年南宁市对外经贸发展现状分析及展望

2010年南宁市对外经贸发展现状分析及展望

吴小淙　梁　明　冯立芳　石敏洁

2010年，南宁市继续贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国—东盟自由贸易区建成等机遇，以建设区域性商贸物流基地为目标，以扩大消费、稳定出口为中心，以调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐为着眼点和着力点，深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”等主题活动，采取各种措施促进对外经济贸易发展，使全市承接东部产业转移发展速度不断加快，加工贸易出口平稳发展，进口贸易增长迅速，贸易顺差不断缩小。

一、2010年南宁市对外贸易发展基本情况及特点

（一）基本情况

南宁开展进出口业务的企业共660多家，其中出口300万美元以上的企业80多家；进口300万美元以上的企业30多家。出口产品遍布160多个国家和地区。

2010年南宁市外贸进出口总额增长出现逆转，首次出现了“负增长”。1～10月，全市实现进出口额17.76亿美元，同比下降3.54%。其中出口13.13亿美元，同比下降14.49%；进口4.63亿美元，同比增长51.39%。市属企业完成进出口额15.28亿美元，同比下降4.36%。其中出口10.82亿美元，同比下降17.17%；进口4.46亿美元，同比增长52.98%。贸易顺差6.35亿美元，出口额位居广西第二。

（二）主要特点

1.进出口贸易发展不平衡

2010年1～9月，出口下降明显，市属企业累计出口9.85亿美元，同比下降8.8%，出口形势非常严峻。1～10月，市属进口额为4.46亿美元，同比增长52.98%，主要进口的产品是锰矿、煤炭、木薯淀粉和废铁渣等，主要进口国是印尼、泰国、南非、日本和加蓬等。

2.国有企业和外资企业出口保持增长，民营企业出口下降

2010年1～10月，国有企业出口7607万美元，同比增长14.08%；外资企业出口3.19亿美元，同比增长51.58%，占出口比重的29.52%；民营企业出口6.86亿美元，同比下降33.27%。

3.加工贸易企业出口增长迅猛

2010年1～10月，加工贸易企业出口2.25亿美元，同比增长56.61%，占出口比重的20.84%。其中丰达电机（南宁）有限公司出口1.42亿美元，同比增长63.15%，占出口比重的13.09%；南宁富宁精密电子有限公司出口5023万美元，同比增长61.62%，占出口比重的4.64%。

4.机电产品出口保持增长

2010年1～10月，机电产品出口4.70亿美元，同比增长9.02%，占出口比重的43.45%，主要出口商品有电子设备零部件、柴油货车、机械设备等。机电产品出口较大的企业有丰达电机（南宁）有限公司、南宁富宁精密电子有限公司、胜美达电机（广西）有限公司、南南铝业有限公司、广西桂花机械进出口有限责任公司、广西南南铝箔有限责任公司。

5.香港、越南和美国是主要出口市场

2010年1～10月，市属企业对香港出口2.2亿美元，占出口比重的20.38%；对越南出口1.23亿美元，占出口比重的11.41%；对美国出口1.19亿美元，占出口比重的11.02%。

二、2011年南宁市外贸进出口形势展望

（一）有利因素

1.国际形势

目前，世界经济呈现出缓慢复苏的趋势，市场信心有所增强，特别是新兴市场和发展中国家经济增长仍比较强劲，内需增长空间较大，有利于南宁市的企业进一步开拓新兴市场。另外，中国—东盟自贸区建成后，中国与东盟国家逾90%的贸易产品实现零关税，合作交流环境更加宽松，双向开放合作将深入发展，这将对南宁市扩大对东盟出口产生积极促进作用。同时，南宁市作为多区域合作地缘经济中心和广西北部湾经济区区域中心城市的优势更加明显，外接东盟国家、内联华南和西南各省市的地理位置更加重要，通道和平台作用更加凸显，中国与东盟各国相关各方可以通过南宁市更好地开展交流合作，企业和产品通过南宁市可以迅速进入双方市场，促进人流、物流、资金流、信息流等在南宁市汇聚、辐射。同时，通过加快推进中国—东盟商务区办事处（联络部）基地园区和领事馆区建设，促进更多的中国与东盟合作交流基地、协会和培训中心进入南宁市，南宁市作为中国与东盟交流合作基地和平台作用进一步增强，城市国际地位进一步提升，这为深化南宁市与东盟全方位、多层次、宽领域的合作提供了便利条件。

