产业集聚与新兴产业发展

（二）产业集聚与新兴产业发展

产业聚集或称产业集群与企业集群，它是产业组织形式，也是产业空间布局，其主要表现形式是同类产业的不同企业在地域上的集聚。产业集聚具有规模经济和外部经济的特点，以及由此产生的规模效应和产业配套能力。产业集聚能够降低运输成本、生产成本和交易成本，从而提高企业生产效率和产业发展水平。

20世纪80年代以来，国际上一些知名经济学家如M.波特、P.克鲁格曼等通过对意大利中东部、西班牙巴塞罗那和美国旧金山等地产业集聚的实证研究，证明产业集聚与专业化分工能够促进产业和地区经济发展。从国内外产业集聚的情况看，行为主体上，大多是中小企业产业集群。产业分类上，传统产业与现代产业都有，以传统产业居多。形成方式上，企业扎堆与园区建设并存。新兴产业的产业集聚更多的是通过园区建设形成与发展，中国台湾地区新竹科技园区和内地江苏苏州的中新工业园区，是人们较为熟悉和成功的新兴产业发展的范例。

新兴产业园区一般由地方政府根据产业发展规划与产业发展特点进行规划建设，通常会优先考虑交通便捷、设施配套、环境友好与服务周到等产业发展的基础条件，这使众多中小创业型企业能够以较短时间、较低成本与较好条件进入园区创业发展。同时，地方政府为了推动产业发展，会对进入园区的相关企业提供诸如信贷便利、税收优惠、技术援助与信息咨询等帮助。对于中小创业型企业来说，园区其实就是新兴产业中的企业孵化基地，既能够促进企业更快成长，也能够吸引更多中小创业型企业进入园区发展。园区建设之所以具有产业快速集聚功能，是与园区所提供的创业创新条件分不开的。这也反映了地方政府在园区建设和新兴产业发展中所具有的优势与所起的作用。易言之，市场机制与行政功能的融合与协调，能够提高产业集聚效率，并且促进新兴产业发展。

如前所述，新兴产业是资本与技术密集产业，技术创新是产业发展的关键。由于中小企业技术创新能力普遍不足，难以对关系产业发展的重大原创性技术和共享性技术进行创新，需要通过建立技术创新的合作机制和研发平台，来实施重大原创性技术和共享性技术创新。产业集聚既需要这种技术创新也为这种技术创新创造了条件。由地方政府推动和支持的产学研结合的技术创新模式，以园区建设为依托，致力于重大原创性技术和共享性技术创新，以及技术创新成果的产业化。这对于提高产业技术创新效率与水平，推动产业化发展来说是至关重要的。

产业集聚对产业技术进步与企业技术创新能力提高的另一个重要方面是技术溢出效应。由于企业集群、企业之间在人员、技术与产品等方面有更多的交流与接触机会，这使技术创新能力相对薄弱，技术水平比较低的企业获得很好的学习机会。在实践中，不少技术创新，诸如改进性技术创新与专用性技术创新，主要是通过交流、接触与模仿取得的。即使这种学习与模仿还达不到技术创新的层次，它也能够成为技术传播的渠道和方式，使学习与模仿者从中受益。事实上，这种技术溢出和扩散效应，对于提高企业和产业的技术水平以及产品技术含量是非常重要与不可或缺的。

园区建设与产业集聚的另一个成效是有利于形成与提高产业配套能力，保持产业的完整性与产业的协调性。现代产业发展的一个主要特点是分工与专业化的深化，产业链与价值链概念的流行就反映了这种变化趋势及其影响。一般意义上，产业链可以粗分为研发设计、加工组装和产品销售，企业依据自身条件处在产业链的不同环节上。同时，各环节内部还具有进一步分工与专业化的需要。一个完整的产业系统，需要有完整的产业链，同时，完整的产业链又与一定的产业发展规模相联系。产业集聚所形成的产业规模为形成相对完整的产业链创造了条件。产业链的完整，能够克服产业发展中常常出现的产业瓶颈制约现象，从而提高企业生产效率和产业发展水平。

按照M.波特的观点，产业集聚不仅可以形成相对完整的产业链，还应该而且能够形成地方产业组织体系。它可以分为产供销、中介服务和规制管理三大系统。产供销系统包括供应者、生产者和销售者，中介服务系统包括金融、保险、储运、信息、研发、培训、法律与财务咨询服务等，规制管理系统包括与产业集聚相关联的地方政府规划、环保与技术监督等部门。三大系统各司其职，互相协调，使产业集群的产业配套能力得到进一步提高，产业集聚范围得到进一步扩展。

相比较而言，新兴产业的分工与专业程度更高，需要提供更多更好的社会化专业化服务，产业集聚所具有的社会化专业化服务水平，能够加快新兴产业发展。通过园区建设形成的产业集聚，在社会化专业化服务方面的条件更为优越，这也是地方政府在园区建设中的职责与作用所在。

产业集聚会带来规模经济，即规模报酬递增。规模经济涉及经济规模如何扩大，经济规模扩大能否相应地降低成本。产业集群是开放性产业组织，同时，地方政府为推动产业发展而推出相应优惠政策，这使产业集群具有更为灵活与有效的资源整合与产业扩展能力。不仅外来投资向园区集聚，使产业集群由于增量资源的不断进入而使产业规模持续扩大。园区内企业也通过企业衍生和资本积累，或者形成新的企业，或者扩大生产规模，正是这种外源性扩展与内源性扩展的结合，使产业集群在规模扩展上具有其他产业组织所不具备优势和能力，规模扩张效应十分明显。

从浙江的实践看，地方上的很多小制作正是通过产业集聚而发展成为大产业的。极具代表性的如温州的纽扣和义乌的饰品，这种看似小玩意儿的产品，居然能够通过产业集聚而成为一个具有全国性影响的产业。显然，利用园区建设与产业集聚，新兴产业同样能够加快产业规模扩展。

产业集聚在加快产业规模扩展的同时，又能够提高企业生产效率，降低产品成本。如前所述产业集聚能够促进技术创新，从而提高产业技术水平和产品技术含量。同时，产业集聚又能增强产业的综合配套能力，从而降低运输成本、生产成本和交易成本。新兴产业的主要特点是前期投入大，产品成本的下降除了提高研发水平与生产效率外，更多地需要通过生产与销售规模的扩大，来分摊与降低昂贵的研究与开发成本。产业集聚不仅能够有效地扩大生产规模，而且由于生产规模扩大所带来的产品成本下降，使之具有更强的价格竞争力。从浙江产业集群的产品销售看，价格低、品质优与数量大是它的主要特点。同时，由产业集群所形成的产品地域品牌，也有助于提高产品知名度与销售量。从而进一步降低产品成本，提高经济效益。

总之，产业集聚作为产业发展的空间载体和有效率的产业组织形式，能够促进新兴产业发展，国内外产业集聚的实践也充分说明了这一点。特别是地方政府通过园区建设，提供相关扶持政策，能够优化投资环境，提高服务效率，加快产业集聚的过程和新兴产业发展。