长三角地区纺织服装业发展的战略思路

四、长三角地区纺织服装业发展的战略思路

从产业成长历程来看，长三角地区一直我国纺织服装业的主要地区，从上海的老国有企业，到20世纪80年代江苏的乡镇企业、浙江的个体经济，到今天的民营企业，长三角地区纺织服装业创造了一个又一个辉煌，为中国纺织服装业和地方经济的发展作出了巨大贡献。完善的产业配套能力、低廉的产品价格和雄厚的产业基础，使长三角地区纺织服装业在国际制造业分工体系中既有产业内水平分工，也有产业内纵向分工。面对日益加剧的国内外竞争，长三角地区纺织服装业进入了战略整合、由“量的扩张”向“质的提高”转变的关键阶段。今后，长三角纺织业必须摒弃原有的低成本、粗放型的发展模式，从成本导向转向价值导向，逐步走上产品产别化、品牌化、自主创新的高端纺织发展之路。应在立足现有比较优势基础上，大力推进技术创新，塑造强势品牌，带动纺织服装业由产业低端向高端转移，促使纺织服装业由大转强，并逐步发展成为真正意义上的纺织品服装的时尚策源地。

在长三角内部，各地政府对纺织服装业未来发展确定了不同的战略定位。“十一五”期间，江苏省和浙江省仍将纺织服装业作为重点产业，围绕着高档面料和名牌服装的开发生产，完善产业链条，扩大产品出口，提高企业的国际竞争力。上海市的纺织服装业曾占据全国纺织服装业的“半壁江山”，连续多年居上海各行业利税之首。进入21世纪，随着上海产业升级步伐的加快，纺织服装业的生产规模下降，上海纺织服装业发展的重点逐步调整到两个方面：一是科技，开发高性能纤维，抢占现代纺织产业链上游制高点；二是时尚，利用上海国际化的区位优势和纺织业位于市中心黄金地段的老厂房，整合海内外时尚资源，大力发展时尚类的服务业，提升现代纺织产业链下游的附加值。

总体来看，在未来相当长的时期内，长三角地区纺织服装业仍具有突出的比较优势和较大的发展空间。因而，应充分挖掘潜力，打造纺织服装的制造中心，建设面向全球市场的重要的纺织品服装生产基地，拥有一批从传统纺织产品到高科技、高附加值产品的优秀企业，在品牌、技术、质量、价格及生产效率和经营管理等方面能够代表世界纺织服装业的最高水平，体现世界纺织服装的流行趋势，并在国际市场上占据重要地位。这意味着长三角地区纺织服装业不仅要有产能和价格优势，而且要在纺织服装产业链多个环节上拥有核心竞争力，且形成强大的产业配套能力、技术创新能力和品牌运营能力，使纺织服装业逐步具备生产与加工中心、研发与设计中心、信息与流行趋势中心、贸易与物流中心、展览展示中心和品牌推广中心等全方位的发展体制和产业功能。为此，应采取以下措施：

1．加快技术和产品创新步伐

长三角地区纺织服装业应在技术创新的各个层面——包括产品创新、原材料创新和生产方式创新等选定合理的突破口。首先，在产品创新方面，着重强调改进产品的性能，注重纺织品服装的服用性、功能性和环保性纺织品服装创新的性能要求方面，开发品质优良、与环境友好的新产品。同时，在纺织品的用途方面，进一步发展产业用和装饰用纺织品。随着经济增长和居民生活水平的提高，发展产业用纺织品和饰用纺织品不仅将会有良好的市场前景，而且也是纺织服装业技术创新的一个重要突破点。其次，在生产技术和工艺创新方面，关键在于将最新的电子信息技术融于纺织品服装的生产过程，实现纺织机械的机电一体化，为纺织机械的自动化、高速化、连续化和智能化打好基础，最终替代以传统的机械结构为主的落后技术装备。为加快纺织服装业的技术进步，政府、行业和企业应相互协调，完善企业创新的机制。最后，积极推进行业和企业的信息化建设，通过信息化实现对纺织服装业这一传统产业的改造与升级。

2．建立产业集群的动力机制，完善长三角纺织服装业的内部分工体系

尽管长三角地区纺织服装业的产业集群获得了较快发展，但现阶段的纺织服装业集群大多数还处于“形聚而神散”的状态。鉴于产业集群效应对纺织服装业组织结构变动和竞争力培育的积极作用，有必要建立和完善产业机群形成的动力机制，以引导民间资本和外资向产业集群以及有条件形成产业集群的地区流动，提高投资效益。为加快产业机群动力机制的建设，一方面，长三角地区对纺织服装产业集群进行统一的战略规划和宏观管理，在技术进步、土地政策、城市规划、国际合作等方面给予产业集群适当的扶持；另一方面，各地方政府要根据当地产业集群发育的阶段性变化，适时调整相关政策。当集群处于萌芽状态时，政府的工作重点应放在规划、优惠政策、基础设施建设等方面，集群形成后，政府则需加强技术创新、人才管理、市场开拓等方面的支持，以确保产业集群的可持续发展，从而避免长三角地区产业集群的重复建设，变“扎堆式”集群为“网络式”集群，变“刚性”集群为“柔性”集群。在此基础上，构筑以上海为龙头、江浙为两翼的互补共荣的地区内部分工体系，并形成明确的分工定位。在这一分工体系中，上海的发展目标是“都市时尚”集群，以科研设计和贸易集散地功能为主，发展时尚和现代纺织服务业，如纺织教育、培训、会展、测试、开发、成果转化等；江苏省发展“高端纺织面料产业集群”，尽快实现高端面料的规模效应和进口替代；浙江发展“浙江服装产业集群”，着力打造一批叫响全国、影响世界的知名品牌。为此，长三角两省一市应加强协调和沟通，克服地方保护主义，消除地区性的市场进入壁垒，促进地区间人才、资源流动，为各地区纺织服装业之间的竞争与合作扫除体制障碍。