2.国内形势

（1）加工贸易梯度转移成效显著，台湾（南宁）轻纺产业园区已建成投产

2008年，商务部确定南宁市为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，2009年，南宁市人民政府出台了《南宁市加快发展加工贸易的若干措施》，从加大财政扶持力度、加强金融支持、提高对加工贸易产业的服务水平、保障转移企业的劳动用工需求等方面对加工贸易梯度转移项目实行优惠的产业转移政策，这极大地促进南宁市加工贸易产业的发展。

2009年，南宁市全力推进台湾（南宁）轻纺产业园区建设。台湾麦斯集团总投资8000万美元的南宁麦斯鞋业有限公司鞋厂项目、广西麦斯皮革制品有限公司皮厂项目落户南宁—东盟经济开发区，带动上下游6家制鞋及配套关联企业入驻，投产的麦斯鞋业为南宁市外贸出口带来了新的增长点。

（2）北部湾经济区开放开发深入推进

2008年1月《广西北部湾经济区发展规划》上升为国家战略，随着北部湾经济区开放开发地深入推进，北部湾经济区将建设成为重要的国际区域经济合作区。南宁市作为核心城市，将获得经济区建设的最大便利，并在区域经济的开放合作中率先发展。

（3）南宁保税物流中心建成并投入使用

2010年7月26日，南宁保税物流中心建成并正式投入运营。目前，南宁保税物流中心已与8家企业正式签订合作协议，7家企业有明确意向与中心联姻，园区内部铁路、公路、管道及路场、附属设施工程等正加紧建设完善。截至10月10日，南宁保税物流中心共受理47票报关单，总计3157.3吨，货值2164.8万美元，累计缴纳增值税和关税共3911万元人民币。

南宁保税物流中心等同于“境内关外”，企业不必到香港或公海进行“一日游”，只需将货物入保税物流中心“一日游”，相当于将香港这样的“自由贸易港”搬到了家门口，从而大大降低运了企业的输成本和相关费用，增强了区域企业的竞争力。

（4）区域性国际总部基地进程加快

2010年，南宁市委、市政府出台了《关于加快总部经济发展的决定》和《关于支持和鼓励总部经济发展的暂行规定》等文件，从2011～2015年，每年安排不低于1亿元资金专项用于扶持南宁市总部经济的发展，将总部企业用地优先纳入年度土地供应计划；支持鼓励符合条件的总部企业申请单独或联合建设总部楼宇；为总部企业开通“绿色通道”，比照南宁市重大招商项目有关规定提供优质高效服务；对新设立总部企业高管人员给予优惠政策。这些优惠政策的出台和实施，为东盟国家企业总部在南宁市落地创造了良好的政策环境，必将引发东盟国家到南宁市投资的新一轮热潮。

（二）不利因素

1.国际形势

目前，世界经济还没有彻底走出金融危机的影响，世界经济复苏的基础不稳固。部分欧盟国家的主权债务危机接连爆发，欧洲主权债务危机由短期风险转向中长期，国际市场整体有效需求不足，外需未能真正恢复。欧美等经济体在国内压力下，贸易保护主义势头加剧，相继出台了提高关税、滥用救济措施等各种贸易保护政策和措施，使各种贸易摩擦急剧增多，给中国外贸企业经营带来了严重影响。近年来中国遭遇的反倾销和反补贴等贸易救济措施均大量增加，世贸组织的数据显示，中国已连续15年成为遭受反补贴调查最多的成员。同时针对市场规模的缩小，部分国家还通过本币贬值等手段来争夺国际市场，导致国际市场竞争愈来愈激烈，给中国企业增加了更大的压力。出口环境恶化，使我国外贸形势面临严峻考验，因此也对南宁市出口恢复增长非常不利。

2.国内形势

（1）能源、原材料和劳动力成本上涨，外贸企业出口成本剧增

近年来，国内原材料价格上涨，劳动力成本上升，特别是2010年以来更为明显，给出口企业的生产经营带来了持续而深远的影响，势必会挤压企业利润空间，影响企业出口积极性和外贸发展后劲。2010年，从成品油价格改革，到年中陆上天然气价格上调，能源资源价格已经陷入了循环上涨、涨易跌难的“刚性”上涨轨道。资源价格改革使水、电、气等公用事业费全面提高。同时，关系国计民生的粮价、油价、水价都出现大幅上调，这些产品属于上游产品和原材料，其价格上调必然增加企业生产成本和劳动力成本，并通过产业链向下转移，带动下游和终端出口产品价格上涨，在国际市场上的价格优势降低。

