关于加强河北省社科联所属社团党建工作的实践与思考

柴东风

河北省社科联所属社团包括我省社会科学领域的学会、协会、研究会、促进会、基金会等社会组织，既具有学术性、非营利性和相对独立性等特征，又具有人才荟萃、智力密集、联系面广的独特优势。随着改革开放的深化和经济社会的发展，省社科联所属社团不断壮大，已成为繁荣发展我省哲学社会科学的一支重要力量，是党和政府联系广大社科工作者的桥梁和纽带，是党的理论工作和群众工作的重要阵地。在课题研究、学术交流、社科普及、人才培养、决策咨询、推动经济社会发展等方面发挥了积极作用。如何深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央党的群团工作会议及全国社会组织党的建设工作座谈会精神，进一步加强社会组织党的建设，特别是加强省社科联所属社团党建工作，充分发挥社团党建优势和党组织的作用，促进社团健康有序发展，更好汇聚起繁荣发展哲学社会科学事业，建设经济强省、美丽河北的强大正能量，是新时期摆在我们面前亟待认真思考的重要课题。下面，结合省社科联所属社团实际，谈点实践层面的做法与思考。

一、河北省社科联所属社团党建工作的现状

截至2015年6月底，省社科联所属省级社科类社团共有63个，个人会员近1．5万人。通过不同组建形式建立社团党组织63个（含单独组建社团党组织的23个，挂靠组建社团党组织的40个），共有党员463人。近几年来，省社科联在省委、省政府的正确领导下，按照省委组织部和省民政厅关于加强社团党建工作的有关要求，不断加大力度，积极探索实践，努力推进社团党的组织和工作有效覆盖，为社团健康发展提供坚强组织保证。主要做法有：

（一）高度重视，真抓实做，进一步形成浓厚的党建氛围

推动社团党建工作，领导高度重视是前提基础。一是院党组把社团党建工作纳入重要议事日程，经省编办批准，于2009年专门成立了内设机构—社团党建工作处，专门负责省社科联所属社团的党建工作。同时，注重引导，规范运作，积极支持所属社团依照法律和各自的章程开展工作，做到社团党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，进一步夯实社团党建工作基础。二是院主要领导十分关心和支持社团党建工作，不仅对相关工作及时作出批示和指导，而且亲自出席社团党建工作活动并发表重要讲话；分管院领导以身作则，对社团党建工作多次提出指导性意见，并积极参加主持相关会议和活动，定期带队深入联系点，进行走访、调研、指导。三是始终坚持“社团发展到哪里，党的组织就发展到哪里，党的工作就推进到哪里”的党建理念，按照“先建立、后健全”的组建原则，在开展调查摸底的基础上，根据社团实际情况，分别采取独立建、挂靠建和依托建等灵活多样的组建方式，扎实推进社团党组织“全覆盖”工作。目前，省社科联所属63个社团的党组织初步实现了应建尽建的目标，基本消除了“有党员无组织”的现象，党建工作覆盖面不断扩大，工作逐步规范，促进了社团健康有序发展。2014年3月13日，省委组织部主办的《河北组工信息》第5期以《省社科院（社科联）积极创新社团党建工作着力扩大党的工作覆盖面》为题刊发了我院（社科联）学习贯彻落实全省组织部长会议精神，全力推进社团党建工作的做法。4月14日，省政协副主席、党组副书记、省社科联主席刘永瑞批示：很好，要注重宣传，以活跃全局。