3．推行差别化经营，加强品牌建设，创立中国服装的国际名牌

目前，品牌已经成为纺织品和服装市场竞争的重中之重，而品牌创立和提升的根本途径是技术创新，包括面料、设计、加工、营销等多个环节的技术创新。尽管长三角服装企业的品牌意识普遍提高，但在品牌经营方面与意大利、法国等服装强国尚存在较大差距。为此，应采取“走出去，请进来”的方针，引进先进技术和专业人才。首先，在设计环节，加快人才培养，丰富设计手法，摆脱设计中的模仿痕迹；其次，整合国内外的营销资源，增强市场开拓能力。通过品牌建设，逐步改变纺织品和服装“大路货”的市场形象，与长三角地区纺织品服装业的价格优势相结合，形成高、中、低档完整的市场格局；最后，在创立国际名牌的过程中，培育一批领导型的国际知名企业，从而进一步优化长三角地区纺织服装业的组织结构，全面提升纺织服装业的国际竞争力。另外，为尽快提升品牌知名度，长三角地区的企业应加强与国外著名设计企业的合作，把国外的设计能力和长三角的制造能力结合起来，形成优势互补。同时，加大渠道建设力度，设法掌握渠道，直接与终端客户对话和交流，以扩大企业的市场影响力。

4．充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，有效应对贸易摩擦

2005年5月，来自江苏、浙江、上海的100多家纺织服装企业在南京发表《长三角纺织服装企业后配额时代共同宣言》，承诺企业将加强行业自律，优化出口结构，自觉保证有序出口，同时呼吁长三角地区的纺织服装企业走低能耗、低污染、高科技发展之路，倡导区域合作和共赢。此举是长三角地区企业应对“后配额时代”贸易摩擦和国内外竞争采取的联合行动，也是加强行业自律、改善市场秩序的重要一步。目前，长三角地区纺织服装企业以民营和外资企业为主，行业协会可以发挥作用的空间很大。一方面，行业协会连同政府、企业共同推进纺织服装业技术标准的调整与升级，使其逐步与国际标准接轨，以带动纺织品服装质量的提高，削弱发达国家技术壁垒对纺织品服装出口的制约。同时，以纺织品领域内的各个行业协会为中介，建立完善纺织品贸易摩擦的预警机制，加强对重点、敏感产品的出口数量、价格及同类产品生产经营情况等重要数据变化的监测，适时发布预警信息和风险提示，并通过组织代表企业座谈等形式共商对策，合理运用国际通行规则维护行业的正当权利。另一方面，在纺织服装业内部逐步形成自我约束、良性竞争，以促进纺织服装业技术创新和发展目标的实现。

5．完善相关政策法规，为纺织服装企业寻求新的投资和发展机会

随着制造成本攀升和贸易摩擦加剧，长三角地区的纺织服装企业开始到地区外和国外投资。目前，纺织服装业的部分生产能力从长三角地区向成本更低的国家（地区）和中西部转移的趋势明显增强。一方面，一些企业对外投资的意愿增强，相继到境外投资设厂。其中，巴基斯坦、尼泊尔、泰国、越南、柬埔寨、土耳其等国家和地区的纺织服装业已经具备了一定的发展基础，而且具有原材料、土地、劳动力成本等方面的优势。到这些国家和地区投资不仅可以充分利用这些资源以及当地优惠的外资政策，降低生产成本，而且还可以利用发达国家给予这些国家和地区的最惠国待遇以及区域性或双边贸易协定，绕过贸易壁垒，扩大纺织品和服装出口。为帮助纺织服装企业有效规避欧美等国家和地区在纺织品出口方面设立的各类门槛，引导纺织服装企业成功“走出去”，2004年，商务部制定了《在亚洲地区开展纺织服装加工贸易类投资国别指导目录》。在此基础上，长三角地方的政府应加强对纺织服装企业对外投资的服务，为企业提供市场信息、法律法规等咨询，简化相关审批持续，组织企业到投资目的地进行商务考察，举行投资洽谈会和项目推介会，为有意到海外发展的纺织服装企业进行培训，以减少海外投资风险，提高投资效益。企业“走出去”只是第一步，更重要的是要“融进去”，即采取“本地化”策略，尽快融入当地经济和社会生活，实现投资项目的可持续发展。另一方面，加强与中西部地区政府和企业的合作，特别是通过与西部省区的对口支援，搭建长三角地区纺织服装企业与向内地转移的平台，为本地区纺织服装企业寻求更多的投资机会。

【注释】

[1]全球纺织品服装出口总额为WTO统计数，长三角地区纺织品服装出口额来自各省市统计年鉴。