媒介机构整合现状

二、媒介机构整合现状

我国媒介机构整合是从报业产业开始的。1996年5月29日，中共中央宣传部批准建立第一个报业集团——广州日报报业集团。成立广州日报报业集团的关键因素有两点:自身经济实力与政策支持。在经济实力方面，《广州日报》地处经济发达的广东省，有天然的地域优势。《广州日报》从1978年起率先扩为8个版，经营收入连续十年稳居全国报业之首，使《广州日报》具备了组建报业集团的经济条件；在国家政策方面，自1994年全国宣传工作会议之后，广东省委宣传部就提出组建报业集团的设想，并以《广州日报》等几家条件成熟的报社为试点。《广州日报》经过几年的思想理论、物质条件、运行机制等方面的准备，已经具备了较有影响的媒介实力，较灵活通畅的发行能力，在社会效益和经济效益两个方面都取得了较好的成绩。由《广州日报》组建中国首家报业集团，条件已经成熟。为此同意《广州日报》作为报业集团试点单位。在内部条件成熟与外部政策催生的双重力量推动下，广州日报报业集团应时而生。

广州报业集团成立之后，成功实现了两重转变，一是从报业事业型向报业产业型转变，通过市场机制实现自我发展，不靠财政补贴和政策优惠；二是由优惠型发展机制向优势型发展机制转变，政府优惠政策可以帮助报业集团迅速实现自我积累，但广州日报报业集团没有以此为依赖，而立足于自身优势参与市场竞争。

在成功实现上述两重转变后，《广州日报》广告经营在强大的发行实力支持下，创下了我国报业史上的10项新记录:一是创一份报纸年广告营业收入最高记录；二是创一份报纸月广告营业收入最高记录；三是创一份报纸一天广告营业收入最高记录；四是创一份报纸日均广告版位量最高记录；五是创报纸彩色广告收益最高记录；六是创一份报纸全年广告个数最高记录；七是创报纸年广告营业额增长最高记录；八是创报纸广告类别总数最高记录；九是创报纸利用版位收益最高记录；十是创专类广告量最高记录，招聘广告该年营业收入达6000万元，单日招聘广告最高达10个对开版，均超过专类报纸水平。

自1996年广州日报报业集团成立后，无论是政府还是其他报社，都在静观广州日报报业集团的发展迹象，广州日报报业集团的巨大成功无疑给全国的报纸注入一支强有力的强心剂。1998年先后组建了南方日报报业集团、羊城晚报报业集团、经济日报报业集团、光明日报报业集团和文汇新民报业集团等5家报业集团。1999～2002年，我国报业集团化呈高峰发展，河南日报报业集团、沈阳日报报业集团、大众日报报业集团、解放日报报业集团、重庆日报报业集团、成都日报报业集团、深圳报业集团等共计32家报业集团在短短4年内组建，平均一年就有8家报业集团成立，速度十分惊人。报业集团的兴旺不仅仅表现在数量的简单增多上，经济实力的壮大形成了报业集团真正意义的发展高峰。1999～2002年这三年间，报业集团的经济收入普遍大幅度提高。深圳特区报业集团1998～2000年广告营业额分别为3.8亿元、6.1亿元、7.2亿元，平均增幅高达30%以上。文汇新民报业集团所属报纸已经占上海报纸总量的一半以上。1999年四川日报报业集团已是四川省的纳税大户，纳税额名列第七，2000年纳税额排名上升到第3名。广州日报报业集团在历年国内报业广告收入排名中仍然处于领先地位，2002年广告经营实收额将近13亿元，2003年上升到16.7亿元。2002年深圳报业集团的收入为23亿元，2004年计划达到26亿元。

截止到2004年，在中国报业市场上最终形成了一批具有特殊典型示范意义的报业集团。它们是广州日报报业集团、南方日报报业集团、北京日报报业集团、文汇新民报业集团、大众报业集团和哈尔滨日报报业集团等。总的来说，经过一轮整合与合并，中国的报业市场基本上已经结束了纷杂的局面，每家报业集团不管从形式还是规模上初步取得了一定成绩，这些报业集团通过实践摸索，不但改变了原来依靠政府扶持的局面，而且形成了各具特色的集团经营机制和市场战略，给其他报业集团提供了一定的经验。