（二）突出关健，持续推进，进一步提升社团党建工作水平

一是按照“同步成立、同步组建党组织”原则，坚持对新成立社团的党组织建设情况进行前置审核，凡未成立党组织的不予审批。二是坚持实行所属社团年检“双检制”，即将社团党建工作情况纳入年检的重要内容，与业务年检同步进行，使年检工作真正成为推动社团党组织建设的有力抓手和重要机制。三是推动社团党组织开展学习教育活动常态化。认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，及时指导推动所属社团党组织学习贯彻党的理论和路线方针政策，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持正确的政治方向和学术导向，坚持以正面教育为主，始终与党中央和上级党组织保持高度一致。2014年3月，按照《河北省民政厅关于在全省社会组织党员中开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，迅速成立教育实践活动领导小组，召开专门会议，结合上级文件精神及社团工作实际，研究制定出《河北省社科联关于在所属社团组织党员中开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，并印发至各社团党组织，保证了落实教育实践活动有目标、有依据。为着力夯实教育实践活动在社团组织党员中开展的组织基础，4月24日至25日上午，省社科联又举办了社团党组织负责人培训暨党的群众路线教育实践活动推进会议，由省社科联领导和省委党校的专家授课，帮助社团党组织负责人提高参加和组织教育实践活动的自觉性和执行力，确保教育实践活动有力有序有效开展。四是紧跟现代科技发展趋势，充分运用现代科技平台提高党建工作的针对性和时效性，建立了党建工作QQ群，及时组织所属社团进行经验交流，沟通信息，答疑释惑。同时，加大对社团党建工作的宣传，主动撰写社团党建工作活动信息多篇，分别被《河北社会科学报》、省社会科学院网站和河北社会科学网刊登报道，河北省政府门户网站，部分省社科联网站和中国社会科学网等知名媒体也相继转载报道，提升了党建工作影响力。五是围绕发挥政治核心作用，注重提升社团党务工作者工作能力，切实把党建工作融入社团运行发展，引导会员群众增强政治认同，遵章守法，诚信自律，自觉树立良好形象。六是开展社团党建工作示范点创建活动。根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央、省委有关要求，紧密结合省社科联所属社团实际，在研究制定并印发《河北省社会科学界联合会关于在所属社团中开展党建工作示范点创建活动的实施方案》和《河北省社科联社团党建工作示范点考核评分细则（试行）》的基础上，主动引导所属社团党组织加强领导、从严把关、认真申报、全力推进，确保此项工作取得预期成效，努力形成党建工作特色品牌，辐射带动社会科学各界别、各团体的党建工作不断提升水平。

（三）注重培训，提升素质，进一步加强社团党组织负责人队伍建设

为增强社团党组织负责人的政治意识、组织意识和法治意识，不断提升服务能力和履职能力，全面推进社团党建工作有效开展，从2010年以来，省社科联坚持每年举办一期社团党组织负责人培训班，紧紧围绕怎样开展社团党的建设，通过采取专家辅导、分组讨论、大会交流、工作部署和观看教育录像片等多种形式，大力开展党建工作业务知识培训。截至目前，已先后举办了六期社团党组织负责人培训班，下发各种学习资料一千五百余册，参加培训的有三百二十多人次。尤其是2015年上半年，省社科联又按照党的十八大和十八届三中、四中全会及中央党的群团工作会议精神要求，特别是习近平总书记关于加强社会组织党建工作的重要指示要求，进一步做好新形势下社团党建工作，安排部署深入推进社团党组织建设，在石家庄举办了第六期所属社团党组织负责人培训班。省社科院党组书记、院长、省社科联第一副主席郭金平出席培训班并作重要讲话。省社科院党组成员、副院长、省社科联副主席焦新旗主持培训并作开班动员。邀请省委党校法学教研部、省法治环境研究与咨询中心教授刘艳梅和省委党校党建教研部主任、教授孟庆云分别作了《学习贯彻党的十八届四中全会精神》和《如何做好新形势下社团党建工作》的专题讲座。省党校文献信息学会、省钱币学会和省写作学会等3名社团的代表在培训班上作了党建工作经验交流发言。隶属于省社科联业务主管的社团党组织负责同志五十余人参加了培训。大家一致认为：这次学习培训紧跟形势，切合实际，达到了开阔思路、查找不足、相互学习、推动工作的目的。

