年南宁市招商引资情况分析及展望

2010年南宁市招商引资情况分析及展望

黄为纤

2010年以来，南宁市积极贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中国—东盟自由贸易区全面建成、国务院出台《进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等机遇，以中国—东盟博览会为平台，以改革招商体制和创新机制为突破口，以建设“三基地三中心”为着力点，以优化投资软硬环境为基础，充分发挥区位优势、资源优势、政策优势、环境优势，积极实施开放带动战略和项目带动战略，招商引资实现了跨越式发展，推动着全市经济持续快速发展。

一、2010年南宁市招商引资情况分析

（一）总体情况

2010年1～9月，全市引进内、外资合同项目495个，合同引进资金638.04亿元，同比增长40.55%；实际到位资金362.05亿元，同比增长33.36%，完成年度目标的67.92%。其中，引进内资合同项目445个，合同引进资金607.34亿元，同比增长40.93%；实际到位内资338.24亿元，同比增长34.95%。区外境内项目294个，合同引进内资353.62亿元，实际到位内资200.63亿元。

新批外商投资企业50家，合同外资额42642.8万美元，同比增长42.72%；直接利用外资（广西区全口径）33067万美元，同比增长24.18%，完成广西区年度目标的103.33%；直接利用外资（商务部口径）27570万美元。

（二）主要特点

1.招大引强初见成效，亿元以上的内资大项目较多

2010年1～9月，全市引进亿元以上内资项目108个，合同引进资金499.13亿元，占全市合同引进内资总额的82.18%。引进较大的项目有青秀区的泛珠商业广场项目（总投资10亿元）、武鸣县的润宇工贸金属加工生产项目（总投资6.9亿元）、宾阳县的永凯糖业黎塘分公司制糖生产线搬迁技改项目（总投资6.5亿元）、良庆区的南宁—东盟国际橡胶交易中心项目（总投资5亿元）、宾阳县的生物质直燃发电项目（总投资2.7亿元）等。

2.第三产业进资成效突出，工业引资增长快速

2010年1～9月，第一、二、三产业合同引进内资分别为0.8亿元、149.22亿元、457.32亿元，所占比重分别为0.13%、24.57%、75.3%；实际到位资金分别为0.94亿元、108.8亿元、228.58.1亿元，所占比重分别为0.28%、32.16%、67.56%。其中，引进内资工业项目166个，合同引进资金137.39亿元，同比增长15.94%，占合同引进内资项目总额的22.62%；实际到位资金94.95亿元，同比增长18.38%，占内资项目到位资金总额的28.06%。

3.东部地区招商效果明显，引资规模逐步扩大

2010年1～9月，全市引进东部地区合同项目219个，合同引进资金322.24亿元，占合同引进区外境内资金总额的91.13%，同比增长42.08%；实际到位资金175.9亿元，占全市区外境内实际到位资金总额的87.67%，同比增长38.1%。

4.合同利用外资以第三产业为主，交通运输业所占比重较大

2010年1～9月，第三产业新批外商投资企业41家，合同外资额35373万美元，分别占全市两指标总量的82%、82.95%。在第三产业中，交通运输业投资所占的比重较大，仅阳鹿高速公路一个企业合同外资额达23888万美元，占第三产业合同外资的67.53%。

5.引进外资增长迅速，引资规模扩大

2010年1～9月，全市完成广西全口径引进外资33067万美元，同比增长24.18%，完成广西下达32000万美元目标任务的103.33%，超额完成目标任务。外资到位绝对值在广西14个地市中位居第1位。

（三）采用的主要措施

1.科学谋划招商，营造良好的投资环境

一是按照南宁市委十届九次全会对全市经济工作的部署，围绕五场攻坚战以及保持投资对经济增长强劲拉动的要求，全面谋划全年招商引资工作。二是以南宁市委、市政府办公厅名义印发《2010年南宁市招商引资工作和活动指导意见》、《2010年南宁市招商引资目标任务分解方案》，用以指导全市招商引资工作，为完成2010年招商引资目标任务打下良好的基础。三是着力营造商机无限的投资环境。2010年5月，南宁市被江苏苏商评选为“2010年最佳投资环境首选城市”，这是继获得“浙商最佳投资城市”、“中国最佳粤商投资城市”之后，南宁市获得的又一殊荣。不断优化的投资环境吸引国内外客商到南宁市考察投资。

