浦东新区在“十二五”期间形成了“一轴三带”的城市空间格局，为促进整个城市提供了“轴带集聚、板块联动”的广阔发展空间。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势、实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。试点近一年来，自贸区建设全面推开，制度框架基本建立。
同时，自贸区在产业和政策上的溢出效应逐渐显现。地区层面，一些服务贸易企业在自贸区内注册后，在自贸区外运营；区域层面，临近的浙江、江苏等地采取举措，进行产业对接。浦东新区作为自贸区的区域隶属地，是自贸区的第一辐射区，如何打造产业外溢承接载体，促进自贸区内外联动，成为浦东新区下一步发展的重要课题。
内部发展
目前，自贸区已实施了一系列的改革措施，包括制度创新、服务业开放、功能拓展和制度保障四个方面。截至2014年6月底，累计新设企业10 445家，新设外资企业1 245家。服务类企业发展迅速，已有多家金融机构持牌入驻，以及多家无需金融牌照的金融信息服务、资产管理机构入驻；以微软、索尼、任天堂为代表的外资娱乐产业巨头，以及众多外资工程设计、商业保理企业也已落地；自贸区法庭、派驻检察室、质监局自贸区分区等管理机构陆续成立。
自贸区区内快速发展的同时，对区外的溢出效应也逐渐显现。与WTO主要着眼于货物贸易不同，“扩大服务业开放、促进服务贸易”是自贸区的重要任务。自贸区在市场和空间的扩散效应不可能仅仅限于28平方公里范围之内，会在全市范围甚至更大的范围内扩散。
联动发展
自贸区产业外溢的实质是经济活动空间的扩散，根据国际上自贸区发展的经验，其空间形式主要有周边式外溢和跳跃式外溢。
周边式外溢是从中心点向四周作墨迹式扩散，是一种最简单和最自然的方式，对于这种扩散效应，随着空间距离的增加而效应折减，往往在自贸区邻近区域规划承载空间，实现功能互补和协同。
跳跃式外溢指中心点的扩散向指定地点的非常规的跳跃式集中，往往是满足某些资源指向性产业群布局或产业协作的特定要求，它不受空间距离的限制，重点在于功能的关联性。自贸区的产业溢出应与自贸区服务业开放清单相适应，在新区整体产业布局中统筹安排，为“区内注册、区外经营”提供空间准备。
从地理区位可以看出，外高桥、祝桥和临港位于自贸区的邻近区域，主要承接周边式外溢；陆家嘴、张江、金桥、世博地区和国际旅游度假区与自贸区无直接相邻关系，主要承接跳跃式外溢。根据空间模式的不同，需要制定针对性的应对策略。
中国（上海）自由贸易试验区扩区示意图
自贸试验区发展历程图
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