新兴产业发展指向

（二）新兴产业发展指向

在新兴产业发展中，发展什么产业是首先需要考虑的问题。经验事实表明，产业选择受到发展条件约束。就发展条件而言，要素资源供给能力，产业基础，产业发展前景和产业竞争态势最为重要。

如上所述，浙江资金积累充裕，人力资本水平较高，使之有能力去发展资金与技术密集程度较高的新兴产业。事实上，这也是高技术产业新兴产业发展所需要的基本条件。

就产业选择来说，产业基础的影响更为直接。从一般意义上讲，产业发展需要有相应的基础与积累，诸如设备、技术、产品、市场以及与之相关联的人力资源。这种基础与积累是通过相关业产与企业的发展形成的，是产业与企业的竞争优势。诸如在轻工产业发展中，浙江的优势之一在于具有轻纺等传统产业基础。在重化工业发展中，辽宁的优势之一在于具有装备制造业基础。在高技术产业发展中，广东的优势之一在于深圳比较早地形成了电子信息等产业基础。对于浙江来说，新兴产业的发展是不能脱离现有产业基础的。

产业发展前景，可以从产业的技术内涵和经济规模加以理解。所谓技术内涵指产业发展的相关技术是否具有创新与积累的空间，它反映产业技术密集程度与可持续发展的潜力。当一个产业可以通过持续的技术创新而不断拓展产业空间，包括产业自身发展，以及对其他相关产业的扩散带动作用，那么这种产业就具有良好的成长性和不断延续的产业生命周期。规模体现产业的经济地位和产品的社会需求程度，规模大不仅对经济增长的影响大，而且可以形成规模经济，产生规模效应，从而提高生产效率和经济效益。作为重点或者说支柱产业，产业发展前景是十分重要的。

产业竞争态势指产业发展所面临的市场环境。竞争是市场经济的基本特点，适度竞争是产业发展的良性状态，有利于提高市场效率，并且鼓励企业扩大投资。如果市场出现过度竞争，产能过剩必然带来产品积压与价格下跌，市场效率和企业效益都会下降。假如市场存在寡头垄断，这会扭曲价格，抑制企业投资与生产的积极性，并且压缩产业的发展空间。通常，在产业发展初期，由于存在较大的不确定性，市场总是处在发育不足，抑或适度竞争状态，这其实是产业发展的最佳时期。当产业发展相对成熟，市场已趋于饱和状态时，产业发展与企业投资就必须考虑是否具有产业特色和比较特色，否则就难以取得预期效果。

根据上述条件，结合浙江新兴产业发展状况，可以优先考虑发展新能源、生物医药、电子商务和动漫游戏等产业。

1.新能源产业

近年来随着国际市场能源价格暴涨，新能源产业发展不断升温。尽管2007年美国金融危机暴发以来，国际石油价格已经从每桶147美元的历史高位下降到最低30多美元，目前基于世界经济复苏的预期石油价格已反弹到石油进口每桶70美元左右，新能源产业发展势头并没有随之下降。美国与中国作为世界上最具影响力的能源消费大国，基于能源安全和清洁能源的考量，都致力于新能源产业的发展。尤其是新上台的美国奥巴马政府，已确定与推行新能源战略，并将发展新能源作为振兴美国实体经济的基本国策。

新能源主要包括核能、太阳能、风能和生物能源等。与传统的矿物能源不同，新能源是可再生清洁能源，它对于改善生态环境，保证能源可持续利用具有关键作用。就中国而言，虽然新能源目前开发成本过高，但是新能源发展能增加能源供给来源，平抑国际市场石油与天然气等能源产品价格，从而整体上降低中国能源的进口价格与使用成本。同时，新能源的广泛使用，将有效促进节能减排工作，改变目前生态环境恶化的趋势，并且减少由传统能源过度使用而引致的环境治理成本。况且，随着技术进步和规模效应的显现，新能源的生产成本和综合使用成本会逐步降低，其经济效益、社会效益会逐步上升。因此，新能源的发展趋势是不可逆转的，这也是国内各地区争相发展新能源的基本原因。