随着报业集团的兴起，2000年11月17日，广电总局下发了《关于广播电影电视集团化发展试行工作的原则意见》，文件中非常形象地描述到我国的广电产业面临“内挤外压”的局面:“进入21世纪，世界政治多极化，经济全球化，科学技术迅猛发展，综合国力竞争激烈，人民群众的文化需求日益增长，我国的广播影视业面临难得的发展机遇和严峻的挑战。特别是面对西方思想文化渗透和扩张的强劲势头，以及国内媒介间日益加剧的融合，我国广播影视业规模小、活力差、实力弱、体制不顺、又松又散等问题日益显露。这种状况，已难以应对当前‘内挤外压’的形势，严重制约了事业的发展，影响了党的宣传阵地的稳固和发展，影响了宣传效果和舆论引导作用的最佳发挥。对此，一定要有清醒的认识，要有危机感、紧迫感、必须要积极主动地深化改革，加快体制创新步伐，走集团化的发展道路，尽快形成若干有较强实力的广播影视多媒介集团，壮大实力，增强活力，提高竞争力，确保党和国家的声音进入千家万户，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。”“集团应以广播电影电视为主业，以新闻宣传为中心，以繁荣创作为重点，同时可兼营其他相关产业，逐步发展成为多媒介、多渠道、多层次、多功能的综合性媒介集团。”在政策的促进下，广播电视资源的重组和机构整合拉开帷幕。

在积极推进广播影视集团化的同时，我国政府还对现有频道、频率资源进行了整合:一是将无线台和有线台合并，有线不设台，主要担当传输的职能，其频道则继续保留，由集团统一经营；二是转变地（市）、县广播电视台的职能，其主要职能将是转播中央和省级广播电视台的节目，但留出一定的节目时段播出当地的新闻和科教、农业、文艺等专题性节目；三是将广播电视传输网络剥离出来，以省为单位组建广播电视传输网络公司，实现广播电视网的省、地（市）、县三级连通，并逐步实现全国广播电视有线网的连通，推进我国媒介业的快速发展。现阶段我国广播电视集团化尚处在资源整合的初级阶段。如果说我国报业集团运作的突出特征是扩张性，那么广电集团的整合则明显带有收缩的性质，即按照广播电视内在发展规律，大力推进广播与电视的联合、有线与无线的合并，以求解决中国广电系统长期以来因有系无统，条块分割而造成的不必要的内耗。《2000年广播电影电视工作要点》第一条进一步指出:“加快广播电视管理体制改革，组建广播影视集团，推进我国广播影视管理机制，向中央和省两级管理、地市以下实行由省垂直管理的方向发展。”根据这种指导思想，经广电总局特批，1999年6月，同意组建了我国第一个事业集团——无锡广播电视集团，揭开了组建我国广播电视事业集团的序幕。2000年12月，我国第一家省级广播影视媒介集团——湖南广播影视集团成立。2001年12月6日，中国最大的媒介事业集团——中国广播影视集团正式挂牌成立，它名义上整合了中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国电影集团公司、中国广播电视传输网络有限责任公司和中国广播电视互联网站等中央级广播电视、电影及广电网络公司的资源和力量，形成拥有广播、电视、电影、传输网络、互联网站、报刊出版、影视艺术、科技开发、广告经营、物业管理的综合性媒介集团，并宣布拥有固定资产200多亿元人民币，年收入超过百亿元，可以说是“中国媒介航母”。截止到2004年11月18日，由广电总局同意的全国11家省级广播电视事业集团已全部挂牌成立。由于这些广播电视集团在没有成立之前就是错位的，存在着许多弊端。为解决这些弊端，国家已决定从2004年起不再成立事业性媒介集团。

需要特别指出的是:当1999年广电总局同意成立无锡广播电视事业集团时，我国的第二产业基地黑龙江省牡丹江市广播电视产业集团经地方政府同意也挂牌开始运营了。五年过去了，许多事业性广播电视集团要么不景气，要么广告收入还在上升，存在的弊端越来越明显地暴露出来，要么无法运营……相反，牡丹江市广播电视产业集团却越办越好，规模越来越大，效益越来越好。

目前在我国，媒介集团不单单是报业集团和广播电视集团，还有其他媒介集团。不过，当前占主导地位的主要是大众媒介实体组建的媒介集团，这也是人们关注的重点。