二、媒介政策整合原则
根据媒介形态的不同，传统的媒介规制主要分为三大类，即印刷出版业的规制，广播电视业的规制和通讯电信事业的规制。但是，随着传播媒介的形态和市场的日益融合，三分法已不适用了。现在的传播媒介已不是传统的单一媒介了，而是融合了的多媒体。就拿因特网来说，它集广播、电视、报纸于一身。因此，原有的分散的广播电视法、卫星电视法、电信法等已经无法针对媒体的融合现象来实行结构与行为规范，新科技所带来的新的媒介形态和市场，势必要求突破原有媒介规制架构，重新定位并解释新的媒介环境。于是，各国政府、各种组织纷纷调整传媒管理机构，整合传媒管理规范。欧盟为此曾于1997年发布了《电信、媒体、信息科技融合以及管制执行中的绿皮书》。
在英国，以前的通信传播管理工作相当分散。贸工部管电信政策、发电信执照，电信管理局负责电信监理，文化媒介体育部负责传播政策，独立电视委员会、广播电视标准委员会以及广播管理局、无线电管理委员会则负责执行工作。2000年12月，英国文化媒介体育部及贸工部联合发表一份名为《传播的新未来》的白皮书，建议将电信、信息、传播各机关整合为一个单一机关。2002年3月间，英国国会正式通过《传播法案》（Communication Act 2002），决定成立通信管理局（OFCOM：Office of Communication），为媒介政策的整合奠定了立法基础。到2002年10月，英国数字电视完成了从收费到免费的根本转变，真正走上了数字电视的普及之路。与此同时，伴随着2003年新版《传播法案》（Communication Act 2003）的正式颁布，为适应广播电视与通信在设施方面的融合趋势而建立的法制框架也在逐步完善，2003年底，被称为超级规制者的通信管理局OFCOM正式成立并开始运作。根据新法授权，未来OFCOM将逐步整合以前多个通信管理部门的职权，并将BBC也纳入OFCOM的管理范围。[7]
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