近年来浙江新能源产业发展颇受重视，各级政府已将发展新能源作为促进经济转型升级，保证浙江经济平稳较快增长与可持续发展的主要途径之一。从实际情况看，由于核电建设主要由中央政府牵头，浙江尽管在核电建设项目上受到中央政府核电产业布局的重视，但这与浙江自身新能源产业发展还是有一定差距的。目前，浙江各级政府对新能源产业发展的关注主要集中在太阳能光伏产业和汽车动力电池产业上。

这些年浙江太阳能光伏产业发展较快，大量民间投资在太阳能光伏产业发展前景诱导与地方政府引导下，快速进入这一领域。这中间有创业型企业的投入，也有从事其他产业的企业基于产业转型或拓展业务领域考虑的参与。

太阳能光伏产业发展的主要制约因素是开发与生产成本偏高，相信随着政府扶持政策的落实，以及产业规模的扩大，成本偏高问题会逐渐得到解决。需要引起重视的是，在产业竞争中怎样形成自身特色和比较优势。从地区间竞争态势看，目前，东部沿海地区的江苏与河北在太阳能光伏产业发展中走在浙江前面。以无锡尚德为代表的江苏太阳能光伏产业的技术水平和产业规模已处于国内乃至世界前列。相邻的江西省与中西部的四川省等都十分重视太阳能光伏产业的发展。相比之下，浙江太阳能光伏产业起步较晚，规模较小，市场占有率和产业集中度低。需要在增加投入、扩大规模的同时，提高自身技术创新能力，把握产业发展方向。形成产业配套能力，防止出现产业瓶颈制约。提高产业集中度，发挥产业集聚效应，逐步提高产业竞争能力。

有必要引起重视的是，根据工业与信息产业部《2009年工业经济运行夏季报告》介绍，目前我国太阳能光伏产业已处在供过于求的状态，多晶硅与太阳能电池在建规模庞大，其产能远远超出国内外市场的预期需求。应该说，所谓供过于求的问题其本质是由于没有掌握核心技术而导致产品成本与市场价格过高，抑制了市场的有效需求。从绿色能源的需求前景来看，市场目前尚处在启动阶段，重要的是要加强技术创新，降低产品成本，扩大有效需求。从这个意义上讲，浙江发展太阳能光伏产业必须重视技术创新，通过提高企业的技术创新能力来提高产品的市场竞争力。其实，任何产业的形成与发展，都会面临过度投资与无序建设所带来的产能过程问题，这些问题的解决既需要政府通过产业规划加以引导，也需要通过市场竞争压缩过剩产能与淘汰落后企业，从而使产业走上健康发展的道路。

汽车动力电池产业作为新能源的重要组成部分，正在越来越受到全社会的重视。汽车是矿物能源的消费大户和主要环境污染源，因而也是节能减排的重要对象。迄今，技术和经济上较为可行的解决途径与方法是开发和使用新能源汽车，包括油电混合动力汽车和纯电动汽车。目前，锂电池已成为公认的汽车动力电池产业发展方向。

据市场预测，到2009年中国有可能超越美国成为世界汽车最大销售国。汽车产业的快速发展，矿物能源短缺与环境污染加重的现实压力，以及新能源汽车带来的广阔发展前景，使中国面临着大力发展新能源汽车的历史机遇。如何尽快推动和实施新能源汽车发展战略，成为近期公布的国家产业振兴规划的重要内容，也因此成为近期国内产业投资和地区产业发展的重点。

浙江具有一定的汽车整车和零部件生产能力。虽然汽车动力电池作业新能源产业的一个分支，可以独立发展，问题是，一方面汽车动力电池作为汽车的部件和动能，需要与汽车制造业建立相对密切的产业配套和经营协作关系；另一方面汽车新能源产业的发展有可能引起汽车产业的革命性变革，从而推动汽车产业的新一轮发展。正是汽车新能源与汽车制造业的这种互动关系，使两者具有相辅相成的关系。换言之，汽车制造业能够促进汽车新能源的发展，汽车新能源能够推动汽车制造业的发展。