（四）突出调研，破解难题，进一步拓展社团党建工作创新发展思路

调查研究是破解社团党建工作难题的基本方法。2015年4月17日，社团党建工作处与省委党校党建教研部联合组织召开了社团党建工作座谈会，省书画艺术研究会、省和谐文化研究会、省铁路法学研究会、省兵法经营研究会和省修辞学会的党组织负责人及社团党建工作处相关人员与省委党校党建教研部主任孟庆云一行2人进行了交流座谈，就如何做好社团党建工作进行了深入探讨。同时，为拓宽视野，探索构建我省社科学术团体党建工作新格局，进一步以法治思维和法治方式推动社团党建工作创新发展，去年以来，由省社科院党组成员、副院长、省社科联副主席焦新旗带领社团党建工作有关人员，先后赴北京市、天津市、山东省、宁夏回族自治区、青海省社科联调研考察社团党建工作。调研考察活动紧密结合近年来社团党建工作开展情况，积极适应新时期社团党建工作的需要，重点对理顺社团党建工作管理体制、创新运行机制等情况进行了深入调研，并与京津鲁宁青社科联分别就如何推进和加强所属社团党建工作进行了互动交流和探讨。通过学习调研，开阔了眼界，增长了见识，最后形成的调研报告，为今后社团党建工作的开展提供了有益借鉴。

二、省社科联所属社团党建工作存在的问题分析

近年来，省社科联所属社团党建工作虽然有所加强，但同中央和省委的要求相比，社团党建工作还有不少差距，仍然存在一些不容忽视的问题：

（一）思想认识不够到位

在省社科联所属社团中能否有效开展党建工作，与社团中的法人代表及领导的认识程度有极大的关系。有的社团负责人认为社团有自己的宗旨和任务，搞好自己的工作就行了，至于党的建设，抱着可有可无的态度，存在着“重业务、轻党建”的现象；还有的社团负责人认为社团成员具有分散性、社会性等特点，涉及面宽，情况复杂，在社团中开展党建工作困难比较多，担心抓不好，抓不出成效，而持一种等待观望思想和畏难情绪。

（二）管理体制尚不健全

经调查了解，目前，全国共有20个省（山东、安徽、浙江、湖南、广东、海南、贵州、江西、青海、辽宁、吉林）、直辖市（北京、天津、上海、重庆）、自治区（内蒙古、广西、宁夏、新疆、西藏）先后成立了同级党委派出的社会组织党工委或社会建设工作委员会，其中山东省社科联2010年8月成立了社会组织党委（办公室设在社团部）、宁夏回族自治区社科联2010年10月成立了社会组织党委、天津市社科联2011年6月成立了直属社会团体党委（办公室设在学会处）、北京市社科联2011年7月成立了社会组织党建工作委员会（办公室设在学会部）、辽宁省社科联2014年9月成立了社科类社会组织党委，直接领导、指导和管理所属社科类社会组织的党建工作。而我省在这方面还是空白，没有形成上下贯通、层级清楚、关系顺畅、管理直接、便于落实的社团党建工作管理体制。省社科联作为全省社科学术社团的业务主管单位，尽管在社团党建工作方面取得了积极进展，但客观地讲，目前在总体上仍处于初级阶段，根本原因在于管理体制不顺、工作渠道不畅、隶属关系不清、组织设置不健全、形成合力不够，客观上影响了社团党建工作的深入推进。

（三）党建的力量相对薄弱

一是党员力量单薄。社团中党员呈现分散、身份交叉，素质不齐，流动性大。二是社团党组织管理薄弱。由于党员组织关系都在原单位或在社区，社团临时党组织建设滞后，既不交党费，也不能发展党员，使党组织对党员的管理教育难以到位。三是社团党组织活动缺经费、少场地问题仍然突出，尤其是社团党组负责人绝大部分为兼职或退休人员，年龄偏大，动力不足，精力投入不够，活动开展尚未走上规范化和制度化。

