上海自贸区对浙江服务业的影响

邬关荣

（浙江理工大学经济与管理学院教授）

从国内背景来看，以十八大为重要转折点，国家重大区域发展规划开始呈现出“整合”特征，尝试打破省级行政边界的束缚。而在此之前，国家区域发展战略规划范围大都基于省级行政边界。

从国际背景来看，当下亚太地区一体化有两条轨道，一条是“跨太平洋轨道”，即美国主导下的TPP；另一条则是“亚洲轨道”，即以东盟为中心、中国积极倡导的各种亚洲自贸区。两条轨道的最终目标大致相同，但在实现方式上存在着较强竞争。TPP协定是高品质、高标准的21世纪协定典范，具有全面自由化、法规松绑、广泛、与时俱进等特点。

上海自贸区的正式挂牌成立，是新一届中央领导执政智慧的体现，是撬动中国经济转型发展的新着力点，也是新时期我国对外开放的重大举措。上海自贸区可借鉴可复制的经验包括：一是以负面清单为核心的投资管理制度基本建立；二是以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行；三是以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进；四是以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成。

新全球化竞争优势发生巨大演变，由最下层的以产品取胜向中层以市场占有率取胜再向高层以模式取胜演变。平台经济是一种先进的模式，也是未来最重要的经济。上海自贸区正是通过打造功能性平台，以平台经济驱动贸易自由化。上海自贸区目前仍处在初创期，其功能和产业拓展路径主要在于：一是使功能纵向深化，从加工贸易、保税物流开始逐步向检测维修、采购中转、金融服务、研发、展览等拓展；二是使产业横向延伸，从电子加工、机械组装等开始并逐步拓展至航空制造、奢侈品加工、展示与全球采购、医药研发监测、保税物流全球配送中心等。

浙江经济发展的驱动力量要由要素驱动向效率驱动再向创新驱动演进，而效率驱动和创新驱动的最关键要素是服务。上海自贸区的成立，虽然给周边经济体带来了前所未有的竞争压力，但对浙江而言，也是千载难逢的发展良机，尤其是在服务业的提升方面，更是大有文章可做。上海自贸区环境下，浙江未来服务业成长的可能性来源在于：一是与自贸区合作，贴近市场开发新的解决方案，在浙形成新服务业集聚，进而实现进军优质平价市场以及开拓本土与国际市场的目的；二是利用服务进口，良性刺激本土服务产业，使本土创新研发形成新的解决方案，进而实现改善生活质量、带动服务出口等目的。其中，打造健康产业、养老产业、观光旅游等，将是提升现代服务业的一大趋势。