2.围绕五场攻坚战和“三基地三中心”建设，突出重点抓招商

一是围绕五象新区开发及发展总部经济开展招商。南宁市高度重视总部经济招商，组织招商小分队赴北京、青岛、深圳、长沙等地分别拜会青岛啤酒和海尔集团，洽谈建立总部基地；拜会中国中铁股份有限公司，洽谈建立中铁西南投资公司中心总部基地；拜会中国电子信息产业集团公司，洽谈建立电子产品研发中心、生产基地项目；拜会三一重工，洽谈建设总部基地项目等。2010年6月，南宁市与海尔集团公司、青岛啤酒集团公司签订项目合作框架性协议，未来5年内在南宁市投资近120亿元人民币建设“青啤—海尔（东盟）运作管理中心”。二是围绕工业经济振兴和“三基地三中心”开展产业招商。组织招商小分队赴珠三角和上海开展产业招商，采取“一个产业、一个目标、一个牵头部门负责、几个相关部门配合”的招商方式，组成6个招商小分队针对不同的产业开展招商。三是围绕产业园区建设开展招商。产业园区作为招商引资工作的重中之重，引导产业向园区聚集，打造特色鲜明、功能突出的产业园区和工业集中区，如南宁高新技术开发区围绕生物制药、汽车配件、电子信息产业开展招商，打造以生物制药、汽车配件、电子信息产业为主的园区；南宁经济技术开发区围绕造纸、食品、电线电缆等产业开展招商，打造以造纸、食品、电线电缆、机械制造为主导产业的园区；南宁—东盟经济技术开发区围绕轻纺产业开展招商，打造成为台湾（南宁）轻纺产业园；六景工业园区围绕造纸、丝绸、重化工产业开展招商，打造造纸产业园、丝绸产业园和化工产业园。

3.围绕招商引资项目大兑现，开展四个年主题活动

一是筛选项目，加强服务。筛选一批2010年区级和市级大兑现项目，特别是对第六届中国—东盟博览会及2008、2009年签约的项目，采取“一对一”跟踪服务措施。二是强化职责，健全协调推进机制。结合“四个年”活动，明确责任，做到每个项目都有一名领导牵头负责，主题有一个协调服务小组跟踪落实，加快行政审批效率，确保大兑现项目的各项审批手续快速办理，限时办结。三是加强协调，严格督办督查。建立健全大兑现项目协调督办制度，加强对项目的跟踪督办，及时掌握项目进展。

4.加大县域经济招商扶持力度，全力提升县域经济水平

一是加强对县域招商引资工作的指导，强化县域招商。在县域招商引资规划、产业功能定位、招商资源共享、人员培训等方面向各县倾斜。如提出对于落户在南宁市区的总部基地项目，将其配套项目引导到武鸣、横县、宾阳、隆安等县。各县按照本县产业定位、产业地域分工，有针对性开展招商，力争做到每周有一个大项目洽谈、每月有一个大项目签约、每季度有一批项目开工。二是实施市县联动招商，推动市县招商资源共享。如以武鸣三月三歌圩、横县茉莉花节、宾阳炮龙节为试点，市县联动举办有关招商经贸活动，引导招商资源向县域流动。

5.千方百计围绕扩大利用外资规模开展不同形式招商

一是科学制定全市境外招商计划。根据南宁市的产业定位，安排15个不同的境外专业招商团，分别赴东盟、港澳台、日韩、欧美等地开展境外招商。二是在香港桂江公司的支持下，派业务骨干赴港招商。市政府与香港桂江公司签订委托招商协议，专门选派业务骨干驻港对接招商，拜访香格里拉酒店集团、香港总商会等企业或商协会，推进一批项目。三是组团随自治区赴台招商。利用“两岸产业高峰会议2010年桂台经贸合作论坛”在台湾召开的机会，积极组团赴台招商，跟踪洽谈推进有关项目，上报自治区签约项目7个，项目总投资6.07亿元人民币。四是鼓励已落户南宁市的外资企业增资扩股。五是大力推进外资项目。积极跟踪全市在谈外资项目，对重点在谈项目、签约项目进行重点跟踪落实，了解项目进展情况及存在问题，协助项目业主做好相关协调工作，推进外资项目尽快落户。六是专门召开南宁市利用外资项目工作推进会，对重大外资项目进行审批协调。

