理论启示和经验价值

（一）第三睦邻中心提供社会服务的经验价值

杨浦区“四社联动”的社会治理模式和服务体系建设以及延吉街道“三社联动”的“第三方”管理睦邻中心的实践，不仅为社区居民提供了优质的社会服务，而且也在破解社会组织落地社区难的问题上给出了一定解决方法。经过3年多的探索，对于如何提高社区治理水平和提供有价值的社会服务，第三睦邻中心积累了一些基本的经验：

1．充分利用街道资源

街道作为睦邻中心的建设者和社会服务的购买者，首先可以为睦邻中心运作提供资金支持，保障社区服务项目的正常开展。另一方面，街道作为区级政府机关的派出机构，掌握着一定的行政关系和社会资源，可以帮助睦邻中心协调企事业单位落实相关的服务项目，推动社区服务切实的取得效果。

2．密切联系居委会

居委会是社区居民自治机构，是在熟人社会基础上建立起来的居民组织，其存在的基础和前提是服务社区居民，引导和帮助居民参与社区管理和建设当中，提升居民自治水平。作为外来社会组织，如果希望能尽快地融入当地社区，取得社区居民的认可，那么就必须加强与居委会的联系，利用居委会干部对社区知根知底的优势以及对于如何开展群众工作有丰富实战经验的特点，充分发挥他们在当地社区内的号召力和影响力动员群众，帮助机构取得社区居民的信任。

3．积极调动居民参与社会服务的提供当中

社区居民是居民自治的主体，具有高度的主观能动性和创造力，其有着极强自我管理能力并且希望能够参与到社区治理和社区服务当中。居民的积极主动参与不仅可以完善服务供给体系而且可以促进项目改进和项目取得成效，而且可以进一步提升居民自治能力，促进社区良性和协调发展。所以，社区服务的提供方应该深刻认识到当地居民参与到社区服务当中的重要性，主动地采取策略调动居民参与到社会服务的提供当中。

4．充分利用志愿者和公益组织的力量

大学生志愿者和公益组织，相较而言是一群综合素养和专业化水平较高的人群，他们有着极强的奉献社会、服务社区的精神，而且自身组织能力和协调能力较强。在社区服务中，有他们的加入，一方面可以为社区服务提供高素质的人员支持，促进项目的落实和取得成效。另一方面，在很多时候，志愿者和公益组织会为社区带来专业化和个性化的公益项目和服务，可以丰富社区社会服务的供给体系，为社区注入新鲜的血液，提升服务质量。

（二）理论启示

1．公共服务应该由同质化、表层化向个性化、专业化以及深层次转变

在经济社会迅速发展的今天，人们的需求多样化已经不是趋势而是现实，以往的“普遍化和基本化”的社会服务供给模式已经跟不上时代的发展，无法满足居民的需求。同质化的公共服务供给只能满足社区居民的基本需求，很难做到个性化的供给。所以公共服务供给的“同质化和表层化”的模式应该向“个性化、专业化以及深层次化”转变，只有这样才能提供有价值的社会服务，真正服务社区居民。

2．政府搭台，社会组织唱戏

政府实现社会服务的方式不是划桨而是掌舵，应该学会授权而不是直接服务，这样的政府才能成为有使命感和有竞争力的政府。在社会服务领域，政府不应简单的“直管、直办、直属”，而应更大程度利用社会组织的力量，加强社会服务的法律法规和发展规划建设，加大社会服务的资金保障、支持“政府购买服务”，强化社会服务的监督管理。通过政府“搭台”方式引入社会组织参与到社区社会服务项目的运作当中，转变政府职能，发挥社会组织力量，推动社会治理模式转变，探索有价值的社会服务供给体系，切实保障居民权益，促进社会和谐。