农业产业化发展经验及启示

一、基本情况

吴江区地处苏州市南部、苏州市区最南端，地处苏、浙、沪三省市交界处，全区总面积为1192平方千米，下辖吴江经济技术开发区、江苏省汾湖高新技术产业开发区，本地常住人口约80万人，外来人口约65万人。当前，转型升级是全国上下共同关注的热点和焦点，吴江区在力促第二、三产业加速转型的同时，也致力于加快现代农业建设，以被列入苏州市城乡一体化配套改革先导区和省级“万顷良田”试点工程建设为契机，紧紧围绕率先实现农业现代化的目标，积极推进农业产业转型升级，通过各种渠道加快农业产业化发展，产业结构不断优化，农业产业化经营取得明显成效，全区产业化经营规模不断扩大。2014年全区实现农林牧渔业总产值69.03亿元，比上年增长7.6%。产业化经营发展，极大地促进了吴江区农业产业结构的战略性调整，为农业增效、农民增收发挥了应有的作用。

二、主要做法

（一）继续提升园区基础设施建设

2013年，吴江区四大园区以进一步发展现代精品农业为目标，以创建国家级示范基地为抓手，结合实际完善园区建设和创建的详细规划，加快园区基础设施建设，重点突出如下工程建设：一是继续开展土地平整工作，对园区内其他地块进行土地平整；二是完善园区路网系统，同时加快对老路网的改造；三是实施园区美化亮化工程，营造优美的园区生态环境；四是完善园区配套设施，加快建成区内的渠道、护坡、泵站建设。

（二）加强园区农业服务体系建设

吴江区进一步健全科技服务功能，打造集园区办公、科普培训、示范推广、质量检测、信息提供、智能控制于一体的科技服务和生产指挥平台。一是建设好比较先进的物联网信息系统。二是建设体系规范、品类齐全的农产品检测中心，加大对园区内农业生产资料投入品、本地区主要农产品的监督检查力度。三是建设农业技术培训中心，加强对园区农业科技人员、管理人员和农民的技术培训和服务。农机化服务中心形成集种子加工、大米加工、产前产中产后服务为一体的综合性农机服务体系。加快建设工厂化育秧中心，为周边农户提供优质秧苗，促进平衡生产与丰产丰收。建设农资配送中心，实现园区农资投入品的集中采购、统一管理和统一配送。

（三）提升农业科技水平

坚持以农业为基础，发展精致农业、精确农业和高效农业。加大与大专院校尤其是国内几所顶尖农业院校的科技合作，建设各类院士、专家和博士工作站，密切与科研院所的产学研联合。目前，吴江区加大农业新品种、新技术、新模式的研究示范推广力度，深入实施科技入户工程和农民培训工程。实行科技补贴政策，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，提升入园企业的科技含量，使农业园区成为农业科技成果引进、转化和组装集成的平台。

（四）以培育龙头企业为重点，加快农业加工贸易一体化

大力创新现代农业产业化生产经营发展机制，通过组建各类农业生产合作社和家庭农场，提高农业规模化经营和组织化水平。进一步加快农业招商引资及项目推进工作。按照建设现代、生态、高效农业园区的目标，积极利用吴江的区位优势，进一步引导各类工商资本、民间资本和境外资本参与现代农业建设，督促加快海峡两岸农业科技园、铁皮石斛文化产业园特色农业园区的建设速度，做大、做强主导产业。深化农村“三大合作”改革，积极促使农业向上游及下游延伸，从传统种植向食品深加工、仓储物流、农业总部经济迈进，培育国家级龙头企业，形成“接一带二连三”格局。

三、主要成效

（一）农业产业园区建设日臻完善

1.农业产业园区规模不断扩大

吴江区目前已初步建成北部的同里科技农业示范园，东部的汾湖农业科创园，南部的盛泽休闲农业示范园和桃源特色苗木产业园，西部的震泽现代农业产业园和七都浦江源太湖蟹生态养殖示范园，西北部的横扇太湖绿洲农业科技园，中部的平望高效农业示范园，形成了东南西北中“一核七片”八大现代农业园区，其中省级现代农业园区3个、苏州市级5个，总面积达14.3万亩。吴江现代农业园区位于同里镇东北部，规划占地面积2146.67公顷，其中核心示范区933.33公顷，预计投入建设资金11.78亿元。基础设施建设以来，已投入资金超过1.8亿元，其中核心区投入1.1亿元，通过对田、水、路、林、沟、渠、闸进行综合整理，农田基础设施得到明显改善。优质粮油区新平整土地80公顷，设施农业区新增46.67公顷，特种水产增加93.33公顷，不仅扩大园区规模，还通过开河修路，将园区的水田全部贯通。园内集农机服务、农产品检验检测、农机培训、成果展示等为一体的科技服务中心大楼已经结顶，正在进行装修和相关设备入户。