6.借助中国—东盟博览会的平台开展一系列投资促进活动

2010年邀请中国电子信息集团、青岛啤酒股份有限公司、华润五丰行公司、马来西亚和昌公司、台湾五明国际股份有限公司、俄罗斯国际工业家和企业家联合会、H＆S株式会社、加拿大广西总商会、世界华人华侨精英联合会等近1109名国内外知名企业和商协会负责人来南宁考察。在“两会一节”期间，南宁市共签约内外资项目125个，项目总投资505.37亿元，引进资金503.16亿元，其中，内资签约项目105个，项目总投资450.60亿元，引进资金449.41亿元；外资签约项目20个，项目总投资80549万美元，引进资金79033万美元。招商引资签约项目中合同项目共109个，总投资330.55亿元，引进资金329.37亿元。在“两会一节”期间，全市开竣工的重大项目107个，总投资125.3亿元，其中开工项目59个，总投资68.4亿元；竣工项目48个，总投资56.9亿元，项目包括基础设施、产业、环保、住宅和房地产以及社会公益事业项目等。

7.加大对苏商投资的推介

为加强与江苏省的经贸合作交流，推介南宁市的投资环境，南宁市党政考察团赴江苏省学习考察，并在南京举办“2010南宁—南京投资合作洽谈会”，南宁市有关县（区）、开发区分别与苏宁置业集团有限公司、中国太平洋建设集团、雨润集团、苏州新区高新技术产业股份有限公司、无锡韩城钢铁贸易有限公司、江阴市华金交通建材有限公司、无锡鼎通金属材料有限公司、南京小松机械设备有限责任公司、扬州华尔光伏科技有限公司、无锡双翼汽车环保科技有限公司、江苏南通市慧如皮革有限公司等18家江苏知名企业签订19个合作项目，涉及基础设施、旧城改造、加工制造、商贸物流、电子、纺织和环保等领域，总额合计141.74亿元，其中，合同项目7项，合同金额15.84亿元；协议项目2项，协议金额2.7亿元；意向项目10项，意向金额123.2亿元。南宁市与南京市合作项目7项，签约金额50.1亿元，占本次签约总额的35.35%，两市经贸合作的领域不断扩大，层次不断提高。

二、2011年南宁市招商引资形势分析

（一）发展机遇

一是独特的区位优势使南宁市成为中国进军东盟市场和东盟国家进入中国的一个重要“桥头堡”。二是中国—东盟自贸区建成后，对南宁市的工业、物流、商贸、旅游等产业都有积极的正面影响。三是自贸区建成后物流成本下降，物流税赋降低，更有利于中国与东盟国家发挥各自的资源优势，建设项目、招商引资等都具有广阔的合作空间。

从国内环境看，国家出台了一系列扩大内需政策、适度宽松的货币政策以及企业增值税转型等有利机遇，为积极争取资金提供了条件。从区域环境看，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，南宁市作为北部湾经济区的核心城市，龙头作用十分明显，集聚资源的能力逐步加强，为推进产业聚集区建设提供了契机。从南宁市自身来看，南宁保税物流中心的建成，轨道交通的建设等，基础设施的日臻完善为招商引资增添了筹码。

（二）面临挑战

一是从大环境看，美元持续贬值，国际油价和粮食价格持续走高，主要工业大国贸易投资保护主义抬头，影响到以外向型经济为主的外资和外企引进；国内物价指数高涨、人民币升值、资本供应偏紧、劳动力成本增加、出口政策调整等因素使企业出口和招商引资面临新的压力。二是国家宏观政策进一步趋紧，工业建设用地审批难度加大，土地等要素资源成为引资掣肘，同时国家建立了工业用地出让最低价标准统一公布制度，采用招标拍卖挂牌方式出让。这些宏观政策的调整给招商引资带来了较大的影响，对已签约项目的开工建设也带来一定的制约。三是区域竞争的进一步加剧，加大了招商引资难度。目前广西及周边省市都在不断加大招商力度，出台更优惠的政策并营造更好的投资环境来吸引投资者。与发达地区相比，南宁市在优惠政策出台的力度上还存有差距，这些都对招商引资造成一定的困难。