三、加强省社科联所属社团党建工作的重要性

社团党建工作是党的基层组织建设的重要内容。党的十八大，十八届三中、四中全会和党的群团工作会议及全国社会组织党的建设工作座谈会对包括省社科联所属社团在内的社会组织党建工作作出了全面部署，为新时期加强社团党的建设指明了方向、提供了遵循、注入了动力。面对新形势、新任务、新要求，进一步加强社团党建工作，是贯彻落实中央“四个全面”战略布局的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是保持和增强社团工作和社团组织的政治性、先进性、群众性的题中之义，对于正确引导和加强意识形态管理，不断扩大党的工作覆盖面、影响力、渗透力，促进社团健康有序发展具有重大意义。

（一）加强社团党建工作，是贯彻落实中央和省委有关党建工作部署的实际行动

中央对社团党建工作高度重视，在培育发展社会组织的同时，党建工作也在不断探索中前进。1998年和2000年，中组部先后两次下发关于加强社会组织党建的专门文件，提出明确要求。2014年12月29日，中央政治局审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织作用、推动群团组织改革创新提出了新要求和一系列政策举措。2015年5月29日，中央政治局审议通过《中国共产党党组工作条例（试行）》，明确在社会组织中设党组。2015年7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京召开。习近平总书记在会议上指出，“群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。”2015年9月底，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对社会组织党建工作的一些重要问题作出了明确和规范，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。2015年10月16日，全国社会组织党的建设工作座谈会在北京召开，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际出席会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，按照“四个全面”战略布局，坚持实事求是、改革创新，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党的领导与社会组织依法自治统一起来，把社会组织自身发展与坚持中国特色社会主义方向结合起来，保证社会组织健康有序发展。省委也先后对包括社会组织在内的基层党组织建设作出了具体部署。这充分说明，中央和省委对加强党的群团工作和社团党建工作的决心。要求我们必须站在全局和战略的高度，切实把加强社团党建工作作为一项紧迫的政治任务，作为一项非抓不可、必须要抓好的工作，认真落实全面从严治党要求，进一步增强责任感和使命感，以改革创新精神破解重点难点问题，不断推进社团党建工作深入开展。

（二）加强社团党建工作，是推动社团健康有序发展的重要保障

省社科联所属社团不同于其他类别的社会团体，鲜明的意识形态属性使它处于宣传舆论的前沿阵地。虽然社团组织具有自发组织、多元选择、互惠受益、自治发展的功能，但在党的路线方针政策指导和国家法律法规范围内活动发展的原则却是永远不能违背的。当前我国意识形态领域并不平静，面临着复杂的形势和严峻的挑战。从国际看，西方敌对势力对我西化、分化的战略图谋一刻也没有停止；从国内看，社会意识更加多样多元多变，改革带来的各种思想波动和利益冲突暗流涌动，网络意识形态的斗争日趋激烈；从省社科联所属社团自身实践看，社团党建工作的现状与新形势新任务的要求还不相适应。切实加强社团党建工作显得尤为重要和迫切。尚若社团脱离或偏离党的政治领导和思想领导，有的社团就有可能会被腐朽的思想所影响，在大是大非面前迷失方向，对此决不可掉以轻心，必须加强党对社团的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，引领社团正确发展方向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，坚持学术研究无禁区、宣传报道有纪律，切实做到固本强基、防患于未然。省社科联所属社团中的党员大多是会员中的中坚力量，是社团中的管理骨干。只有通过抓好社团党组织建设，才能更好把党员及会员紧密团结起来，更好发挥其战斗堡垒作用，更好贯彻执行党的理论和路线、方针、政策，确保社团发展始终沿着正确的政治方向前进。

（三）加强社团党建工作，是巩固和扩大党的执政基础的内在要求

省社科联所属社团作为社会组织，是新时期基层党建工作的一个重要领域。党的十八大提出，要加大社会组织党建工作力度。针对有些社会组织党建工作比较薄弱的状况，习近平总书记特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。加强社团党建工作，有利于扩大党在社团中的组织和工作有效覆盖，更好地把社团组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础。