浙江较早进入汽车新能源产业的是以经营服装起家的宁波杉杉，但是其主要生产基地并不在浙江。近期，国内汽车零部件生产龙头企业杭州万向集团投资13亿元在萧山区建设汽车动力电池基地，浙江泰众集团也开始生产电动汽车。尽管浙江汽车新能源投资规模不大，鉴于汽车新能源是一个尚处于创业阶段的产业，这样的开端也是难能可贵的。重要的是，产业规划、政策扶持要及时跟进，争取以高起点、高标准、高要求推动汽车新能源建设。

需要指出的是，近期基于中国汽车产业良好发展态势，以及扩大投资拉动经济增长的需要，各地都在加大汽车产业的投资，浙江也形成通过汽车产业发展来推动经济增长的态势。放眼世界可见，传统汽车产业产能整体过剩，新能源汽车将进入产业化阶段。因此，对中国及浙江来说，任何新增汽车产能都要考虑如何与新能源汽车产业发展相衔接。否则，随着新能源汽车的发展，新增的传统汽车产能有可能变成该淘汰的落后产能。易言之，有必要把浙江汽车产业的建设与发展，置于汽车新能源建设和新能源汽车发展的基础之上。能够做到这一点，汽车新能源及新能源汽车就有可能成为浙江新的支柱产业和新的经济增长源。

2.生物医药产业

生物医药产业是生物工程与制药产业融合而成的新兴高技术产业。基于生命科学研究的生物工程技术融入制药产业，不仅拓展了人们对于疾病机理与治疗方式的认识，而且改变了原先单一的药物研制和生产技术。它既是制药产业新的发展方向，也有可能成为后工业社会最具影响力的主导性产业。毕竟，与人口增长与老龄化相关联的健康保健问题，新的传染疾病防治与公共卫生等事宜，都需要生物医药提供相应的解决方案。或者说，生物医药为这些问题的解决，提供了新的途径和方式。

值得关注的是新的流行性疾病预防治疗中，用生物医药手段研制与生产疫苗，已经成为行之有效的防治方式。由华兰生物医药生物股份有限公司等研制与生产的H1N1疫苗，为中国预防该疾病的流行起了重要作用。这说明中国有能力有必要通过大力发展生物医药来应对健康保健与公共卫生领域中出现的新疾病与新问题，从而提高中国的医疗保健水平。

生物医药作为新兴高技术产业，目前尚处在产业发展初期。发达国家及跨国公司尽管起步较早，产业发展水平相对较高，但是远没有到控制核心技术，抑或形成产业垄断的地步。况且，中国在生命科学研究与生物技术应用上亦处于世界先进水平，这为中国生物医药产业发展提供了有力的技术支撑。此外，中国庞大人口所形成的市场需求，也使中国的生物医药产品可以利用规模生产来降低药品价格，用相对低廉的药品价格与跨国公司进行市场竞争。总之，良好的产业发展前景，相对宽松的产业竞争态势与中国自身优势，使生物医药产业面临难得的发展机遇。

目前，国内除了北京、上海和深圳等中心城市具有较强的生物医药研制和生产能力外，其他地区生物医药产业发展相对滞后。浙江生物医药产业基础相对薄弱，这主要反映在生物医药领域缺乏高层次、专业化与有影响的研究机构和生产企业，缺少相关技术专利和产品。但是，浙江发展生物医药产业有利条件并不少。

浙江制药中小企业众多，虽然大部分制药企业以生产化学与原料药为主，并不能因此排斥这些制药企业利用技术改造和产品结构调整，转向生物制药。中药是中国的国药，浙江中药企业不少。由于生物工程技术能够应用到中药制药中，因此利用生物工程技术改造与提升中药制药产业，不是没有可能的。值得重视的是，浙江已经出现一些从事生物医药的创业企业，一些以生产传统中西药为主的企业也在加大生物医药领域的投资。换言之，浙江可以在利用现有医药产业资源，吸引外来生物医药资源的基础上，通过政策引导和机制创新，实现技术融合与产业整合，大力发展生物医药。或者说，通过生物医药的发展，改造、提升与壮大浙江的制药产业，使之成为浙江新的支柱产业和新的经济增长源。