三、2011年南宁市招商引资的总体思路及目标

（一）总体思路

深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国—东盟自由贸易区建成等机遇，认真落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，以提升现有开发区和建设特色工业园区为载体，以建设“三基地三中心”及发展总部经济为重点，坚定不移地实施开放带动战略，深入开展招商引资活动，不断优化投资发展环境，着力扩大对外开放和拓展区域经济合作，招大引强，大力开展特色产业招商和产业链招商，推进产业结构优化升级，采取超常规措施和办法，推进项目大兑现，推动南宁市区域性国际城市和广西“首善之区”建设。

（二）招商引资目标

2011年南宁市招商引资的机遇与挑战并存，预计2011年全年引进合同内资和实际到位内资年均增长13%以上；合同利用外资年均增长13%以上；实际利用外资年均增长11%以上；引进世界500强、国内500强及行业领军企业有所突破。

四、南宁市招商引商的对策

（一）突出拓宽领域、扩大规模，进一步加强境外招商工作

以中国—东盟自由贸易区建成为契机，借助中国—东盟博览会这一平台，创新招商方式，扩大与东盟各国在产业投资以及商贸、物流、金融、科技、旅游等服务贸易领域的合作，吸引东盟的商业协会和大型企业到南宁进驻和投资，建设区域性总部基地，全面提高南宁市作为中国—东盟自由贸易区战略桥头堡的服务功能，把南宁东盟国际商务区打造成为对外交流合作的示范区。

加强对日韩、欧美等发达国家和地区的产业发展及资本流向研究，加大对日韩、欧美等国500强企业投资信息收集和招商推介力度，积极开展境外招商项目的策划、包装和配对等基础性工作，主动承接产业转移。加强与国际知名行业协会、投资机构、会计师事务所、商协会机构的联系合作，积极探索开展境外委托招商，不断拓宽境外招商新领域。

（二）突出提高质量、优化结构，进一步加强国内招商工作

一是加强与长三角经济区域合作。进一步加强与长三角经济区特别是上海、浙江、江苏等经济发达城市的经贸合作与交流，大力引进东部发达地区实力雄厚、品牌过硬的企业，尤其是行业龙头企业，参与南宁市铝业、林桨纸、制糖、化工、有色金属、食品、建材、医药等行业的合作开发，以大型重点项目的合作为基础，发挥辐射带动作用，实现本地区经济结构调整和产业的升级。二是加强与泛珠三角经济区域合作。加强对珠三角地区的电子信息支柱产业、装备制造业以及生物医药、新材料新能源、精细化工产业的招商，鼓励在南宁建立各类研发中心、营运中心及发展服务外包等，加快南宁市高新技术产业的发展。加强对转移产业相关配套及上下延伸产业招商，引进上下游延伸发展的产业及产品，促进产业集群，提高承接产业转移互补配套能力。同时，利用泛珠三角区域经贸合作洽谈会等一些大型展会活动，不断深入与泛珠三角其他省会城市和地区的友好往来，主动寻求扩大经贸合作的机会。三是加强“北钦防”经济区域合作。作为广西北部湾经济区核心城市，南宁市应积极主动对接服务于北钦防重大项目的建设，加快建设区域性物流基地、商贸基地、信息交流中心、金融中心，注重发展为北部湾经济区重大产业服务的物流业、商贸业、信息业、金融业等现代服务业。积极探索加快广西北部湾经济合作新思路、新方法、新措施，加快推动广西北部湾经济区建设与开发。