（2）人民币升值压力增大，外贸企业盈利空间缩小

金融危机爆发后，多数国家纷纷采取本币贬值的方式实现本国经济平衡，人民币面临更大的升值压力。2010年以来人民币升值速度明显加快，从3月末1美元折合人民币6.826元升至9月末6.6239元，人民币对美元汇率升值已超过2%，屡创历史新高。人民币升值意味着以美元计价的商品竞争力减弱，人民币的迅速升值对出口企业冲击很大，使得大量中小外贸企业盈利的空间进一步缩小，未来一段时间内也将会对南宁市的出口造成巨大的影响，出口形势非常严峻。

3.南宁市出口面临的困难

（1）出口企业缺乏自主品牌及自主知识产权

南宁市现有的出口自有品牌主要有桂花牌农机系列产品，南南牌铝箔、铝制品，绿洲牌南化股份化工系列产品、怡凯DH木衣架、贝丰牌百洋冷冻鱼系列产品等，其他大多数出口企业仍以贴牌生产为主，缺乏自主品牌和自主知识产权。

由于南宁市产品缺乏具有国际竞争力的自主品牌，不仅使南宁市企业在国际市场的竞争中处于不利地位，降低企业的出口效益，还会影响产业的升级和在国际分工中的地位，从根本上制约南宁市对外贸易的平稳健康发展。

（2）加工贸易仍以贴牌加工零部件为主

南宁市第三产业相对发达，工业水平较低，制造业发展更为滞后。同时，南宁市的加工贸易制造业在国际制造业产业分工中处于产业链的底端，主要以贴牌加工零部件为主，其增长靠劳动密集型来推动，缺乏自主知识产权，没有自己的销售渠道，产品只赚取少量的加工费，利润率较低，不利于开拓境外市场。

（3）口岸通关便利水平不高

从硬件上看，广西境内的主要港口大型专业化泊位和集装箱泊位不足，国际班轮数量少，报价偏高，交通运输成本过高，企业更愿意从广东、深圳口岸出口。从软件上看，口岸建设不适应外向型经济发展，从事南宁市口岸查验业务的海关和检验检疫机构都是隶属于广西区级海关和检验检疫单位的内设部门，人员和设施配备都不能满足日益增长的进出口货物量的查验需要，尤其是南宁保税物流中心启用后，这一矛盾更加突出。

（4）外贸生产企业招工难

南宁市多数出口型生产企业劳动用工处于紧缺状态，尤其是东部产业转移的密集型生产出口企业用工非常紧缺，如富宁精密电子，麦斯鞋业等公司，都由于招工不足而影响了日常生产产能及出口业务的扩大。由于南宁市生产型出口企业生产规模小，实力有限，工资待遇、各种保障措施、配备设施及工作环境跟广东等发达地区相比相差较远，各类人才更愿意到经济发达地区找工作，因此招工成了企业一大难题。

（5）南宁市外贸企业规模小，出口增长难度大

南宁市产业基础薄弱，产品缺乏竞争力，本地产品占出口比重较低。南宁市产品出口量少，品种不多，档次较低，缺乏市场竞争力，以劳动密集型的初级产品为主，高附加值、高技术含量产品较少，本地产品出口只占40%左右，外贸发展缺乏强有力的产业支撑。2010年1～10月有出口业绩的企业530家，其中出口超1000万美元的企业只有19家；有68%的企业年出口量是在100万美元以下，规模非常小，出口增长难度大。

（三）2011年南宁市对外经贸发展展望

2011年，世界经济复苏的基础还不稳固，外需市场还存在不确定的因素，国际国内还依然存在着阻碍外贸形势进一步好转的风险。基于2010年南宁市严峻的出口形势及外经贸现状，2011年南宁市出口预计增长10%，出口额达到16.5亿美元左右。

四、加快南宁市外经贸发展的措施

要进一步加大对进出口企业的支持力度，主要是继续支持中小企业开拓国际市场，包括在建立营销网络、注册商标、广告宣传、出口品牌的宣传等方面加大支持力度。

（一）大力培植外贸出口企业，壮大对外贸易主体

在做大做强现有外贸出口企业的基础上，对具有发展优势的企业加大扶持力度，鼓励和培育企业开展对外贸易，从事外贸出口，使南宁市有更多的企业融入国际产业链，通过市场、产业和技术层面的合作，逐步提升自身竞争力；在巩固和扩大劳动密集型产品、农产品出口的同时，进一步扩大具有自主知识产权的机电、高新技术产品出口；加快建立境外营销网络，鼓励企业通过多种方式到境外建立营销网络，发展直接面向境外消费者的营销模式。

（二）加大招商力度，引进一批大型出口企业

加大招商引资力度，承接大型加工贸易企业落户南宁市，培植出口主体，壮大出口队伍，重点引进一批生产型出口企业（如麦斯鞋业、富士康公司等），同时引进一批有实力、有市场的外贸代理公司，吸引市外产品到南宁市出口，提高产品竞争力，扩大出口队伍，为南宁市发展外向型经济提供稳定的基础。