四、加强省社科联社团党建工作的对策和建议

社团党建工作内容丰富，既是一项政治性和政策性很强的工作，也是一项充满时代感和富有开拓性的系统工程。当前和今后一个时期，加强省社科联所属社团党建工作，必须立足于全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央党的群团工作会议及中共中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》精神，认真按照“四个全面”战略布局，坚持问题导向，落实主体责任，以理顺关系、强化覆盖、夯实基础、发挥作用为重点，以加强领导、典型示范、丰富内容、拓展载体为手段，牢牢把握社团党建工作的规律和特点，切实找准党建工作与业务工作的切入点和结合点，积极探索，主动作为，着力破解社团党建工作的重点难点问题，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，不断推动社团党建理论、实践、制度创新，进一步提升社团党建工作规范化、制度化、科学化水平。具体来看，需要从以下几个方面加以努力。

（一）要明确社团党组织的功能定位

社团党组织的功能定位是社团党建工作的核心问题，规范着党组织与社团的关系，也是党组织开展党的工作、发挥作用的根本依据。根据中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》规定，社团党组织是党在社团组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。要着眼履行党的政治责任，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的政治功能和政治作用。要按照建设基层服务型党组织的要求，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。同时，要认真履行好保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设等基本职责，为社团健康有序发展提供坚强组织保证。

（二）要创新社团党建工作的管理体制

创新管理体制是推进社团党建工作的首要前提。根据对全国各地及省社科联所属社会组织党建工作管理模式的比较，建议借鉴已有的经验，在省委和组织部门的领导指导下，设立省委派出的社会组织党工委，统一指导和管理社会组织党建工作，在社会组织和党员数量较多的省社科联设立社团组织党委，实行业务主管单位归口管理所属社团的党建工作。党委下设办公室，办公室设在社团党建工作处。努力构建由省社会组织党工委和省社科院（社科联）党组统一领导，社团组织党委牵头抓总、社团党建工作处具体负责、学会工作处协同配合、所属社团党组织齐抓共管的党建工作新格局，切实在解决体制机制不顺畅、作用发挥不充分等瓶颈难点问题上求突破，进一步加强组织领导、创新工作机制、强化规范管理，推动社团党建工作水平全面提升。

（三）要完善社团党组织设置

完善社团党组织设置是加强社团党建工作的基础性环节。目前，省社科联所属63个社团组织虽然根据省委组织部和省民政厅的要求，都建立了临时党组织，但按照《党章》和中央、省委有关文件规定，还应强基固本，努力形成健全的组织体系。要坚持应建必建、合理设置，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。做到哪里有党员，哪里就有党组织。凡社团常设机构专兼职人员中有3人以上中共正式党员的，都应分别设立党支部。其中，党员超过7人以上的可设立党的支部委员会，成员一般3—5人，设书记、副书记各1人；党员人数不足7人的党支部不设支部委员会，只设书记1人。要坚持组建、规范、巩固、提高并重，不断扩大党的工作有效覆盖。社团党组织设置，也要随着社团组织结构和党员分布状况的变化，及时调整和完善，做到组织健全，关系明确，活动正常，工作有力。凡新成立的社团，都要按照同步考虑、同步筹备、同步建立“三同步”的原则，设置建好党的组织。省社科联作为业务主管单位，将继续坚持对新成立社团进行前置审核，未建立党组织的不予审批。