（三）突出错位发展、产业优先，进一步加强开发区招商引资的指导

按照“抓住重点、突出特色、形成产业”的要求，坚持工业化主导方向，推动产业结构优化升级，大力引进生物医药、新材料、新能源、电子信息等高新技术产业，发展先进制造业，积极引进龙头企业，培育食品、有色金属、建材、造纸、茧丝绸、服装等特色优势产业集群。南宁高新技术开发区推进生物医药产业园、电子信息产业园、动漫产业园建设，推进金凯工业园、银凯工业园、北部湾科技园建设，狠抓产业链的上下游配套招商，形成产业聚集；南宁—东盟经济开发区注重通过台湾麦斯企业带动，打造台湾（南宁）轻纺产业园等特色产业基地，通过珠江啤酒、双汇等项目带动，建设食品饮料特设产业基地。同时，为关联企业及项目入驻提供优惠条件，吸引上下游配套企业入驻，形成产业链。

（四）突出方式创新、注重实效，进一步提高投资促进工作的实效

一是大力推进产业链招商。着力引进产业层次高的项目和研发机构，在坚持大中小并举的同时，努力提高项目的质量特别是技术含量。大力引进龙头项目、配套项目，从单体项目招商、分散招商逐步转变为依托产业优势、凸现产业特点招商，把发展开放型经济与产业升级有机结合起来，拓展服务型项目、贸易型项目、农业型项目，进一步优化经济结构。二是推动“以商引商”，巩固和扩大招商引资规模。一方面努力促使现有外资企业不断扩大投资；另一方面吸引为现有外资企业配套的上下游企业前来南宁市投资。三是以抓大项目为重点，进一步提高优势产业发展实力。四是突出重点区域和产业，实行差别化招商。

（五）突出总部经济、招大引强，进一步推进总部招商

将引进总部企业作为全市招商引资工作的重点，按照《关于加快总部经济发展的决定》、《关于印发支持和鼓励总部经济发展暂行规定的通知》等四个文件要求，加大对总部经济的招商力度，组织招商小分队针对重点区域、重点企业招商，大力引进国内外总部企业。同时，按照《关于印发南宁市总部企业认定管理办法（试行）的通知》，做好南宁市总部经济发展领导小组办公室的日常工作，如受理企业的申请，协调相关职能部门初审，组织领导小组成员审核，发放总部企业认定证书等。

（六）突出改进审批、优化服务，进一步加强外商投资企业的审批与服务

一是进一步提高外资企业审批工作的效率和质量。认真按照市深化行政审批制度改革的要求，加强外商投资企业联合审批，进一步改进外资企业审批程序，提高外资企业审批效率，为外资企业提供便捷、优质的行政审批服务。二是进一步改进和提高外企服务工作。建立长效性的服务机制。通过全市上下不断努力，锐意创新，持之以恒推进投资环境建设，营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。进一步完善重点企业定期调研工作制度，及时了解企业发展需求和经营现状，努力帮助企业解决生产经营等各方面存在的困难与问题，进一步增强企业投资南宁、发展南宁的信心。三是充分利用国务院出台支持广西发展的若干政策规定及北部湾经济区开放开发的优惠政策和有利时机，加大政策扶持力度，积极扶持现有外商投资企业发展，鼓励已落地企业增资扩股或新设企业，做大做强在邕外商投资企业，努力提升南宁市开放型经济的规模和水平。

（七）突出项目为本、人才强商，进一步夯实招商引资工作的基础

1.夯实招商项目基础

重点围绕南宁市发展规划、产业政策导向、资源开发利用、基础设施建设和社会事业发展等，切实加强招商项目的组织、策划、包装等前期工作。此外，积极通过网络、新闻媒体、中小企业、商协会等向社会广泛征集招商项目，逐步扩大和完善市、县（区）两级招商引资项目库。

2.加快招商引资信息化建设步伐

进一步加强“南宁市招商引资网”网站的建设，不断充实网站内容，随时更新网站信息，力求以翔实、丰富的内容全方位的反映南宁市的投资政策、产业优势、发展动态、重点项目等各方面的情况，进一步加强网上招商信息公告、网上在线招商推介等电子政务功能。扎实推进网络招商工作。

3.进一步加强机关效能和干部队伍建设，着力提高招商引资干部队伍的水平

坚持按照“发展、团结、廉洁、服务”的总体要求，围绕市委、市政府大力推进机关效能建设的工作部署，进一步改进工作作风，提高行政效能，推动各项工作上新台阶、创新水平。

（作者单位：南宁市招商促进局）