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自贸试验区实施的文化贸易发展保障措施

时间:2022-11-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:上海文化发展基金会推出资助新举措,对中华文化“走出去”项目大幅增加资助力度。同时将为港企提供一系列优惠措施,将文化创意产业的企业所得税由25%减至15%;此外,在前海给予港资企业国民待遇等优惠政策。2015年7月22日,天津自贸试验区对外通报《中国(天津)自贸试验区文化市场开放项目实施细则》情况。福建自贸试验区将创新两岸文化交流合作的体制机制。

1.上海自贸试验区

在自贸试验区建设基础上,上海于2014年11月发布了《上海市人民政府关于加快发展本市对外文化贸易的实施意见》,提出了上海对外文化贸易的发展目标、重点工作以及保障举措,通过多项专项扶持资金和相关政策在资金、税收、金融、进出口等各方面对对外文化贸易发展提供支持,基本形成对外文化贸易的政策支撑体系。

(1)上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金大力支持文化创意产业的成果展示、推介和交流合作;大力支持上海文化创意企业开拓海外市场,扩大国际影响力;大力支持利用中国(上海)自由贸易试验区机遇创新实践的相关项目。

(2)上海市文化“走出去”专项扶持资金通过出口项目资助、贷款贴息、房租补贴等举措,重点扶持新闻、出版和版权、广播、电视、文化艺术等领域文化服务和相关产品的国际贸易。2014年,上海共有32个文化“走出去”项目经评审通过后获专项资金支持,专项资金总额为482万元。

(3)上海市文化广播影视管理局、上海市文物局设立专项资金,在动漫游戏领域,对优秀原创网络、手机动漫、优秀动漫游戏出口产品给予扶持;对民营文艺表演团体走出去参加国内外知名艺术节庆、赛事活动或获得突出成绩、赢得重要荣誉的,给予重点补贴。

(4)上海文化发展基金会推出资助新举措,对中华文化“走出去”项目大幅增加资助力度。基金会对创作或修改打造具有民族文化艺术特色、适应海外文化市场演出特点和国外受众审美习惯的舞台艺术、影视、美术和歌曲项目,予以政策倾斜。一方面增加项目入选额度,另一方面增强资助力度,为“走出去”项目提供更多帮助,包括配套信贷服务等,积极创造条件促其成行。

(5)2014年,中共上海市委宣传部、上海市文化广播影视管理局等上海市九大部门联合出台《关于促进上海电影发展的若干政策》,整合现有扶持政策,每年安排逾2亿元资金,支持上海电影全产业链发展,对上海电影企业在境外提供的广播影视节目(作品)发行、播映服务,向境外单位提供的广播影视节目(作品)制作服务实行增值税免税政策,鼓励上海电影企业“走出去”。

(6)上海市商务委员会通过设立上海市服务贸易发展专项资金和上海市促进服务外包产业发展专项资金,对本市文化贸易企业在出口绩效、人才培训、促进活动、聘请外国专家、语言翻译、平台建设等方面给予扶持。2014年,上海共有41家文化出口企业获得上述专项资金支持,当年支持资金总计520万元。

(7)2013年,上海市版权局出台《上海市版权“走出去”扶持资金管理办法》,加快实施版权“走出去”战略;上海自贸试验区管委会增设知识产权局,统一承担专利、商标、版权的行政管理和执法工作。上海文创产业法律服务平台及知识产权调解中心快步入驻,为区内中外文化企业提供法律保障。

(8)2013—2014年度,上海外文图书公司、上海世纪出版集团、上海众源网络有限公司等35家上海文化企业和上海文化贸易语言服务基地、中国上海国际艺术节演出交易会等12个项目被商务部、中宣部等国家六部委认定为国家文化出口重点企业和重点项目。

(9)2014年11月,为贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》的文件精神,结合建设国际文化大都市的要求,积极推动文化与金融、科技、装备制造、教育、旅游等多领域融合发展,上海正式发布《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》,从完善文化金融合作机制、拓展文化金融合作渠道和优化文化金融合作环境三方面着手,提出16项具体举措创新文化和金融合作模式。要求针对影视拍摄、后期制作、舞台展演等重点领域关键环节,继续实施2014年全市文化科技领域融合示范工程,加大文化和科技融合力度。探索推动文化与装备制造业融合。

(10)张江国家级文化和科技融合示范基地制定出台《上海张江国家自主创新示范区促进文化与科技融合产业发展资助办法(试行)》,更加有力地推动文化与科技发展的融合。

2.广东自贸试验区

(1)建设文化教育开放先导区是广东自贸试验区横琴片区发展高端服务业的重要目标,已落户横琴的文化创意产业项目投资总额近500亿元。以横琴国际广告创意产业园、丽新星艺文创天地为载体,横琴自贸片区聚集国内外文化创意人才、技术和资金,共同开发视觉艺术、影视制作、设计、广告、出版等文化产品,培育具有国际竞争力和自主知识产权的品牌文化企业。此外,横琴还深化教育领域开放,鼓励世界知名高校到横琴合作办学,鼓励港澳投资者在横琴设立各类培训机构、幼儿教育服务机构以及留学中介服务机构。

(2)全国首个针对香港的整体合作方案《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》于2014年12月4日出台,在资金、用地等方面对港企港人给予支持,这将进一步促进深化前海与香港现代服务业之间的合作。方案显示,前海将向香港企业出让不少于三分之一的土地。同时将为港企提供一系列优惠措施,将文化创意产业的企业所得税由25%减至15%;此外,在前海给予港资企业国民待遇等优惠政策。

3.天津自贸试验区

2015年7月22日,天津自贸试验区对外通报《中国(天津)自贸试验区文化市场开放项目实施细则》情况。《实施细则》进一步简化了考察审批程序和准入门槛,为外商创造了更加便利的条件和周到的服务。为了加强管理,外商投资演出经纪机构、演出场所、娱乐场所的经营活动情况,都将纳入天津文化市场经营主体综合管理体系。

4.福建自贸试验区

福建自贸试验区将创新两岸文化交流合作的体制机制。深化两岸教育交流合作,推动两岸学历和技能人员职业资格互认,促进两岸人才互相流动。

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