从美国的发展经验看，各个州都有自己的主导产业，如新泽西州的制药产业，加利福尼亚州的信息产业等。新泽西州不仅以制药产业的发展而成为美国最富裕的州之一，而且在百年一遇的金融危机中，又以制药产业所具有的刚性需求与平稳发展的特点保持了经济的平稳增长。在中国制药产业发展中，目前尚未形成明确的产业竞争格局，以及具有明显竞争优势的省区，医药产业的巨大市场需求在很大程度上被跨国制药公司所占有。基于制药产业所具有的规模效应与发展潜力，浙江应该抓住机遇，利用民间资金充裕，民营企业创业创新意识强的优势，通过政府引导、政策扶持，利用生物医药产业兴起的机遇，以生物医药发展带动制药产业的发展。

目前浙江省医药制造业的规模很小，2008年产值615.5亿元，占工业产值40832.1亿元的6.63.％。投资额为527555万元，占制造业34027081万元的6.45.％。产业规模过小一方面说明医药产业对浙江经济增长的影响不大；另一方面也表明产业发展空间很大，通过扩大投资，可以成为浙江经济的新的增长点。从发达国家的经验看，随着经济的发展，医药产业的规模不断扩展将成为国民经济支柱性产业。对于中国来说，庞大人口不断增长的健康保健需求，为医药产业发展提供了巨大的空间。可以说，谁把握了中国医药产业发展的机遇，谁就能够在未来中国经济发展中取得一定的竞争优势。对于浙江来说，美国新泽西州制药产业的发展经验是十分值得借鉴的。

3.电子商务产业

如果说，浙江在高技术产业新兴产业中，尚缺乏优势产业的话，那么，电子商务则是浙江新兴产业发展的一个亮点。电子商务是网络经济的重要组成部分，电子商务作为利用互联网进行全球商务活动的新的商业业态，大致上可以分为企业与企业间交易，企业与个人间交易，以及个人与个人间交易三种类型。浙江电子商务中的代表性企业阿里巴巴（尽管阿里巴巴是由境外风险投资扶持和控股，并在境外注册上市的公司，但其主要创业及经营活动在浙江杭州）主要从事企业与企业的电子商务活动。目前，随着淘宝网与支付宝的成功运作，阿里巴巴集团已将电子商务交易扩展到三种不同商务交易类型，并且成长为全球最具影响力的电子商务企业之一。

其实，阿里巴巴的成功与神话，只是反映了在网络经济时代由技术革命带来的新兴产业所蕴含的巨大商机。由于对不确定性的恐惧和守旧的天性，人总是倾向于过分重视旧事物而忽视新事物，而在新兴产业面前踌躇不前。只有那些敢于吃螃蟹的人，才能成为新产业的弄潮儿。

互联网作为世纪之交科技革命的产物，正在以前所未有的速度改变着人类的生产和生活方式。回顾20世纪下半叶的发展，世界经济正是在信息技术与网络技术及其产业发展的推动下不断登上新台阶。与之相联系，微软、英特尔、谷歌，以及中国的阿里巴巴等创业企业，纷纷成长为产业的领军企业，信息产业与网络经济已经以及必将成为新世纪的主导产业。从这个意义上讲，及时拥抱新兴产业发展所带来的巨大商机，是企业创业创新和地区经济发展的制胜之道。

电子商务产业之所以在浙江率先快速发展，既得益于企业家创业的个人素质与眼光，更受惠于浙江中小企业众多的现实。如何为这些企业发展服务，易言之，怎样从中小企业发展的需要中寻找商机，成为触发企业家创办电子商务企业，开拓电子商务产业的创意来源。事实上，阿里巴巴的BtoB网站就主要是为广大中小企业提供商业信息和高效率交易平台的。它改变了商业模式，节约了交易成本，提高了经营效率，在为广大中小企业服务的基础上，又促进了自身的发展。

