上海自贸区数字贸易发展现状

随着TTP、TTIP等区域贸易协定和TiSA、BIT服务贸易及投资协定的谈判逐渐深入，且这些区域贸易及投资协定均以突破WTO旧框架、形成高标准全球贸易投资新规则为特征，无疑将对国际经贸格局产生深远的影响。在全球经贸规则大洗牌的背景下，中国作为后来者参与国际经贸规则谈判，既没有议题设置的能力，也没有制度设计的能力。而上海自贸区的任务就是“主动出击”，创造一个既符合中国、也符合多国利益的多边贸易协定。上海自由贸易试验区的建设是中国参与全球双边/区域乃至全球多边贸易与投资规则建设的重要举措。上海应充分发挥自贸试验区先行先试的优势，加强对当前国际贸易投资最新规则跟踪分析和前瞻研究，建立和国家战略谈判及国际贸易规则的双联动机制，推动自贸试验区在更高规则开放。

对于上海自贸试验区来讲，投资管理体制的改革与外资市场准入的负面清单是紧密结合在一起的，而负面清单又是与给予外资准入前国民待遇紧密相连的。对于中美BIT谈判中关于准入前国民待遇的要求，最为核心的挑战仍是负面清单的设计，但短期内形成中美BIT谈判要求的投资管理体制及高水平的市场开放存在很大的困难，上海自贸试验区的建设注定是一个渐进式、实验式的过程。在对贸易投资体制管理改革的过程中，除了贸易便利化措施及对外资管理进行改革简化便利国外投资之外，还需要考虑对内资管理改革，要考虑民营资本的市场准入与国民待遇问题。

2013年9月29日上海自贸试验区正式挂牌，宣布探索“负面清单”管理模式之后，9月30日中国商务部随即宣布参加TiSA谈判。上海自贸试验区将作为国际服务贸易协定的试验基地，中国在正式达成服务贸易协定之前，通过上海自贸试验区积累经验，为协定的具体条款如负面清单的设置提供借鉴，为中国政府将来加入相关谈判做好相应的基础与铺垫。故上海自贸试验区在建设过程中，政策制定应与国际深度接轨，积极追踪TTP、TTIP和 TiSA等国际谈判的进程，按照贸易便利化、金融国际化、投资自由化和管理法制化的理念，在投资、贸易、航运、金融和专业服务等领域的政策制定上充分对接TPP/TIP等国际协议，以便更好地融入国际贸易新体系。同时在对外开放的同时要兼顾政策对其他自贸区政策制定的示范与引领作用。在积极主动应对国际经贸格局及投资贸易准则不断变化的同时，通过政府管理、金融、贸易、税收等方面改革，通过进一步复制推广，在全国形成示范与带动作用，从而加快中国经济增长方式转型发展。