（三）采取有效措施保障出口企业劳动用工需求

充分利用各级劳动保障部门的劳动技能培训基地和网络，围绕承接加工贸易重点产业，组织实施承接产业转移用工培训。有针对地增加财政面向农民的技能培训的经费投入。同时做好农村剩余劳动力流向组织工作，优先满足本地企业的用工需求，充分利用传统节日外出务工人员回乡之机，加大力度做好转移落户企业在劳动用工方面的宣传，积极引导外出务工人员的回流就业，切实解决技能人才紧缺的问题。

在加工贸易人才培训方面，相关职业技术学院应优化整合教育资源，可根据加工贸易企业需求设置技工专业，加强培养加工贸易企业所需求的各类中高级专业技术人才，建设完善加工贸易企业人才供应链，为转移加工贸易产业的发展奠定良好的人才基础。

（四）加快推进“南宁商务公共信息服务平台”建设

推动企业积极开展电子商务，拓宽企业业务发展渠道，依托中国国际电子商务网的强大资源优势，与中国国际电子商务有限公司合作建设“商务部区域电子商务平台”项目，为南宁市企业提供“中国商品交易市场在线广交会”的全程电子商务专业服务。鼓励和支持企业参加网上广交会，充分利用广交会的客户资源，努力开拓园内外市场，提高企业抵御市场风险能力。

（五）积极宣传、推进对东盟国家货物贸易人民币结算试点工作

人民币结算不仅降低了汇率波动给出口企业带来的风险，而且企业能锁定交易成本和收入，出口退税更加简化便利，企业贸易成本降低。要加大宣传，积极鼓励南宁市企业开展以人民币进行跨境贸易结算业务，帮助企业做好人民币结算试点企业的申报工作。

（六）继续贯彻落实有关外贸支持政策

一是深入领会《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》精神，认真贯彻落实有关外贸支持政策。二是积极组织企业申请国家中小企业国际市场开拓资金和中央保持外贸稳定增长资金，用好、用活外经贸支持政策。三是积极做好广西外经贸区域协调发展促进资金的组织和申报工作，帮助企业应对金融危机所带来的资金困难。四是鼓励和支持企业用好国家出口信用保险政策，扩大出口。

（七）大力开拓东盟国家市场

抓住中国—东盟自贸区正式建成的机遇，加强中国—东盟自贸区政策法规宣传和培训，帮助企业提高“自贸区意识”，引导企业利用好自贸区优惠条件，充分利用“南宁平台”，着重研究东盟市场特点，进一步扩大与东盟的进出口贸易。

（八）加大政策扶持力度

抓好重点产品出口、出口基地建设，积极开拓国际市场，转变外贸增长方式，促进外向型经济发展；充分发挥对外贸易对国民经济的推动作用，策划出台鼓励政策，设立南宁市对外贸易发展专项资金，用于扶持外向型企业开拓国际市场、创建出口品牌、开展服务外包等项目。

（九）提高服务水平，改善通关软环境

加强对重点出口企业跟踪服务。联合海关、检验检疫、外汇管理、税务等部门协调解决企业在生产、经营、出口过程中遇到如报关、物流、市场开拓、新产品研发等方面的问题，为企业提供最优质的公共行政服务。

充分利用外贸联检部门资源，争取国家支持，推进邕州海关、南宁检验检疫局、南宁机场海关和南宁机场检验检疫局的报批工作，着力改善通关软环境。

（十）鼓励引导企业对外投资，帮助企业“走出去”

积极培育“走出去”企业群体。结合南宁市产业发展特点和产业结构调整的总体要求，引导一批有能力到海外建办专业市场、工业园区和资源开发的骨干企业走出去。注重优势互补，资源整合。一是积极推动与越南、印度尼西亚、柬埔寨等国家进行矿产资源开发合作项目，鼓励广西国厚商贸公司等重点企业开拓印尼市场。二是积极发展对外工程承包和劳务合作。贯彻落实国务院公布的《对外承包工程管理条例》，鼓励南宁市技术附加值高、有条件的企业获得国际经济技术合作经营权，提升南宁市外经队伍整体实力。继续扩大南宁市对外承包工程在东南亚、印度的业务，积极拓展非洲和拉美市场。三是建立为企业“走出去”服务的信息沟通渠道。充分发挥各级商会、行业协会、咨询机构等中介组织的作用，为企业境外投资提供项目信息、政策咨询、人才支持等综合服务。

（作者单位：南宁市商务局）