是上海的标志性区域之一，作为上海顶级的商务中心区域之一，且拥有深厚的金融业底蕴，加之于浦东陆家嘴协同发展“一城一带”国际金融中心核心功能区，外滩金融集聚带的打造无疑将会形成巨大的品牌优势，吸引着来自世界各地的金融机构和客户。

③区域和产业整合优势

2011年，卢湾区与黄浦区合并成新黄浦区，这为外滩金融集聚带提供了有利的区域和产业整合契机。一方面，原黄浦区和卢湾区都位于上海的中心城区，都比较注重金融业的高附加值，以及在现代服务业中的领军地位。两区合并必然会形成统一规划和协调推进金融业发展的局面，避免相邻两区关于金融服务集聚区的低水平竞争和重复建设，充分发挥金融服务集聚区对于区域经济社会发展的带动作用。另一方面，地处中心城区虽有各种便利，但最明显受制于地块限制，产业发展拓展空间有限，两区合并便于在更大范围的空间布局产业资源，使外滩金融集聚带这样的金融服务集聚区与其他商务区、现代服务业集聚区相得益彰，共同形成完整的现代服务业集聚区体系。

④良好的金融产业基础和产业生态

黄浦区金融业发展水平和规模仅次于浦东新区，金融业基础雄厚，且主要依托于外滩及其周边。而且，在外滩及周边区域不但聚集了大量知名金融机构，还有许多金融中介机构和信息服务机构，且金融业与航运业、商贸业、文化娱乐业等其他产业有机结合、共生发展，形成了有利于金融服务集聚区培育和发展的良好的产业生态环境。

（2）黄浦区外滩金融集聚区的问题

除上述优势之外，黄浦区的外滩金融集聚带还拥有政策环境相对优越，适合金融业发展的楼宇资源较为丰富，居住生活环境良好，交通便利等优势。但是，外滩金融集聚带同时也面临一些问题需要加以克服。例如，上海许多区都在发展金融服务集聚区，势必会与黄浦区产生金融资源、市场方面的竞争；外滩金融集聚带的发展不仅需要大量高端的金融人才予以支撑，金融集聚带的发展也需要适宜的法律制度环境，这些恰恰都是短板；再就是，虽然楼宇资源较丰富，但是总体上楼宇建设仍然跟不上集聚带发展的需要，特别是匮缺高品质的楼宇等。