（四）要加强社团党组织负责人队伍建设

社团党建工作有一定的特殊性，具体工作主要依靠社团党组织负责人去组织、推动和落实，这支队伍是开展社团党建工作的骨干力量。加强社团党建工作，必须把社团党组织负责人队伍建设作为重中之重来抓。一是选优配强社团党组织负责人。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，切实把讲政治、懂党务、善谋划、会管理的业务骨干特别是主要负责人中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来。提倡社团党组织成员与理事会（常务理事会）党员成员交叉任职，由党员大会选举产生，并报上级党组织批准。社团党组织每届任期3年，坚持按期换届。要健全社团党组织负责人离职报备案制度，社团党组织负责人离职的，需事先征求省社科联的意见并说明理由。要完善社团党组织负责人档案，实行规范管理。二是注重加强社团党组织负责人教育培训。在培训内容上，既要加强党的路线方针政策、法律法规、党务知识、群众工作方法的培训，又要加强市场经济、社科理论和社团管理知识的培训，也要加强国情、省情的培训，不断提升他们的党务工作能力和服务社团发展能力。三是充分调动社团党组织负责人的积极性和创造性。要建立健全激励、关怀、帮扶机制，注重解决实际问题，促进社团党组织负责人有效履职、充分发挥作用。

（五）要健全社团党建工作制度

制度是社团工作规范运行的重要保障，要结合社团特点，建立健全社团党建工作制度。一是坚持和健全党的组织生活制度。要认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内生活制度，切实增强党组织的组织功能，提升党组织生活质量，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。二是健全和完善社团党建工作联系点制度。要通过定期走访、专题调研，了解掌握情况，协调解决问题，指导党建工作。三是健全和完善社团党建工作台账制度。社团党组织开展工作情况，要及时指定专人记载，做到内容翔实、记录规范。四是健全和完善社团党建工作汇报制度。省社科联要定期或不定期听取社团党组织工作汇报，通报情况、交流经验、发现问题、改进工作，并充分利用党建QQ群等平台，畅通联系机制，形成党建工作合力。五是健全和完善双向互动工作制度。要探索建立党组织负责人参加或列席社团管理层重要会议、党组织与社团管理层共同学习和沟通协商制度，推动党组织多渠道参加与影响社团重大问题决策。六是健全和完善社团党建创新项目制度。要探索开展社团党建创新项目活动，充分利用河北省社会科学发展研究课题的立项与评审平台，提升社团党建课题研究所占比重，扭住关键环节，深入调查研究，注重把握规律，努力形成一批有分量、有价值、有实践指导意义的研究成果，打造一批有特色、有成效、有影响的社团党建品牌，不断推动社团党建工作在探索中加强、在创新中发展。七是健全和完善社团党建经费保障制度。要积极借鉴外省做法，采取“财政预算拨付、预留党费提取”等方式，多渠道筹措社团党建工作经费，努力探索建立以财政补贴为主、其他来源为辅的社团党建工作经费保障制度，真正从制度层面解决社团党建工作中有人办事、有钱办事、有场所活动等一系列现实问题，推动社团党建工作顺利开展，保证社团党组织正常运转、有效发挥作用。

（六）要探索社团党组织发挥作用的途径和方式

发挥作用是党组织保持生机和活力的根本，要结合社团性质特点，注重发挥自身优势，创新工作方式方法，在推进社团健康发展中发挥积极作用。一是发挥好政治引领作用。坚持和发扬党的思想政治工作优势，引导社团和广大会员旗帜鲜明地坚持马克思主义的指导地位，始终听党话、跟党走，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与党中央和省委保持高度一致，坚决贯彻党的意志和主张，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，严谨治学、规范活动、繁荣学术、服务社会，确保社团正确的发展方向。二是发挥好组织协调作用。党组织负责人要积极参与事关社团长远发展、涉及会员切身利益、人事调整等重大问题决策，鼓励党员建言献策，发动党员并带领其他会员做好业务工作，同时要注重人文关怀和心理疏导，对本社团遇到的困难和问题，积极予以协调处理，维护各方合法权益，促进社团内部和谐。三是发挥好保证监督作用。通过宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导社团管理者正确认识和处理好国家利益与自身利益的关系，切实增强大局观念和法治思维，遵规守法、依章办会、诚信自律，自觉展现社团的良好形象，不断提升社团的公信度和影响力。四是发挥好团结凝聚作用。立足社团独特优势，积极搭建实践平台，激励引导会员奋发有为，更好地推进学术交流、课题研究、社科普及和人才培养等工作，不断提升新型智库建设能力和服务水平，创造性地打造党建特色品牌，着力在促进社团有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任等方面发挥作用，最大限度地为社团和社会发展汇聚正能量。

