“上海自贸区”的复制价值

改革与开放历来是中国经济腾飞的两翼，现如今，撬动并推开旧体制这块大石头，让中国经济再次腾飞，需要一个新的支点。

随着世界经济金融环境的动荡，国内经济增速逐步放缓，经济结构调整的压力增大，我们想各种办法来给自己打气。

从全球看，风雨飘摇，多边贸易体系已陷入泥潭，与之相比，双边和区域贸易协定，渐渐成了主角。由美国推动的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）正在引导新一轮国际贸易规则和标准。

第五轮中美战略与经济对话，承诺积极开放，建立“上海自贸区”，中国提高了与国际接轨的新标准，这也成为撬动国内改革的新支点。

黄宁宁：从2001年开始到2013年，我们“入世”已经12年。2008年金融危机以后，中国的经济走势目前似乎也到了一个关键的节点。所以，2013年成立上海自贸区已经是势在必行。

“上海自贸区”是可以复制的，这点从律师角度来理解，就是当形成经验以后，今天是上海地方性的规定、负面清单，未来《投资产业指导目录》可能会在全国统一改掉；同样，今天在“上海自贸区”内做所谓的备案管理，将来可能真的就改成法律了。现在是一个暂行实施，将来可能三部《外商投资企业法》彻底修改。如果是这样，那就真的是“可复制”，而且是制度保障的可复制。所以，关于上海自贸区的未来，我觉得在当下这样一个时点上，我们只有一条路，就是成功。

霍建国：现在多边贸易体制在全世界是受到挑战的，也就是说往前推进得非常困难，可中国还是坚定地支持多边贸易体制。问题是在回归到多边贸易体制之前，不同区域的自由贸易区的模式和它开放的内容肯定要逐步生效，所以中国抢在这个时候，能够在上海通过自由贸易试验区来完成我们与全球接轨的任务，也是非常关键的。

至于“自贸区”的作用很可能要远远大于“浦东”带来的变化，因为它是政府职能的转变和管理体制的创新，一旦形成一种新的机制后，将激活更多的生产力。“自贸区”在体制机制上的管理理念和手段的变化，一旦被认可，一旦被推广复制，它改变的将是整个中国。

推行“自贸区”，各地积极性都很高，天津滨海、宁波、 舟山、广东、大连和青岛等都有意愿参加。可能会按照“上海自贸区”这种模式再批复几个地区，当然这最终是中央决定的。更关键的是，“上海自贸区”的经验是可复制的。它的管理理念、管理方式的复制最有价值。所以，我一直认为“上海自贸区”会成功。

曹远征：“自贸区”为什么选择上海？为什么选择现在？其实一句话，这是第二次“入世”，也是很多人给这次的“上海自贸区”起的标题。现在中国最大的弊端是政府和市场的关系还没有完全理顺，核心问题是政府审批太多。新一届政府，第一件事就是要减少审批。但是减少审批是把上级政府的权力简化到下级政府，下级政府还在审批。那么“自贸区”能不能改变方式？注册制变成备案制，我们不审批了行不行？如果这样的话，这就是全国可复制的，是政府职能的转变。

我国2001年第一次“入世”的时候，曾经说是按照国际惯例办事，与国际接轨。那这次第二次“入世”就是与更高的标准接轨。要特别注意第五轮中美战略经济对话中特别提到的一件事，即美方高度关注“上海自贸区”的发展，而中方承诺要加快“上海自贸区”的发展，这是一个跟世界接轨的过程。

至于上海，是中国最重要的金融市场，也是中国最发达的地区。如果上海经济发展起来，自然中国经济就会有更好的表现。

那怎么做？中国改革开放30年最重要的经验就是敢想敢试，如果没有这一点，何谈创新？这就是“上海自贸区”对全国最大的示范意义和可供复制的意义。

结束语：

包括改革开放之初的深圳，还有第一次“入世”，在当时那个时间点，我们都不知道将来会对中国的经济带来什么改变。所以，今天我们所有对于“中国上海自贸区”的期待，是不是在未来能够变成现实，还需要一段时间的检验。但是我们至少已经清楚地看到，管理思路和政府职能的转变确实迈出了坚实的一步。

【锋汇词典】

负面清单管理模式：指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。

准入前国民待遇：指将国民待遇延伸至投资准入阶段，即在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于给予本国投资者及其投资的待遇。