2.多元化投入机制基本形成

政府财政充分发挥了示范引领作用，通过积极向上争取以及想方设法自筹，重点用于各园区的各项基础设施建设。与此同时，大力开展农业招商引资工作，吸引工商资本、民间资本来园区投资开发农业项目。苏州市五月田有机农业科技有限公司、苏州市尚品园艺有限公司、海峡两岸（苏州）农业科技园、苏州神园科技股份有限公司等20家现代农业企业成功入驻吴江现代农业园区，注册资本超过1亿元，总投资超过4亿元。其中2012年完成签约工作，总投资金额达2亿元的苏州市铁皮石斛科技文化产业园工程进展迅速。目前已建成连栋大棚9000平方米，建成单体大棚3.6万平方米，其中8000平方米的单体大棚已种植铁皮石斛苗，3000平方米的基质车间钢结构框架已搭建完成，仅4个月投资额已超过7000万元。

3.科技创新能力不断增强

坚持以推动农业科技进步为重点，探索校企合作性模式，通过校地、校企间的良性互动，促进科技成果转化，推动园区的发展。在园区内组建了农业机械与装备院士工作站，以上海交通大学农学院为科技联系点，以浙江大学为科技咨询单位，为园区的农业产业化经营建设提供强大的技术支撑，推广应用了组培技术、机械播种、基质栽培、定量灌溉等10余项新技术。

（二）“三大合作”改革不断深入

吴江区“三大合作”改革成效显著。一是土地股份合作社组建有了新进展，土地股份合作制引向纵深发展，全区耕地总面积12644.10公顷，其中土地流转面积大于10115.28公顷，占耕地面积的80%以上。全区共组建土地股份合作社162家，入股面积1.97万公顷，其中整村土地股份合作社60家，入股面积1.18万公顷。土地股份合作制的发展给入股农户带来了较多的经济效益，全区全年入股受益达2亿元以上，农户来自入股土地的平均受益超过9000元/公顷。二是社区股份合作社运作有了新突破，村建立社区股份合作制，是苏州地区率先实行的创新之举。早在2007年，吴江区就开始大力度、广覆盖地推行村社区股份合作制。全区250个行政村中有237个村建立了社区股份合作社，当时共量化村级经营性净资产5.6亿元，持股农户达16万户以上。2012年，七都镇组织全镇22个村社区股份合作社，通过工商登记，筹措注册资金8562万元，组建了全区首个股份合作联社——七都农村物业股份合作联社。社区股份的发展同样给农户带来了较多的经济效益，如同里镇新增屯南村社区股份合作社分红，全年全镇2个社区股份合作社分红总额达到53万元。三是农民专业合作社数量继续增长，入社农户不断增加。前几年，吴江区村级集体经济发展相对滞后，农民专业合作社没有得到很好的发育和成长，相对周边兄弟市区，吴江区显得数量少、规模小。农民专业合作社中，吴江区比较典型的是汾湖经济开发区元荡村组建的全区首家农民专业合作社——益民经济合作社。同里镇农民专业合作社总数达23家，合作股本金达到2128.5万元，入股受益带动农户484户。

（三）农业产业化龙头企业带动效应日趋显著

目前，吴江区共有国家级龙头企业2家、省级龙头企业9家、苏州市级龙头企业10家，这些企业利用当地资源，积极发展符合现代农业发展需要的农产品，以满足市场需求，有效带动了周边农户致富，解决了当地居民的就业问题，对当地经济的发展起到了积极的作用，并且在已有的旧经营模式上不断创新，不断开发新的农产品和采用新的管理经营模式，走出一条符合现代农业发展道路的农业企业的道路。

（四）新型农业生产经营方式悄然而现

家庭农场作为一种新型的农业生产经营方式已被越来越多的农户采用。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。由于刚刚起步，家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。2013年7月，吴江区首个家庭农场在汾湖诞生。该农场位于黎里镇金家坝社区大潮村，经营面积4公顷，名称为“吴江区汾湖镇恒生家庭农场”，主要从事水产养殖和垂钓服务。今后，吴江区还将探索“家庭农场＋龙头企业”“家庭农场＋社会化服务”“家庭农场＋现代农业产业园区”“家庭农场＋社区支持农业”等组织形态，发展与城市社区、集团消费单位的订单生产、直供式销售，通过建立产业化联盟，将家庭农场与龙头企业、终端市场等有机联结起来，促进多赢发展。

思考题

1.吴江区的农业转型升级实践与同属建成区的相城区有什么区别？

2.你认为在农业产业转型升级过程中，应该如何建立一个更为完善的现代农业保障体系？