目前，在浙江从事电子商务的企业不断增加，经营模式和服务对象在不断发展与积极开拓之中。行业性电子商务网站与综合性电子商务网站的分野，既体现了产业及服务对象细分的要求，也反映了业务整合与综合经营的思路。由于网络经济与电子商务产业非常年轻，发展潜力巨大，自身产业演化以及对相关产业的带动作用将随着实践的发展而不断深化。可以预期的是，电子商务产业不但自身快速发展，它对于推动广大中小企业的发展，对于改造与提升浙江专业市场的交易与集散之功能，对于加快浙江经济转型升级，保持经济平稳较快增长的作用将与日俱增。

有必要引起重视的是，浙江是市场大省，专业市场是浙江的经济特色，还是支撑浙江地方产业集聚与特色经济发展的主要因素。从经济发展的趋势看，电子商务作为新的商业业态与新的商业运作模式，将会对传统商业包括专业市场的经营方式形成一定的冲击，甚至于改变专业市场目前的业态与运作方式。需要及时探索电子商务与专业市场如何通过相互渗透与融合，形成有利于电子商务扩展与专业市场转型升级的途径与方式。使专业市场能够在网络经济时代更好地发挥货物集散与商品交易的功能，并对地方产业集聚与特色经济发展提供新的促进与支持作用。

4.动漫产业

动漫产业是文化创意产业，日本在动漫产业上的成功说明文化创意产业具有小制作大产业的特点，对于产业升级与经济发展的作用不可小视。尤其是工业化城市化后续阶段，休闲娱乐日益成为人们的生活与消费方式，有创意的动漫作品颇受人们欢迎。中国是个人口大国，青少年数量众多，从日本机器猫等动漫作品在中国观众中大受欢迎的状况看，动漫作品的受众除了青少年之外，还可以扩展到大部分成年人群中。中国目前正致力于发展文化创意产业，动漫产业以其娱乐性思想性受到政府与社会各界的重视。同时，受到动漫产业发展前景良好，以及日本等国家动漫产业成功实践的激励，国内企业界正在掀起动漫投资热潮。

浙江动漫产业发展较早，目前杭州市滨江高新技术开发区已初步形成动漫企业集群。杭州市交通便捷，环境优美，教育发达，人才荟萃，是中国著名的历史文化名城和六朝古都，还是世界著名旅游城市。深厚的历史文化积淀和活跃的现代创业创新意识，为杭州营造了良好的文化创意产业发展氛围。杭州市政府对发展文化创意产业，特别是动漫产业发展十分重视，目前，杭州通过举办国际动漫节，推介杭州和浙江的动漫产品，营造动漫产品发展氛围和地域品牌，扩大了浙江动漫产业的影响力和社会知名度。

同时，浙江的动漫产业经过近几年的探索发展，企业数量逐年增多，产业规模不断扩大，产品成熟度提高。产品文化内涵更为丰富，不仅历史文化题材得到充分挖掘，反映现代社会精神风貌和生活情趣的作品越来越受到重视。可以相信，随着国产动漫产品的艺术水平和观赏价值的提高，国内外受众和市场容量将会不断增加和提高。

浙江作为文化大省有条件在文化创意产业发展中占有一席之地。之所以更重视动漫产业的发展，是因为浙江已具有较好的动漫产业发展基础。目前，浙江动漫产业发展处在国内前列，这种先发优势对于产业后续扩展和提升是十分有利的。同时，随着经济发展和消费结构的变化，休闲娱乐将成为社会消费热点和新的经济增长点，与之相联系的文化创意产业尤其是动漫和游戏产业的发展，也会逐渐从边缘产业转化为中心产业。从这个意义上讲，对于新兴产业的重视，更多的是看好它的增长潜力和可持续发展能力，这其实也是经济转型升级的要义之所在。