（七）要规范社团党员教育管理服务

党员队伍建设是社团党的建设的基础工程，要坚持教育、管理、服务并重。一是建立党员经常性教育机制。要以增强党性修养、提高能力素质为重点，大力加强党员政治理论和业务知识学习，深入开展中国特色社会主义和中国梦、党性党风党纪和形势政策法规、理想信念和道德品行等宣传教育活动，进一步坚定党员的道路自信、理论自信、制度自信，严格落实“三严三实”要求，带头培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥先锋模范作用。二是探索开展开放式党组织活动。要按照“业余、小型、灵活、务实”的要求，因地制宜地开展党组织活动，切实把党的活动有机融合、渗透到社团日常管理和业务工作全过程，真正为社团发展所需要，为党员所欢迎，为会员所拥护。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。要充分利用现代信息技术开设网上党建园地、党建QQ群（微博、微信）、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。要采取政策宣讲、学习交流、专题研讨和社会实践等多种形式，不断丰富活跃党组织活动，激发党建工作的内在活力，增强广大党员的认同感和责任感。三是创新党员管理模式。要按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，引导流动党员亮明身份，凭党员证明信或其他有关证明参加党的组织活动。要着力保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用。要坚持凡进必登、凡登必核，全面掌握社团中党员的基本情况，努力把所有党员都纳入党组织管理，努力使党员管理教育更顺应时代要求，更体现自身特色、更富有实际成效。四是坚持以人为本。要切实把解决思想问题和解决实际问题结合起来，寓教育管理于服务之中，增强教育管理的针对性和有效性。

（八）要加强社团党建工作的领导

做好社会组织党建工作，关键在领导，重点在落实。一是落实工作责任。要按照“职责清晰、领导有力、运转有序、协调高效”的原则，建立和完善社团党建工作责任制。社团党建工作处具体负责所属社团党建工作的组织实施、调查研究和协调指导，督促各项工作任务的落实；学会工作处要在新社团成立、变更登记和实施年度检查时，协助督促社团建立党组织，开展党建工作。各社团党组织要认真履行职责，积极发挥作用，努力把党建工作做深、做细、做实。社团党组织负责人是社团党建工作的第一责任人，要强化机遇意识、进取意识和责任意识，勇于担当，主动作为，确保社团党建工作取得实效。二是强化督促检查。要坚持把社团党建工作情况纳入年检的重要内容，与业务年检同步进行。要通过举办党建工作论坛、研讨会、现场会等，推进社团党建工作深入开展。要建立健全督促检查、情况通报、约谈、定期例会等制度，切实加强对社团党建工作的督查指导，总结典型经验，反馈有关情况，提出改进意见，解决实际困难，形成党建工作的长效机制。三是规范社团党建阵地建设。阵地建设是做好社团党建工作的重要载体。要根据社团实际，灵活设立社团党组织办公场所，有条件的要实现专用，没有条件的可以兼用。要积极争取社团主要负责人的理解和支持，尽力为社团党建工作提供必要的条件。要探索建立社团党建阵地建设经费资助机制，不断加强社团党建阵地建设，力争达到“六个有”：即有办公设施、有党旗誓词、有党员名册、有规章制度、有党建书刊、有“三会一课”记录，确保社团党建工作的正常化、规范化。四是营造良好环境。要充分利用网站、简报等形式，广泛宣传开展社团党建工作的重要性，及时总结推广社团党组织的好经验、好做法，不断打造社团党建工作新亮点。同时，要定期开展社团党建工作先进集体和个人的评选、表彰活动，激励先进，带动全局，积极营造有利于社团党建工作开展的良好氛围，促进社团党建工作取得新的发展。

（作者系河北省社科联社团党建工作处调研员）